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努力讓每個殘疾孩子接受良好教育
教育部
近日,國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃(2014—2016)》,今天召開專門會議,全面部署新形勢下特殊教育工作,李克強總理作出重要批示,劉延東副總理、王勇國務委員出席會議并將作重要講話,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對特殊教育的關心和重視。教育系統(tǒng)要認真學習貫徹,帶著深厚的感情,精心組織實施提升計劃,深入推進特殊教育改革發(fā)展,努力讓每一個殘疾孩子都能接受良好的教育。
一、實行“一人一案”,保障殘疾兒童接受義務教育
各地要以區(qū)縣為單位,對每一個孩子的殘疾類型、殘疾程度和家庭情況進行全面了解,制訂具體解決辦法,把責任落實到人、落實到校,做到全覆蓋、零拒絕。對于適合進入普通學校的殘疾孩子,要就近就便、優(yōu)先安排隨班就讀。對于中重度殘疾孩子,要安排到特教學校就讀。對于確實不能進校就讀的重度殘疾孩子,要送教上門,讓他們在家里也能接受一定的教育和康復訓練。
二、加快“兩頭延伸”,擴大殘疾學生接受非義務教育機會
在抓好義務教育的同時,著力構建殘疾人終身學習體系,讓更多的殘疾學生接受學前教育、高中階段教育和高等教育。將殘疾兒童納入學前教育行動計劃,力爭早發(fā)現(xiàn)、早干預,早教育、早康復。拓寬中等職業(yè)學校的專業(yè)設置,擴大殘疾學生的招生規(guī)模,讓更多的孩子能有一技之長。完善普通高校無障礙設施,擴大特教學院招生規(guī)模,增強接收殘疾學生的能力。改進和完善高等教育考試招生辦法,在考試形式、試卷、時間、環(huán)境等方面為殘疾考生提供更多方便。
三、深化課程改革,增強殘疾孩子融入社會的能力
要完善課程教材,修訂盲、聾、培智三類特殊教育學校課程標準,新編改編各學科教材。改革教育教學,尊重殘疾孩子的差異,全面推進個別化教育。進一步推進“醫(yī)教結合”,提高殘疾學生的康復水平和知識接受能力。加強普特融通,在推進隨班就讀的同時,組織特教學校學生到普通學校交流學習,逐步形成制度,促進融合教育的全面實施。
四、強化培養(yǎng)培訓,提高特教教師隊伍專業(yè)化水平
特殊教育有其特殊性,需要教師有更高的專業(yè)素質,更多的責任、愛心和奉獻精神。要切實加強教師培養(yǎng),科學規(guī)劃、合理布點,加大特教教師的培養(yǎng)力度。鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程,培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。把特教教師培訓全面納入教師培訓規(guī)劃和項目,“國培計劃”和省級培訓項目要對特教教師予以重點安排,三年內完成一輪特教教師全員培訓。關心特教教師的工作和生活,在工資待遇、職稱評聘、表彰評優(yōu)等方面給予特別傾斜。
殘疾孩子是一個特殊的群體,需要特殊的關愛和特殊的教育。我們要深刻認識辦好特殊教育,對于保障殘疾人權利、促進社會公平正義、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要意義,深入學習貫徹李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神,履職盡責,攻堅克難,狠抓落實,為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好生活、提升全社會文明進步水平作出更大的努力。
改善條件 健全體系 加快發(fā)展特殊教育
國家發(fā)展改革委
扶殘助困是中華民族的傳統(tǒng)美德。為貫徹落實黨的十八大精神,國務院辦公廳轉發(fā)了《特殊教育提升計劃》,明確了今后3年加快推進特殊教育發(fā)展的目標任務和政策措施。
各級發(fā)展改革部門要認真學習領會李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神,按照會議要求做好貫徹落實工作。
一、加強特殊教育規(guī)劃建設,努力保障就學機會
特殊教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,同時也是教育發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
大力發(fā)展特殊教育,是改善殘疾兒童狀況、提高素質能力,保障殘疾人平等參與社會,讓教育公平惠及全民的重要途徑。這也是各級政府的使命所系、責任所在。
按照國務院要求,國家發(fā)展改革委“十一五”期間在中西部地區(qū)規(guī)劃建設了1182所特殊教育學校,為加快普及殘疾人義務教育創(chuàng)造了條件。各地發(fā)展改革部門要積極配合教育部門,盡快完善設施條件,充分發(fā)揮建設效益,確保今年秋季開學前全部投入使用。
下一步,各級發(fā)展改革部門要繼續(xù)加大支持力度,在研究編制“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務體系建設規(guī)劃時,把提高特殊教育就學機會和普及水平,作為政府“保基本、惠民生、促和諧”的重要內容,引導全社會關心、愛護殘疾兒童少年成長,凝聚各方力量,共同支持特殊教育發(fā)展。
