近日，一部中國海南省地方性漁業(yè)法規(guī)成為菲律賓等個(gè)別國家的攻擊對象。引發(fā)它們不滿的是其中這樣一條規(guī)定：進(jìn)入該省管轄海域捕魚的外國船只，必須獲得中國政府的批準(zhǔn)，如果違反中國法律將受到處罰。個(gè)別國家宣稱，這一“新法規(guī)”是中國最新的挑釁行為，美國甚至稱其為危險(xiǎn)行為。這樣的指責(zé)是站不住腳的。事實(shí)上，中方的漁業(yè)法規(guī)也給南海周邊國家?guī)頋O業(yè)合作機(jī)會。

　　中國外交部發(fā)言人日前指出，中國的《漁業(yè)法》已經(jīng)實(shí)施30多年，海南省此次修訂的《實(shí)施漁業(yè)法辦法》中有關(guān)外國漁船進(jìn)入中國管轄海域的規(guī)定，與1986年制定的《漁業(yè)法》并無二致。況且，《漁業(yè)法》是中國完全公開的基本法律，在網(wǎng)上可以方便地搜索到包括英文在內(nèi)的全文�？梢姡@根本不是一部新法規(guī)，而只是沿用了一個(gè)自1986年就開始執(zhí)行的規(guī)定而已。所謂的“新規(guī)”當(dāng)然是無稽之談。27年過去了，也從未聽說這一規(guī)定引發(fā)了任何“危險(xiǎn)”。

　　有報(bào)道稱，該法規(guī)早在2012年底至2013年春在海南省人大進(jìn)行研討階段就曾引起外媒關(guān)注。既然那么在意，關(guān)注得那么早，理應(yīng)對這一法規(guī)的來龍去脈十分清楚。但是，不知是出于無知還是故意，一些外媒還是把“新規(guī)”套到這一已有27年歷史的“老例”上，制造事端。果然，這一本應(yīng)不是新聞的“新規(guī)”引起個(gè)別南海周邊國家的關(guān)注。以菲律賓為例，最初菲的反應(yīng)還是比較謹(jǐn)慎的，僅僅表示希望中方能夠?qū)Υ擞枰猿吻澹篑v華使館進(jìn)一步了解情況等。但在美國國務(wù)院發(fā)言人1月9日指責(zé)中方“限制他國在南海爭議海域的漁業(yè)活動，是具有挑釁性和潛在危險(xiǎn)性的行為”后，盡管中國外交部已經(jīng)作出了清楚的說明，菲外交部開始罔顧事實(shí)，鸚鵡學(xué)舌，指責(zé)中方挑釁，誣稱中方違反國際法和《南海各方行為宣言》等。

　　為何個(gè)別國家在海南漁業(yè)法規(guī)問題上小題大做，甚至不惜歪曲事實(shí)呢？有評論一針見血地指出，個(gè)別國家在意的并非漁業(yè)法本身，而是借題發(fā)揮。2012年底，當(dāng)海南省發(fā)布類似條例，計(jì)劃對非法進(jìn)入海南管轄的南海海域的外國船舶進(jìn)行登臨檢查時(shí)，類似的炒作和指責(zé)也曾出現(xiàn)過。中國一貫主張通過對話和談判來解決與有關(guān)國家的領(lǐng)土爭端，企圖拿漁業(yè)法說事的圖謀當(dāng)然不會得逞，也不會對中國實(shí)施相關(guān)法規(guī)產(chǎn)生絲毫影響。但是，這些一再冒出來的無端指責(zé)所造成的惡劣影響卻不能低估。

　　事實(shí)上，中國的有關(guān)漁業(yè)法規(guī)不僅不是洪水猛獸，其中還蘊(yùn)含著豐富的國際合作機(jī)會�！稘O業(yè)法》第八條在對外國船舶在中國管轄水域開展?jié)O業(yè)活動進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也在同一條中規(guī)定：“與中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理�！边@一法規(guī)清楚地表明，中國對與包括南海相關(guān)國家在內(nèi)的國家開展?jié)O業(yè)合作是持開放態(tài)度的。在去年年底于馬尼拉召開的多個(gè)中菲關(guān)系論壇上，與會中菲專家學(xué)者大多認(rèn)為，南海問題十分復(fù)雜，短期內(nèi)難以解決。在領(lǐng)土爭端難以厘清之前，可以先從環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)合作等問題入手，由易到難，逐步開展合作，為最終解決南海問題奠定基礎(chǔ)。無獨(dú)有偶，本月12日出版的菲最大報(bào)紙《問詢者報(bào)》也在頭版刊發(fā)了對菲前參議員安蓋拉的專訪，題目就是《漁業(yè)合作是解決海洋糾紛的機(jī)會》�？梢哉f，在南海開展?jié)O業(yè)合作是大有可為的。

　　菲律賓政府官員曾在多個(gè)場合談道，希望菲中之間保持友好，領(lǐng)土糾紛不要影響兩國關(guān)系。但菲方類似的無端指責(zé)一再出現(xiàn)，就很難讓人看到菲政府的誠意，更不利于兩國關(guān)系的健康發(fā)展。明辨是非，頂住挑撥，停止發(fā)難，兩國關(guān)系的發(fā)展才會有一個(gè)良好的氛圍。

　　（本報(bào)馬尼拉1月15日電 本報(bào)駐馬尼拉記者 付志剛）