作為當今世界上“一超獨霸”的海上力量，美國海軍在戰(zhàn)略目標不斷調(diào)整和戰(zhàn)爭實踐中，長期使用實驗、訓(xùn)練和演習(xí)等多種手段評估戰(zhàn)斗力。

　　在戰(zhàn)略上明確

　　戰(zhàn)斗力發(fā)展方向

　　思想決定行為方式，目標指引前進方向。建立至今，美海軍堅持以戰(zhàn)略目標指引海軍戰(zhàn)斗力評估。美國第一任總統(tǒng)華盛頓說過：正如夜以繼日一樣，若沒有一支決定性的海上力量，我們便會一事無成；有了它，就有了榮光。這句話充分反映了海軍在美國爭取自由和獨立時發(fā)揮的重要作用。

　　19世紀末,美國海軍進入了大發(fā)展時期。美國海軍學(xué)院院長馬漢率先提出“海軍戰(zhàn)略”理論，要求以海權(quán)作為國家強大的先決條件，把強大的艦隊、龐大的商船隊和為之服務(wù)的發(fā)達的基地網(wǎng)絡(luò)作為評估優(yōu)勢海上力量的三大要素。冷戰(zhàn)期間，美海軍部長萊曼于1986年制定了“海上戰(zhàn)略”，提出以“威懾、前沿防御和盟國團結(jié)為支柱”的戰(zhàn)略思想，為建設(shè)一支具有全球遏制力的海軍制定了目標。1992年，美國海軍制定了“由海向陸”戰(zhàn)略白皮書，提出了戰(zhàn)略重點從遠洋向近海地區(qū)轉(zhuǎn)變，確立了以近海作戰(zhàn)能力為核心的海軍戰(zhàn)斗力評估標準。進入21世紀，2007年，美國海軍制定了“21世紀海上力量合作戰(zhàn)略”，形成了以前沿存在、戰(zhàn)略威懾、海上控制、力量投送、海上安全、人道主義援助和災(zāi)難反應(yīng)能力等6種核心能力為目標的海軍戰(zhàn)斗力評估體系。從成立之初的一支大陸型海軍，發(fā)展為如今的全球型海軍，美國海軍始終都以明確的戰(zhàn)略目標指引著戰(zhàn)斗力建設(shè)與評估的方向。

　　在戰(zhàn)爭中評估

　　戰(zhàn)斗力實際水平

　　戰(zhàn)爭是檢驗戰(zhàn)斗力的試金石。每打一仗，美國海軍都會認真從戰(zhàn)爭中檢驗和評估戰(zhàn)斗力。

　　海灣戰(zhàn)爭后，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表的《伊拉克戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)》報告稱，伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國海軍最大的特點就是投入絕對優(yōu)勢的海上作戰(zhàn)力量和精確制導(dǎo)武器。美國海軍4.6萬人、約100艘戰(zhàn)艦、美國海軍陸戰(zhàn)隊6.5萬人參戰(zhàn)，占美軍全部參戰(zhàn)兵力的三分之一以上，形成相對于伊拉克海軍（一支僅有2000多人和9艘小型戰(zhàn)艦的小型海軍）的絕對優(yōu)勢。美海軍艦艇搭載的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈及艦載機發(fā)射的各類導(dǎo)彈，癱瘓了伊軍指揮和控制系統(tǒng)，削弱了伊地面部隊的機動能力，為海軍陸戰(zhàn)隊第1遠征部隊和陸軍第5軍的地面作戰(zhàn)發(fā)揮了巨大的支援作用。美國海軍還以航空母艦替代空軍基地，在戰(zhàn)前相當長的時間里，運用海運力量運送裝備和后勤補給物資，為聯(lián)軍進入科威特港口提供了安全的通道。到戰(zhàn)爭結(jié)束，聯(lián)軍正式轉(zhuǎn)入維和及重建任務(wù)時，美軍共死亡128人，其中美國海軍死亡人數(shù)比例最低，傷亡比例約為1比1953。這數(shù)字充分反映出美國海軍的強大戰(zhàn)斗力。

