編者按 開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，北京市總工會(huì)在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，立足工會(huì)實(shí)際，以完善工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)為載體，真抓實(shí)干，進(jìn)一步完善工會(huì)組織對(duì)全市職工的“全覆蓋”、“普惠制”、“零距離”服務(wù)，使廣大工會(huì)干部真正轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了開展職工群眾工作、密切聯(lián)系職工群眾的能力，提高了工會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，取得了令人滿意的實(shí)效，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　堅(jiān)持黨的群眾路線是工會(huì)做好新時(shí)期職工群眾工作的根本保證。工會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的具體體現(xiàn)，是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和工會(huì)光榮傳統(tǒng)，順應(yīng)職工群眾新期待、提高做好新形勢(shì)下職工群眾工作的能力、更好地履行工會(huì)職責(zé)的迫切需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)組織，樹立工會(huì)組織良好形象，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，擴(kuò)大影響力的重要實(shí)踐。

　　就北京市總工會(huì)而言，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是促進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作創(chuàng)新、提高服務(wù)職工群眾能力和水平的有利契機(jī)，是完善以全方位服務(wù)職工為目標(biāo)的工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，深化工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，也是工會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，是檢驗(yàn)活動(dòng)效果的最好標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、圍繞職工群眾需求，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)北京市工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)

　　2013年10月23日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線。

　　近幾年，北京市總工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系是北京市總工會(huì)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工隊(duì)伍變化和職工需求多元化的要求，創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在當(dāng)時(shí)工會(huì)現(xiàn)有組織體系基礎(chǔ)上，建立完善由市職工服務(wù)（幫扶）中心、各區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站構(gòu)成的覆蓋地方的三級(jí)服務(wù)體系以及由市總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）、局總公司工會(huì)、基層單位工會(huì)構(gòu)成的覆蓋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的三級(jí)服務(wù)體系，形成了以維權(quán)和服務(wù)為主要內(nèi)容的開放式、綜合性、全覆蓋、信息化的工作體系，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)工作重心向基層、向職工下移。其主要做法是：

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2009年2月，按照北京市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》，北京市總工會(huì)制定了《關(guān)于建設(shè)工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系工作的實(shí)施方案》等6項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，2013年1月，北京市總工會(huì)制定了《關(guān)于深化工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》等9個(gè)執(zhí)行性文件。在“1+6”文件、“1+9”文件的“頂層設(shè)計(jì)”框架下，北京市總工會(huì)確定了市總工會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系基層工會(huì)制度，及時(shí)了解基層工會(huì)工作狀況和職工的意愿要求。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)部門建設(shè)，相繼成立了8大產(chǎn)業(yè)工會(huì)，形成了市總機(jī)關(guān)職能部門制定政策、宏觀指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)及地方工會(huì)依托三級(jí)服務(wù)體系貫徹執(zhí)行的、上下順暢的工作關(guān)系。

　　二是突出重點(diǎn)工作。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，形成了市級(jí)、區(qū)縣、街鄉(xiāng)的地方工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系和市級(jí)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)直屬單位工會(huì)、基層單位工會(huì)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)三級(jí)服務(wù)體系。其基本內(nèi)容重點(diǎn)體現(xiàn)為“五個(gè)一”工程，即一個(gè)體系——工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系，2013年重點(diǎn)推進(jìn)了“會(huì)站合一”、“會(huì)家合一”工作，已建立基層工會(huì)服務(wù)站819個(gè)，在50人以上已建會(huì)單位中推動(dòng)“實(shí)體化職工之家”建設(shè)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的已達(dá)7485家；一支隊(duì)伍——全市組建了一支1400多人的專職社會(huì)工作者隊(duì)伍；一個(gè)平臺(tái)——“12351”職工服務(wù)信息平臺(tái)，2013年熱線接通量達(dá)10.37萬次，網(wǎng)站訪問達(dá)711.8萬次，工會(huì)會(huì)員實(shí)名信息采集數(shù)量達(dá)413.1萬人，可通過手機(jī)向191萬會(huì)員發(fā)布服務(wù)信息；一張卡——已為全市會(huì)員辦理“京卡·互助服務(wù)卡”306.9萬張，并搭載387項(xiàng)免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目；一支基金——每年為困難企業(yè)和職工籌集慰問、幫扶款物1億多元，為困難職工家庭子女發(fā)放“金秋助學(xué)”款近千萬元，已成為北京市具有廣泛影響的公益服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與溫暖事業(yè)。

