新華社北京1月23日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，取得重要階段性成果；第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展。參加單位主要是：市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的高等學(xué)校、省屬國(guó)有企業(yè)以及部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機(jī)構(gòu)。

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)�、�?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義�，F(xiàn)就開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、把握總體要求

　　開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　堅(jiān)持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

　　充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

　　二、明確重點(diǎn)任務(wù)

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。

　　著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等問(wèn)題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。

　　著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

　　著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。

　　三、抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

　�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

　　結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論。其他基層黨組織要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。

　　直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。重視來(lái)信來(lái)訪等送上門的意見(jiàn)，注意運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的成果，統(tǒng)籌做好征求意見(jiàn)工作，防止相互征求意見(jiàn)搞“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)。

　�。ǘ┎閿[問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

　　找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。