努力讓每個(gè)殘疾孩子接受良好教育

　　教育部

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》，今天召開專門會(huì)議，全面部署新形勢(shì)下特殊教育工作，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理、王勇國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)特殊教育的關(guān)心和重視。教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，帶著深厚的感情，精心組織實(shí)施提升計(jì)劃，深入推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展，努力讓每一個(gè)殘疾孩子都能接受良好的教育。

　　一、實(shí)行“一人一案”，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育

　　各地要以區(qū)縣為單位，對(duì)每一個(gè)孩子的殘疾類型、殘疾程度和家庭情況進(jìn)行全面了解，制訂具體解決辦法，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到校，做到全覆蓋、零拒絕。對(duì)于適合進(jìn)入普通學(xué)校的殘疾孩子，要就近就便、優(yōu)先安排隨班就讀。對(duì)于中重度殘疾孩子，要安排到特教學(xué)校就讀。對(duì)于確實(shí)不能進(jìn)校就讀的重度殘疾孩子，要送教上門，讓他們?cè)诩依镆材芙邮芤欢ǖ慕逃涂祻?fù)訓(xùn)練。

　　二、加快“兩頭延伸”，擴(kuò)大殘疾學(xué)生接受非義務(wù)教育機(jī)會(huì)

　　在抓好義務(wù)教育的同時(shí)，著力構(gòu)建殘疾人終身學(xué)習(xí)體系，讓更多的殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育。將殘疾兒童納入學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，早教育、早康復(fù)。拓寬中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大殘疾學(xué)生的招生規(guī)模，讓更多的孩子能有一技之長(zhǎng)。完善普通高校無障礙設(shè)施，擴(kuò)大特教學(xué)院招生規(guī)模，增強(qiáng)接收殘疾學(xué)生的能力。改進(jìn)和完善高等教育考試招生辦法，在考試形式、試卷、時(shí)間、環(huán)境等方面為殘疾考生提供更多方便。

　　三、深化課程改革，增強(qiáng)殘疾孩子融入社會(huì)的能力

　　要完善課程教材，修訂盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，新編改編各學(xué)科教材。改革教育教學(xué)，尊重殘疾孩子的差異，全面推進(jìn)個(gè)別化教育。進(jìn)一步推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”，提高殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識(shí)接受能力。加強(qiáng)普特融通，在推進(jìn)隨班就讀的同時(shí)，組織特教學(xué)校學(xué)生到普通學(xué)校交流學(xué)習(xí)，逐步形成制度，促進(jìn)融合教育的全面實(shí)施。

　　四、強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，提高特教教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

　　特殊教育有其特殊性，需要教師有更高的專業(yè)素質(zhì)，更多的責(zé)任、愛心和奉獻(xiàn)精神。要切實(shí)加強(qiáng)教師培養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，加大特教教師的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力。把特教教師培訓(xùn)全面納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目要對(duì)特教教師予以重點(diǎn)安排，三年內(nèi)完成一輪特教教師全員培訓(xùn)。關(guān)心特教教師的工作和生活，在工資待遇、職稱評(píng)聘、表彰評(píng)優(yōu)等方面給予特別傾斜。

　　殘疾孩子是一個(gè)特殊的群體，需要特殊的關(guān)愛和特殊的教育。我們要深刻認(rèn)識(shí)辦好特殊教育，對(duì)于保障殘疾人權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平正義、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要意義，深入學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要批示和劉延?xùn)|副總理、王勇國(guó)務(wù)委員重要講話精神，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好生活、提升全社會(huì)文明進(jìn)步水平作出更大的努力。

　　改善條件 健全體系 加快發(fā)展特殊教育

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　扶殘助困是中華民族的傳統(tǒng)美德。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《特殊教育提升計(jì)劃》，明確了今后3年加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理重要批示和劉延?xùn)|副總理、王勇國(guó)務(wù)委員重要講話精神，按照會(huì)議要求做好貫徹落實(shí)工作。

　　一、加強(qiáng)特殊教育規(guī)劃建設(shè)，努力保障就學(xué)機(jī)會(huì)

　　特殊教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是教育發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　大力發(fā)展特殊教育，是改善殘疾兒童狀況、提高素質(zhì)能力，保障殘疾人平等參與社會(huì)，讓教育公平惠及全民的重要途徑。這也是各級(jí)政府的使命所系、責(zé)任所在。

