努力讓每個殘疾孩子接受良好教育

　　教育部

　　近日，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃（2014—2016）》，今天召開專門會議，全面部署新形勢下特殊教育工作，李克強總理作出重要批示，劉延東副總理、王勇國務委員出席會議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對特殊教育的關心和重視。教育系統(tǒng)要認真學習貫徹，帶著深厚的感情，精心組織實施提升計劃，深入推進特殊教育改革發(fā)展，努力讓每一個殘疾孩子都能接受良好的教育。

　　一、實行“一人一案”，保障殘疾兒童接受義務教育

　　各地要以區(qū)縣為單位，對每一個孩子的殘疾類型、殘疾程度和家庭情況進行全面了解，制訂具體解決辦法，把責任落實到人、落實到校，做到全覆蓋、零拒絕。對于適合進入普通學校的殘疾孩子，要就近就便、優(yōu)先安排隨班就讀。對于中重度殘疾孩子，要安排到特教學校就讀。對于確實不能進校就讀的重度殘疾孩子，要送教上門，讓他們在家里也能接受一定的教育和康復訓練。

　　二、加快“兩頭延伸”，擴大殘疾學生接受非義務教育機會

　　在抓好義務教育的同時，著力構建殘疾人終身學習體系，讓更多的殘疾學生接受學前教育、高中階段教育和高等教育。將殘疾兒童納入學前教育行動計劃，力爭早發(fā)現(xiàn)、早干預，早教育、早康復。拓寬中等職業(yè)學校的專業(yè)設置，擴大殘疾學生的招生規(guī)模，讓更多的孩子能有一技之長。完善普通高校無障礙設施，擴大特教學院招生規(guī)模，增強接收殘疾學生的能力。改進和完善高等教育考試招生辦法，在考試形式、試卷、時間、環(huán)境等方面為殘疾考生提供更多方便。

　　三、深化課程改革，增強殘疾孩子融入社會的能力

　　要完善課程教材，修訂盲、聾、培智三類特殊教育學校課程標準，新編改編各學科教材。改革教育教學，尊重殘疾孩子的差異，全面推進個別化教育。進一步推進“醫(yī)教結合”，提高殘疾學生的康復水平和知識接受能力。加強普特融通，在推進隨班就讀的同時，組織特教學校學生到普通學校交流學習，逐步形成制度，促進融合教育的全面實施。

　　四、強化培養(yǎng)培訓，提高特教教師隊伍專業(yè)化水平

　　特殊教育有其特殊性，需要教師有更高的專業(yè)素質，更多的責任、愛心和奉獻精神。要切實加強教師培養(yǎng)，科學規(guī)劃、合理布點，加大特教教師的培養(yǎng)力度。鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。把特教教師培訓全面納入教師培訓規(guī)劃和項目，“國培計劃”和省級培訓項目要對特教教師予以重點安排，三年內完成一輪特教教師全員培訓。關心特教教師的工作和生活，在工資待遇、職稱評聘、表彰評優(yōu)等方面給予特別傾斜。

　　殘疾孩子是一個特殊的群體，需要特殊的關愛和特殊的教育。我們要深刻認識辦好特殊教育，對于保障殘疾人權利、促進社會公平正義、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要意義，深入學習貫徹李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神，履職盡責，攻堅克難，狠抓落實，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好生活、提升全社會文明進步水平作出更大的努力。

　　改善條件 健全體系 加快發(fā)展特殊教育

　　國家發(fā)展改革委

　　扶殘助困是中華民族的傳統(tǒng)美德。為貫徹落實黨的十八大精神，國務院辦公廳轉發(fā)了《特殊教育提升計劃》，明確了今后3年加快推進特殊教育發(fā)展的目標任務和政策措施。

　　各級發(fā)展改革部門要認真學習領會李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神，按照會議要求做好貫徹落實工作。

　　一、加強特殊教育規(guī)劃建設，努力保障就學機會

　　特殊教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，同時也是教育發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　大力發(fā)展特殊教育，是改善殘疾兒童狀況、提高素質能力，保障殘疾人平等參與社會，讓教育公平惠及全民的重要途徑。這也是各級政府的使命所系、責任所在。

　　按照國務院要求，國家發(fā)展改革委“十一五”期間在中西部地區(qū)規(guī)劃建設了1182所特殊教育學校，為加快普及殘疾人義務教育創(chuàng)造了條件。各地發(fā)展改革部門要積極配合教育部門，盡快完善設施條件，充分發(fā)揮建設效益，確保今年秋季開學前全部投入使用。

　　下一步，各級發(fā)展改革部門要繼續(xù)加大支持力度，在研究編制“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務體系建設規(guī)劃時，把提高特殊教育就學機會和普及水平，作為政府“保基本、惠民生、促和諧”的重要內容，引導全社會關心、愛護殘疾兒童少年成長，凝聚各方力量，共同支持特殊教育發(fā)展。