　　在實驗中評估

　　戰(zhàn)斗力生成模式

　　美海軍在作戰(zhàn)實驗方面有著悠久的傳統(tǒng)，始終把實驗當作檢驗和提高戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵工具之一，評估概念、戰(zhàn)略、技術(shù)和理論等戰(zhàn)斗力指導(dǎo)性要素。

　　美國海軍和陸戰(zhàn)隊的作戰(zhàn)實驗分別由海軍戰(zhàn)爭發(fā)展司令部和海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)發(fā)展司令部負責。在實際操作中，美海軍突出重點問題，反復(fù)開展實驗，積小實驗為大實驗，克服單個作戰(zhàn)實驗活動的局限性。美海軍提出“螺旋式發(fā)展”和“線式采購模式”概念。通過“螺旋式發(fā)展”，美軍將較大的戰(zhàn)斗力評估發(fā)展問題分解為多個更小、可控的問題，減少技術(shù)革新帶來的影響。比如在航母升級中，美軍采用新舊航母混編的方法，逐步用新型航母替代舊型航母，用核動力航母取代常規(guī)動力航母，取得了較好效果。利用“線式采購模式”，美國海軍可以持續(xù)和不間斷地對采購裝備使用全過程進行評估。在上述理念指導(dǎo)下，美海軍對全球定位系統(tǒng)、空中偵察與目標定位能力、被動水下監(jiān)視、雷達與通信系統(tǒng)的相控陣天線等事關(guān)戰(zhàn)斗力生成的重大課題進行了深入研究。

　　美海軍非常注重作戰(zhàn)實驗創(chuàng)新，推動戰(zhàn)斗力生成體系變革。美國海軍成功地組織了一系列作戰(zhàn)實驗，包括在航母上進行飛機起降實驗，在海戰(zhàn)中運用潛艇和海基航空兵實驗，在洲際攻擊中運用彈道導(dǎo)彈實驗等。正是通過平時在模擬作戰(zhàn)條件下不斷實施作戰(zhàn)實驗，美海軍完成了一系列規(guī)模不等的作戰(zhàn)預(yù)演，在實驗程序中實現(xiàn)了多次轉(zhuǎn)型，從面向冷戰(zhàn)的軍事系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向能夠打局部地區(qū)戰(zhàn)爭的軍事系統(tǒng)，再轉(zhuǎn)向能夠發(fā)動反恐怖戰(zhàn)爭和應(yīng)對新威脅的軍事系統(tǒng)。

　　在訓(xùn)練中評估

　　戰(zhàn)斗力主體要素

　　美海軍認為，訓(xùn)練是戰(zhàn)場上取勝的基石，因此采取“一往無前，像戰(zhàn)斗一樣進行訓(xùn)練”的方針，實行部署前的基礎(chǔ)訓(xùn)練和部署后的作戰(zhàn)訓(xùn)練的雙軌體制。

　　針對士兵訓(xùn)練，美海軍采取三步走的訓(xùn)練模式（右圖）。第一步，用2個月時間完成新兵訓(xùn)練。美海軍每年招募約10萬名17至22歲的新兵，在位于加利福尼亞州、伊利諾伊州和佛羅里達州的3個新兵訓(xùn)練中心進行為期8周的單兵基礎(chǔ)訓(xùn)練，以基礎(chǔ)知識、小艇作業(yè)、艦艇管理等為訓(xùn)練課目，淘汰率高達30%，超過陸戰(zhàn)隊新兵淘汰率12%的兩倍。第二步，完成初級訓(xùn)練。海軍初級訓(xùn)練周期最長為50周，接近陸戰(zhàn)隊訓(xùn)練時間的15倍。第三步，完成軍士訓(xùn)練。海軍軍士訓(xùn)練分為初級和高級訓(xùn)練。初級軍士訓(xùn)練由預(yù)科軍士學(xué)校和初級軍士學(xué)校負責實施，訓(xùn)練對象為下士、中士，訓(xùn)練周期因?qū)I(yè)不同為6至44周不等。海軍高級軍士訓(xùn)練由高級軍士學(xué)校、特種專業(yè)技術(shù)學(xué)校等組織實施。