　　三是強(qiáng)化資源整合。市總工會(huì)堅(jiān)持“開門辦會(huì)”，構(gòu)建社會(huì)化的工會(huì)工作新格局。注重工會(huì)工作與政府部門、社會(huì)其他組織有機(jī)融合，形成服務(wù)職工的合力，使工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平不斷提高；加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，通過各級(jí)服務(wù)體系推動(dòng)與其他社會(huì)組織對(duì)接，建立互動(dòng)機(jī)制，通過購買服務(wù)等方式，積極為相關(guān)社會(huì)組織搭建平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)志愿者和社會(huì)工作專業(yè)人士開展服務(wù)職工群眾、參與社會(huì)建設(shè)的活動(dòng)。2013年，北京市工會(huì)、法院、人力社保局、司法局等六方多家形成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，以購買服務(wù)的形式聘用400余名律師開展專業(yè)化調(diào)解，共受理案件27320件，成功調(diào)解18092件，涉及金額9599萬元，實(shí)現(xiàn)了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，促進(jìn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定；北京市總工會(huì)購買了55家社會(huì)組織的58個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)涵蓋職工職業(yè)生涯發(fā)展、職工心理健康促進(jìn)、職工婚姻家庭建設(shè)、農(nóng)民工社區(qū)融入等服務(wù)內(nèi)容，開展了1000余次服務(wù)活動(dòng)，受益職工群眾達(dá)11.8萬人次；“在職職工互助保障計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步落實(shí)，全年共賠付101萬人次、金額2億元，比上年同期分別增長48%、50%；投入1億元，推出了“在職職工職業(yè)發(fā)展助推計(jì)劃”，對(duì)在200個(gè)技術(shù)工種領(lǐng)域獲得高級(jí)技師和技師資格的職工，分別補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)2000元、1000元，鼓勵(lì)職工提高職業(yè)技能。

　　實(shí)踐證明，推進(jìn)工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)是工會(huì)組織堅(jiān)持群眾路線的有效載體，是對(duì)工會(huì)組織體制機(jī)制創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、服務(wù)職工手段創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑。工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)有效促進(jìn)了北京市具有“時(shí)代特征、中國特色、首都特點(diǎn)”的城市工會(huì)工作模式的形成。

　　二、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作新突破

　　工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，堅(jiān)持扎根職工群眾、走群眾路線是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的必然要求。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，北京市總工會(huì)以此為契機(jī)，踐行習(xí)總書記“牢記黨的重托、不忘工會(huì)職責(zé)”“使工會(huì)工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿”的要求，繼續(xù)深化工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作新突破。