　　按照國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家發(fā)展改革委“十一五”期間在中西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1182所特殊教育學(xué)校，為加快普及殘疾人義務(wù)教育創(chuàng)造了條件。各地發(fā)展改革部門要積極配合教育部門，盡快完善設(shè)施條件，充分發(fā)揮建設(shè)效益，確保今年秋季開學(xué)前全部投入使用。

　　下一步，各級(jí)發(fā)展改革部門要繼續(xù)加大支持力度，在研究編制“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃時(shí)，把提高特殊教育就學(xué)機(jī)會(huì)和普及水平，作為政府“�；�、惠民生、促和諧”的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)殘疾兒童少年成長(zhǎng)，凝聚各方力量，共同支持特殊教育發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)條件保障和配套支持，健全特殊教育體系

　　一是要加強(qiáng)非義務(wù)教育階段特教學(xué)校建設(shè)�！笆濉逼陂g，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、中國(guó)殘聯(lián)將特殊教育學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)拓展延伸到非義務(wù)教育階段，集中力量加強(qiáng)建設(shè)一批特殊教育師范院校、殘疾人高等院校和中等職業(yè)學(xué)校。

　　各地發(fā)展改革部門對(duì)這些項(xiàng)目要“特事特辦”，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，扎實(shí)做好前期工作，管好用好建設(shè)資金，加強(qiáng)建設(shè)全過程管理，確保工程質(zhì)量。

　　二是要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，積極推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。各級(jí)發(fā)展改革部門要結(jié)合正在實(shí)施的兒童福利、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)等民生設(shè)施建設(shè)，做好資源統(tǒng)籌，支持孤兒院、福利院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心開展形式多樣的特殊教育和殘疾兒童康復(fù)治療，為殘疾孩子提供文化教育、肢體康復(fù)、精神關(guān)愛等多重服務(wù)。

　　三是要增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)。各級(jí)發(fā)展改革部門在研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略和綜合協(xié)調(diào)社會(huì)政策過程中，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持各類學(xué)校開展全納教育，舉辦殘疾人教育培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)做好殘疾人就業(yè)幫扶、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助等方面的政策配套，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，幫助殘疾人更好融入社會(huì)。

　　殘疾人事業(yè)需要全社會(huì)的關(guān)心，特殊教育發(fā)展需要大家共同的努力。讓我們共同扎實(shí)工作，多解民生之憂、多謀民生之利，讓殘疾孩子不但學(xué)有所教，而且學(xué)有所能，推動(dòng)特殊教育發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　提高資金使用績(jī)效 進(jìn)一步提升特教發(fā)展水平

　　財(cái)政部

　　近年來，各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，采取一系列措施支持特殊教育發(fā)展，如設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，改善特殊教育學(xué)�；巨k學(xué)條件；加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度；不斷提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平等等。下一步，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉延?xùn)|副總理、王勇國(guó)務(wù)委員重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》部署，加大支持力度，提高資金使用績(jī)效，進(jìn)一步提升特殊教育發(fā)展水平，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大殘疾學(xué)生。

　　一、切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

　　各地要足額落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起，在義務(wù)教育階段將特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)單列，年生均標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到4000元，2016年達(dá)到6000元。目前標(biāo)準(zhǔn)高于6000元的地區(qū)不得下調(diào)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要按照要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的資金。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施改善特殊教育辦學(xué)條件項(xiàng)目，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大支持力度，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加投入，支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。

　　二、進(jìn)一步提高對(duì)殘疾學(xué)生的資助水平

　　針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，各地在落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策時(shí)，要優(yōu)先保證殘疾學(xué)生。要根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。

　　三、支持特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

　　全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的特殊教育教師津貼等傾斜政策。對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理的教師，在績(jī)效考核中給予適當(dāng)傾斜。加大對(duì)特殊教育教師的職業(yè)培訓(xùn)力度，“中小學(xué)和幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”向特殊教育教師傾斜，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才投身特殊教育事業(yè)。

　　四、積極創(chuàng)新拓展特殊教育籌資渠道

　　特殊教育事業(yè)是一項(xiàng)愛心事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的慈善意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)力量在支持特殊教育發(fā)展方面空間廣闊、大有可為。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極拓展思路，創(chuàng)新方式，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的獨(dú)特作用，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的愛心和力量。

　　五、嚴(yán)格特殊教育資金管理

　　各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，對(duì)擠占、挪用、截留特殊教育資金的行為要嚴(yán)懲不貸，確保寶貴的資金用在“刀刃”上，真正造福廣大殘疾學(xué)生，支持他們譜寫精彩人生。