　　針對軍官訓(xùn)練，美海軍也實行三步走的訓(xùn)練模式。一旦被任命為少尉之后，海軍、陸戰(zhàn)隊和航空兵的軍官每晉升一級都要經(jīng)過相應(yīng)的院校培訓(xùn)，按照初、中、高三級順序嚴格施訓(xùn)。初級訓(xùn)練對象為服役3至8年的尉官，學(xué)制因?qū)I(yè)不同為1至32周不等，主要學(xué)習(xí)槍炮、聲吶、雷達、電子、潛水、導(dǎo)彈、水雷、損管、防空等課程。中級訓(xùn)練對象為軍齡9至15年的上尉和少校軍官，學(xué)制因?qū)I(yè)不同為10至24個月不等，主要學(xué)習(xí)戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)略和管理等課程，重點是戰(zhàn)術(shù)。海軍由海軍戰(zhàn)爭學(xué)院和海軍研究生院施訓(xùn)，陸戰(zhàn)隊由陸軍指揮與參謀學(xué)校、海軍戰(zhàn)爭學(xué)院等施訓(xùn)。高級訓(xùn)練對象為服役16至23年的中、上校軍官，學(xué)制為10個月，主要學(xué)習(xí)和研究戰(zhàn)略、防務(wù)管理和國家安全政策等課程。海軍由海軍戰(zhàn)爭學(xué)院海戰(zhàn)系施訓(xùn)為主，兼顧到其他軍種的軍事院校和聯(lián)合高級軍事院校的施訓(xùn)。

　　海軍艦艇部隊一般舉行為期6個月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，首先，通過2個月的復(fù)習(xí)訓(xùn)練，使軍艦達到能單獨執(zhí)行所賦予任務(wù)的水平；其次，通過2個月的日常操練，使艦員達到預(yù)定的各項要求和能應(yīng)付各種緊急情況的水平；再次，通過1個月的編隊訓(xùn)練，使同艦種間或不同艦種之間在反潛、防空、兩棲火力支援等合同課目訓(xùn)練中合格；最后，通過1個月的部署前訓(xùn)練，使單艦達到戰(zhàn)斗部署水平。

　　在演習(xí)中評估

　　戰(zhàn)斗力行動能力

　　美海軍特別注重在演習(xí)中評估戰(zhàn)斗力的行動性要素，經(jīng)常在我周邊海域組織和參加各類演習(xí)，包括：美韓“乙支·焦點透鏡”演習(xí)、美韓“鷂鷹”演習(xí)、美韓“阿爾索伊”演習(xí)、美日年度演習(xí)、美日“利劍”演習(xí)、美泰新“金色眼鏡蛇”演習(xí)、美菲“肩并肩”演習(xí)、美盟“卡拉特”演習(xí)、“夏季脈動”、“雙重突擊”演習(xí)、“環(huán)太平洋”演習(xí)等。

　　雖然美海軍演習(xí)的目的隨著時代發(fā)展在不斷變化，但是其評估戰(zhàn)斗力行動性要素的目的是永恒的。冷戰(zhàn)時期，美海軍更多針對的是蘇聯(lián)海軍。冷戰(zhàn)后，美海軍演習(xí)的針對性一度模糊。“9·11”恐怖襲擊事件和索馬里海盜襲擊事件發(fā)生后，美海軍演習(xí)的矛頭轉(zhuǎn)向恐怖分子和海盜，海上聯(lián)合反恐怖分子和反海盜的演習(xí)也隨之大量增加。2009年美軍推出“空海一體戰(zhàn)”概念后，美海軍演習(xí)對中國的針對性明顯增強。無論矛頭指向何方，美海軍對通過演習(xí)評估和提高自身部隊戰(zhàn)斗力的重視始終沒有動搖。

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