二、加強條件保障和配套支持,健全特殊教育體系
一是要加強非義務教育階段特教學校建設。“十二五”期間,國家發(fā)展改革委、教育部、中國殘聯(lián)將特殊教育學校建設重點拓展延伸到非義務教育階段,集中力量加強建設一批特殊教育師范院校、殘疾人高等院校和中等職業(yè)學校。
各地發(fā)展改革部門對這些項目要“特事特辦”,會同有關部門落實建設項目管理制度,嚴格履行基本建設程序,扎實做好前期工作,管好用好建設資金,加強建設全過程管理,確保工程質量。
二是要加強資源統(tǒng)籌,積極推進醫(yī)教結合。各級發(fā)展改革部門要結合正在實施的兒童福利、殘疾人康復托養(yǎng)等民生設施建設,做好資源統(tǒng)籌,支持孤兒院、福利院、殘疾人康復托養(yǎng)中心開展形式多樣的特殊教育和殘疾兒童康復治療,為殘疾孩子提供文化教育、肢體康復、精神關愛等多重服務。
三是要增強政策協(xié)調,促進殘疾人融入社會。各級發(fā)展改革部門在研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略和綜合協(xié)調社會政策過程中,要積極創(chuàng)造條件,鼓勵支持各類學校開展全納教育,舉辦殘疾人教育培訓,同時協(xié)調做好殘疾人就業(yè)幫扶、勞動保障、社會救助等方面的政策配套,健全殘疾人社會保障和服務體系,幫助殘疾人更好融入社會。
殘疾人事業(yè)需要全社會的關心,特殊教育發(fā)展需要大家共同的努力。讓我們共同扎實工作,多解民生之憂、多謀民生之利,讓殘疾孩子不但學有所教,而且學有所能,推動特殊教育發(fā)展再上新臺階。
提高資金使用績效 進一步提升特教發(fā)展水平
財政部
近年來,各級財政部門按照黨中央、國務院的決策部署,積極發(fā)揮職能作用,采取一系列措施支持特殊教育發(fā)展,如設立特殊教育專項補助資金,改善特殊教育學;巨k學條件;加大對殘疾學生的資助力度;不斷提高特殊教育學校公用經(jīng)費補助水平等等。下一步,各級財政部門要認真貫徹落實李克強總理重要批示和劉延東副總理、王勇國務委員重要講話精神,按照國務院辦公廳轉發(fā)的《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》部署,加大支持力度,提高資金使用績效,進一步提升特殊教育發(fā)展水平,讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大殘疾學生。
一、切實保障特殊教育學校正常運轉經(jīng)費
各地要足額落實生均公用經(jīng)費財政撥款標準,從2014年起,在義務教育階段將特殊教育學校公用經(jīng)費單列,年生均標準要達到4000元,2016年達到6000元。目前標準高于6000元的地區(qū)不得下調。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。所需資金比照農村義務教育經(jīng)費保障機制,由中央財政和地方財政按比例分擔。各級財政要按照要求,調整支出結構,加大投入力度,落實應分擔的資金。加強特殊教育基礎能力建設,繼續(xù)實施改善特殊教育辦學條件項目,中央財政將進一步加大支持力度,地方財政也要相應增加投入,支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室,配備基本的教育教學和康復設備,為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。
二、進一步提高對殘疾學生的資助水平
針對殘疾學生的特殊需要,各地在落實義務教育階段“兩免一補”政策時,要優(yōu)先保證殘疾學生。要根據(jù)實際對殘疾學生提供交通費補助,納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。完善非義務教育階段殘疾學生資助政策,積極推進高中階段殘疾學生免費教育。
三、支持特殊教育教師隊伍建設
全面落實國家規(guī)定的特殊教育教師津貼等傾斜政策。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理的教師,在績效考核中給予適當傾斜。加大對特殊教育教師的職業(yè)培訓力度,“中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃”向特殊教育教師傾斜,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才投身特殊教育事業(yè)。
四、積極創(chuàng)新拓展特殊教育籌資渠道
特殊教育事業(yè)是一項愛心事業(yè)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人們的慈善意識普遍增強,社會力量在支持特殊教育發(fā)展方面空間廣闊、大有可為。在加大財政投入的同時,要積極拓展思路,創(chuàng)新方式,引導社會力量捐資助學,發(fā)揮拾遺補缺的獨特作用,進一步凝聚起全社會支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的愛心和力量。
五、嚴格特殊教育資金管理
各級財政部門要會同有關部門加強資金監(jiān)管,嚴肅財政紀律,對擠占、挪用、截留特殊教育資金的行為要嚴懲不貸,確保寶貴的資金用在“刀刃”上,真正造福廣大殘疾學生,支持他們譜寫精彩人生。