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近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。為此,筆者建議:
積極支持各類熱心職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)和個(gè)人興辦職業(yè)教育。把行業(yè)感興趣的職業(yè)教育還給行業(yè),是職業(yè)教育接地氣最直接和有效的辦法。隨著我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,各行業(yè)都有了明晰的行業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)體系,我國職業(yè)教育的雛形是企業(yè)的職工技校,行業(yè)企業(yè)直接辦學(xué)能夠有效解決職業(yè)教育與用人單位的距離問題。
大力扶持各類有基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人深入?yún)⑴c職業(yè)教育。我國職業(yè)教育體系中有教育部門主管的中高等職業(yè)院校、人社部門主管的技工院校、行業(yè)企業(yè)舉辦的企業(yè)大學(xué)以及其他社會(huì)力量興辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。各中高等職業(yè)院校和技工院校是國家職業(yè)教育的主要組成部分,這些院校優(yōu)勢(shì)是辦學(xué)時(shí)間長,辦學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化程度高”,缺點(diǎn)是創(chuàng)新能力不足,辦學(xué)機(jī)制不靈活。行業(yè)企業(yè)和各類社會(huì)力量舉辦的培訓(xùn)學(xué)校在沒有相關(guān)政策支持、沒有財(cái)政資金配套的情況下,為什么還有著生存和發(fā)展的空間?主要是這兩類職業(yè)教育機(jī)構(gòu),一能夠接崗位的地氣,二能夠滿足學(xué)生的技能需求。這些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有的已經(jīng)開辦很長時(shí)間,師資和課程體系完善,教學(xué)硬件能夠滿足技術(shù)教育本身的需求,應(yīng)當(dāng)像國家扶持中小型企業(yè)創(chuàng)新一樣加大力度扶持其發(fā)展。
引導(dǎo)資本機(jī)構(gòu)投入職業(yè)教育。由于是典型的理論與實(shí)際操作相結(jié)合的教育方式,職業(yè)教育的教學(xué)基礎(chǔ)投入和過程投入比較高。但是我國職業(yè)教育的投入主要依靠地方財(cái)政,長期以來投入不足。引導(dǎo)資本機(jī)構(gòu)投入職業(yè)教育,是未來解決職業(yè)教育投入不足的重要方式。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最密切的教育形式,在教育過程中融入生產(chǎn),用生產(chǎn)的效益平衡資本投入的收益,這是吸引資本介入職業(yè)教育的好辦法。
聚合社會(huì)中“零散”的職業(yè)教育智慧資源發(fā)展職業(yè)教育。自2009年教育部提出職業(yè)教育與行業(yè)對(duì)接以來,行業(yè)的“零散”智慧被教育部門和院校吸納,產(chǎn)生了一系列創(chuàng)新力,起到了催化劑的作用,對(duì)此,職業(yè)教育和行業(yè)以及全社會(huì)高度認(rèn)同。但是,行業(yè)企業(yè)只是社會(huì)智慧的一部分,行業(yè)企業(yè)知道的是“我要什么樣子的工人”。另一部分智慧是學(xué)生本身,職業(yè)教育的目的是要給學(xué)生以“職業(yè)”,從這個(gè)角度說學(xué)生是用戶,院校是服務(wù)者。學(xué)生想成為什么樣的職業(yè)者,不妨聽聽“用戶”的意見。還有一部分是專業(yè)的職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu),他們對(duì)職業(yè)教育的規(guī)律研究深入全面,還有國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)辦法,都是很好的智慧之源。
分配好職業(yè)教育舉辦方的利益,是保持職業(yè)教育長期活躍發(fā)展的核心。優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源目前主要掌握在地方政府手中,政府一方面希望社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育,一方面目光短淺,短期逐利意識(shí)濃厚。得到了行業(yè)企業(yè)解決職業(yè)教育某一環(huán)節(jié)的支持之后,即以學(xué)校是教育是社會(huì)事業(yè)名義把行業(yè)企業(yè)趕出學(xué)校;蛘呖偸且越逃枪媸聵I(yè)為名,讓行業(yè)企業(yè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)責(zé)任精神捐助。把行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量引入職業(yè)教育,在合作運(yùn)行過程中少一些行政力量的阻撓,把合作各方的利益公平化,必然有助于吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育。學(xué)校與社會(huì)力量的合作,可以參照國有企業(yè)建立多種所有制的辦法,土地、校舍、教師、學(xué)生、設(shè)備、專業(yè)都是學(xué)校的資本,引入資金、智慧、管理等社會(huì)資本合作,不要把所謂的教育資源不能流動(dòng)為理由,教育資源作為社會(huì)資源可流動(dòng)化才是發(fā)展之源。
以上無論是熱心職業(yè)教育的社會(huì)力量的參與,還是已經(jīng)參與職業(yè)教育的有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,資本介入,各類智慧之源,都是職業(yè)教育的外圍。發(fā)展好職業(yè)教育,首先需要職業(yè)教育自身的“改革開放”,“閉關(guān)鎖國”、“我的地盤我做主”的思維一日不改,職業(yè)教育支撐社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)就無從談起。
(作者系中國汽車文化促進(jìn)會(huì)秘書長)
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