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“緬甸有一句話說(shuō),‘朋友可以選,鄰居不可選擇’。中國(guó)也有一句俗話說(shuō),遠(yuǎn)親不如近鄰。”在熱帶陽(yáng)光的照耀下,仰光大金塔附近一扇中國(guó)式的紅漆大門,顯得十分奪目,那是中國(guó)駐緬甸聯(lián)邦共和國(guó)大使館的所在。不久前,中國(guó)青年報(bào)記者就在這里,對(duì)楊厚蘭大使進(jìn)行專訪。
話題圍繞緬甸近年來(lái)引人關(guān)注的國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放,以及這種局勢(shì)下中緬兩國(guó)的合作前景。
緬甸是東南亞第二大國(guó),也是一個(gè)正經(jīng)歷著劇烈變化的國(guó)度。2010年11月,統(tǒng)治緬甸的軍政府將權(quán)力移交給民主政府,隨即開(kāi)始推行一系列改革。這個(gè)封閉了半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)家,從此在艱難的變革中迅速地重回國(guó)際社會(huì)。外國(guó)的商品出現(xiàn)在大城市街頭,第一條高速公路、第一條高架路相繼建了起來(lái);大赦、開(kāi)放媒體……改革未滿一年,美國(guó)著名投資商吉姆·羅杰斯就在一次國(guó)際會(huì)議上表示,如果可以的話,他愿意將自己的全部身家投入緬甸,因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家此刻“像極了1979年鄧小平啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)的中國(guó)”。
在充滿機(jī)遇的同時(shí),因?yàn)樵谡攮h(huán)境以及硬件設(shè)施方面的不足,緬甸仍被英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)視為全球排名第五的投資風(fēng)險(xiǎn)最高國(guó)家。一些中國(guó)企業(yè)試圖在此投資,有的成功獲準(zhǔn)加入該國(guó)的天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,有的項(xiàng)目則在簽約后被勒令停止。
“現(xiàn)在緬甸對(duì)外開(kāi)放之后,他們與世界的接觸更廣了,不光是原先那幾個(gè)國(guó)家,而是全世界。這與過(guò)去非常不同!泵鎸(duì)變局,楊厚蘭大使對(duì)未來(lái)抱著樂(lè)觀的看法,“我們的做法需要一些變化,但中緬關(guān)系的大格局不會(huì)有太多變化!
緬甸轉(zhuǎn)型意味著中緬之間互惠互利的機(jī)遇
一見(jiàn)面,竟然是楊大使先問(wèn)了記者一個(gè)問(wèn)題:沿途見(jiàn)聞如何?
任誰(shuí)都看得出,緬甸是一個(gè)正迅速發(fā)展的國(guó)家。仰光的街道上擠滿了日、韓品牌的汽車,每天出行都要為堵車頭疼;城市里不時(shí)可見(jiàn)新修的自動(dòng)取款機(jī),商店中陳列著各種國(guó)際品牌的商品,與北京二環(huán)邊的多數(shù)商場(chǎng)相比也不見(jiàn)得遜色。
而在滿是草屋的鄉(xiāng)村地帶,電線桿正一根根被架起來(lái),村民們推著鐵皮桶改造的水車,從村口的自來(lái)水點(diǎn)而不再是從池塘里打水;家里的無(wú)線電視只有兩個(gè)頻道,但幾乎所有人都在關(guān)注緬甸承辦的第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)。
對(duì)于這個(gè)國(guó)家從2011年起所經(jīng)歷的變化,楊厚蘭大使覺(jué)得“總體來(lái)說(shuō)是積極的”:“至少它擺脫了被制裁、被孤立的處境。在這個(gè)全球化的時(shí)代,封鎖國(guó)門,孤立地發(fā)展,那是很難的。從這兩年來(lái)看,西方國(guó)家慢慢解除了對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)的制裁,對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境。”
大使館的工作人員介紹說(shuō),他們?cè)诰挼楦鹘缢龅降娜耍瑢?duì)政府及吳登盛總統(tǒng)的改革都持著“積極的”態(tài)度:“至少他把這個(gè)國(guó)家整個(gè)的形象改變了!