　　（一）創(chuàng)新服務(wù)手段和維權(quán)方式，進(jìn)一步加大工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的參與力度。一是創(chuàng)新服務(wù)手段，把經(jīng)常性服務(wù)與項(xiàng)目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會(huì)購買的服務(wù)項(xiàng)目，加快融入公共服務(wù)體系，全面提升服務(wù)職工群眾的能力，推動(dòng)形成服務(wù)職工群眾長效機(jī)制。二是加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)站與網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理的融合，推動(dòng)工會(huì)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)登記和各類企事業(yè)單位建會(huì)工作的開展，通過網(wǎng)格反映職工維權(quán)信息和各項(xiàng)訴求，把網(wǎng)格作為提供工會(huì)服務(wù)的渠道之一。三是從工會(huì)角度積極推動(dòng)協(xié)商民主的發(fā)展，以維護(hù)職工利益為宗旨，不斷協(xié)調(diào)根本利益和具體利益，長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益、局部利益和個(gè)人利益之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)與社會(huì)組織的密切聯(lián)系和合作，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)的工作機(jī)制。為滿足首都職工不斷增長的個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求，工會(huì)組織要更好地發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的密切聯(lián)系與合作，并培育和孵化一批以解決社會(huì)問題為宗旨、以追求社會(huì)和諧為基本理念、以社會(huì)公益為使命的社會(huì)企業(yè)，打造工會(huì)領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)品牌，為職工提供更多個(gè)性化、多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。在工會(huì)領(lǐng)域培育和孵化社會(huì)企業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新三級(jí)服務(wù)體系服務(wù)社會(huì)的機(jī)制，更好地發(fā)揮工會(huì)在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)的宣傳推廣力度，更好地提升工會(huì)組織代表職工發(fā)出聲音的能力。按照中國工會(huì)十六大提出的新要求，深入開展中國特色社會(huì)主義和“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”教育，引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定理想信念，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，自覺把個(gè)人夢(mèng)與中國夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，以領(lǐng)跑者的風(fēng)貌解讀中國夢(mèng)、以勞動(dòng)者的佳績共創(chuàng)中國夢(mèng)、以創(chuàng)新者的姿態(tài)擁抱中國夢(mèng)。工會(huì)組織要充分利用傳統(tǒng)媒體和各種新媒體廣泛宣傳工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工會(huì)在社會(huì)建設(shè)中作用的認(rèn)知度，增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)組織的歸屬感、認(rèn)同感，更好地提升工會(huì)代表職工發(fā)出聲音的能力，更好地帶領(lǐng)職工跟黨走。

　�。ㄋ模┤嫣嵘�(huì)三級(jí)服務(wù)體系的硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力和吸引力。一是全面提升工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系的硬實(shí)力。建立工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、運(yùn)行載體、措施保證、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束體系，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作有序、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。二是全面提升工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系的軟實(shí)力。打造工會(huì)組織是職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)核心文化理念，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力和凝聚力，使廣大職工成為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的主體，把黨的指導(dǎo)方針變成廣大職工的自覺行動(dòng)。三是全面提升工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系的巧實(shí)力。工會(huì)組織要樹立開門辦會(huì)、依靠職工辦會(huì)的工作理念，破除長期以來的行政化管理的影響，構(gòu)建科學(xué)化的工會(huì)治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善民主辦會(huì)的體制機(jī)制，促進(jìn)職工自我管理、自我服務(wù)，形成共建共享的格局。

　　三、結(jié)語

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署；習(xí)近平總書記2013年4月28日和10月23日兩次就工會(huì)工作發(fā)表的重要講話，內(nèi)涵豐富，是對(duì)我國工運(yùn)事業(yè)大政方針的經(jīng)典闡述，為進(jìn)一步做好工會(huì)工作提供了基本遵循；中國工會(huì)十六大成功召開，明確了我國工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，提出了未來5年工會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)，凝聚了各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部的共識(shí)；北京市委十一屆三次會(huì)議分析了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)北京市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了總體部署。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，為以上這些新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求的實(shí)現(xiàn)改善了環(huán)境、增強(qiáng)了動(dòng)力、提供了方法。北京市總工會(huì)將以工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)為載體，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，從而不斷推動(dòng)北京工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。在工作中，將堅(jiān)持“調(diào)整適應(yīng)、改革創(chuàng)新”的工作方針和“建首善、創(chuàng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“維權(quán)要到位、服務(wù)要做實(shí)、發(fā)展要全面”的工作要求，全方位推進(jìn)首都工會(huì)工作和具有首都特點(diǎn)的特大型城市工會(huì)建設(shè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為奪取首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)。