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未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠人力資本、資源配置和技術(shù)進(jìn)步。我們不希望用拉動(dòng)需求的辦法去刺激增長(zhǎng),人為地將增長(zhǎng)率拉到潛在增長(zhǎng)率以上;但是可以并且應(yīng)當(dāng)提高潛在增長(zhǎng)率。雖然目前勞動(dòng)力的供給呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但是我們可以通過(guò)提高勞動(dòng)參與率來(lái)增加勞動(dòng)供給。我們?cè)M過(guò),如果在2011—2020年期間勞動(dòng)參與率每年增加一個(gè)百分點(diǎn),那么這期間潛在增長(zhǎng)率每年可以提高0.88個(gè)百分點(diǎn)。
目前農(nóng)民工的勞動(dòng)參與率比較低。我國(guó)53%的城市化率中有1.6億的農(nóng)民工,但這些農(nóng)民工并不能擁有與城市人一樣的基本社會(huì)保障,也沒(méi)有基本的公共服務(wù),因此就難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給。在這種情況下,如果進(jìn)行戶籍制度改革,將農(nóng)民工市民化,可以“一石三鳥(niǎo)”,立竿見(jiàn)影。
首先,穩(wěn)定并增加了勞動(dòng)力供給,勞動(dòng)生產(chǎn)率就有了提高。第二,吸納的勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的部門(mén)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的部門(mén)。過(guò)去已經(jīng)呈現(xiàn)了這樣的趨勢(shì),但因?yàn)榇龅牟顒e與工資需求,轉(zhuǎn)移的動(dòng)力不足了。如果通過(guò)戶籍制度改革這項(xiàng)公共政策,替代工資拉動(dòng)效益,讓農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移出來(lái),創(chuàng)造資源重新配置效應(yīng),將有利于提高生產(chǎn)率。第三,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移更充分,就業(yè)增長(zhǎng)就更快。低收入群體的收入增長(zhǎng)可以大幅提高消費(fèi)需求,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平衡。
——中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)。