　　二、加強條件保障和配套支持，健全特殊教育體系

　　一是要加強非義務教育階段特教學校建設。“十二五”期間，國家發(fā)展改革委、教育部、中國殘聯(lián)將特殊教育學校建設重點拓展延伸到非義務教育階段，集中力量加強建設一批特殊教育師范院校、殘疾人高等院校和中等職業(yè)學校。

　　各地發(fā)展改革部門對這些項目要“特事特辦”，會同有關部門落實建設項目管理制度，嚴格履行基本建設程序，扎實做好前期工作，管好用好建設資金，加強建設全過程管理，確保工程質量。

　　二是要加強資源統(tǒng)籌，積極推進醫(yī)教結合。各級發(fā)展改革部門要結合正在實施的兒童福利、殘疾人康復托養(yǎng)等民生設施建設，做好資源統(tǒng)籌，支持孤兒院、福利院、殘疾人康復托養(yǎng)中心開展形式多樣的特殊教育和殘疾兒童康復治療，為殘疾孩子提供文化教育、肢體康復、精神關愛等多重服務。

　　三是要增強政策協(xié)調，促進殘疾人融入社會。各級發(fā)展改革部門在研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略和綜合協(xié)調社會政策過程中，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持各類學校開展全納教育，舉辦殘疾人教育培訓，同時協(xié)調做好殘疾人就業(yè)幫扶、勞動保障、社會救助等方面的政策配套，健全殘疾人社會保障和服務體系，幫助殘疾人更好融入社會。

　　殘疾人事業(yè)需要全社會的關心，特殊教育發(fā)展需要大家共同的努力。讓我們共同扎實工作，多解民生之憂、多謀民生之利，讓殘疾孩子不但學有所教，而且學有所能，推動特殊教育發(fā)展再上新臺階。

　　提高資金使用績效 進一步提升特教發(fā)展水平

　　財政部

　　近年來，各級財政部門按照黨中央、國務院的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，采取一系列措施支持特殊教育發(fā)展，如設立特殊教育專項補助資金，改善特殊教育學�；巨k學條件；加大對殘疾學生的資助力度；不斷提高特殊教育學校公用經(jīng)費補助水平等等。下一步，各級財政部門要認真貫徹落實李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神，按照國務院辦公廳轉發(fā)的《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》部署，加大支持力度，提高資金使用績效，進一步提升特殊教育發(fā)展水平，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大殘疾學生。

　　一、切實保障特殊教育學校正常運轉經(jīng)費

　　各地要足額落實生均公用經(jīng)費財政撥款標準，從2014年起，在義務教育階段將特殊教育學校公用經(jīng)費單列，年生均標準要達到4000元，2016年達到6000元。目前標準高于6000元的地區(qū)不得下調。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。所需資金比照農村義務教育經(jīng)費保障機制，由中央財政和地方財政按比例分擔。各級財政要按照要求，調整支出結構，加大投入力度，落實應分擔的資金。加強特殊教育基礎能力建設，繼續(xù)實施改善特殊教育辦學條件項目，中央財政將進一步加大支持力度，地方財政也要相應增加投入，支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。

　　二、進一步提高對殘疾學生的資助水平

　　針對殘疾學生的特殊需要，各地在落實義務教育階段“兩免一補”政策時，要優(yōu)先保證殘疾學生。要根據(jù)實際對殘疾學生提供交通費補助，納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。完善非義務教育階段殘疾學生資助政策，積極推進高中階段殘疾學生免費教育。

　　三、支持特殊教育教師隊伍建設

　　全面落實國家規(guī)定的特殊教育教師津貼等傾斜政策。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理的教師，在績效考核中給予適當傾斜。加大對特殊教育教師的職業(yè)培訓力度，“中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃”向特殊教育教師傾斜，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才投身特殊教育事業(yè)。

　　四、積極創(chuàng)新拓展特殊教育籌資渠道

　　特殊教育事業(yè)是一項愛心事業(yè)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的慈善意識普遍增強，社會力量在支持特殊教育發(fā)展方面空間廣闊、大有可為。在加大財政投入的同時，要積極拓展思路，創(chuàng)新方式，引導社會力量捐資助學，發(fā)揮拾遺補缺的獨特作用，進一步凝聚起全社會支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的愛心和力量。

　　五、嚴格特殊教育資金管理

　　各級財政部門要會同有關部門加強資金監(jiān)管，嚴肅財政紀律，對擠占、挪用、截留特殊教育資金的行為要嚴懲不貸，確保寶貴的資金用在“刀刃”上，真正造福廣大殘疾學生，支持他們譜寫精彩人生。