楊大使相信,緬甸不斷深入的政治體制改革,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利。他解釋說(shuō),緬甸政府如今也要思考,怎么能匯聚到更多的草根階層的支持,特別是占緬甸70%以上人口的農(nóng)民怎樣從這種改變中獲利,這是他們關(guān)注的焦點(diǎn),“尤其是著眼兩年后的大選”。
與許多投資者的看法類似,楊大使介紹稱,如今在緬甸,企業(yè)會(huì)遇到“許多合作的機(jī)會(huì)、投資的機(jī)遇”。另外,當(dāng)?shù)卦诿鞲母镩_(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)的道路時(shí),“還搞了一些開(kāi)發(fā)區(qū)”,因?yàn)椤熬挼橛泻芏嗳讼M梃b中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。
楊大使對(duì)這個(gè)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展很是樂(lè)觀:“緬甸人多數(shù)信仰佛教,佛教的基本理念還是包容和諧,從這個(gè)角度看,我看好它的發(fā)展前景!
他說(shuō):“緬甸是東南亞僅次于印尼的第二大國(guó),自然資源相當(dāng)豐富,像是農(nóng)業(yè)資源,這個(gè)地方還非常初始化,從播種到收獲還是人工的,但它的氣候條件非常好,一年收獲三次沒(méi)有問(wèn)題。相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,包括灌溉系統(tǒng),也都沒(méi)能建立起來(lái),因此發(fā)展的空間很大。還有它的礦產(chǎn)、水利、文化資源,都是很豐富的,發(fā)展?jié)摿κ翘貏e大的!
顯然,在這樣的情況下,中緬兩國(guó)的合作面臨著互惠互利的機(jī)遇:“外資的進(jìn)入,對(duì)緬甸發(fā)展有好處。而作為最大的鄰國(guó),緬甸的發(fā)展對(duì)我們也有好處。緬甸發(fā)展起來(lái),我們雙方合作的機(jī)會(huì)就會(huì)更多、更大。”
如何抓住機(jī)遇對(duì)中國(guó)企業(yè)而言是一種考驗(yàn)
當(dāng)然,進(jìn)入一個(gè)剛從半個(gè)世紀(jì)的封閉中走出的國(guó)家,也會(huì)遇到許多復(fù)雜的狀況。緬甸不斷深入的改革與新形勢(shì),也給來(lái)自中國(guó)的投資者出了不小的難題。
“機(jī)會(huì)確實(shí)是存在的。但怎樣適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、利用這種機(jī)遇,對(duì)我們的企業(yè)而言是一種考驗(yàn)!睏詈裉m大使坦言,中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入緬甸時(shí),面對(duì)轉(zhuǎn)型中的混亂局面,也許會(huì)感到束手無(wú)策,“我們也得承認(rèn),中國(guó)企業(yè)‘走出去’時(shí)間不長(zhǎng),與西方企業(yè)相比,不善于宣傳自己!
他提醒中國(guó)企業(yè),在作決策時(shí),一定要多了解緬甸社會(huì)、法律和政策的變化,做好可行性研究以及整體規(guī)劃。尤其要認(rèn)識(shí)到,隨著當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放,緬甸民眾的權(quán)利訴求、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的要求都在提高,投資環(huán)境趨于復(fù)雜,在這種情況下,中國(guó)企業(yè)在緬甸的投資要更加規(guī)范透明,更多地造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/P>
這些變化給中資企業(yè)帶來(lái)的一大問(wèn)題是,當(dāng)初中資企業(yè)與軍政府簽署的協(xié)議在轉(zhuǎn)型時(shí)期遇到了來(lái)自民間團(tuán)體與環(huán)保組織的抗議,數(shù)年前中緬兩國(guó)合作的三大“千億工程”,最終只有中石油麾下東南亞管道公司的中緬油氣管道項(xiàng)目碩果僅存。
談起中資企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦Ь,楊大使說(shuō),中國(guó)使館與中資企業(yè)的員工都在摸索著新的應(yīng)對(duì)方式!拔覀冞^(guò)去的做法是‘多做少說(shuō)’或是‘只做不說(shuō)’,結(jié)果就是老百姓不知道你的項(xiàng)目對(duì)緬甸國(guó)家或者人民有多少好處,他們就很容易受到外部勢(shì)力的煽動(dòng)。我們使館這一段時(shí)間非常重視跟社會(huì)各界尤其是媒體打交道,向他們傳遞一些積極的信號(hào),講述我們的理念,就是習(xí)近平主席這次在我國(guó)周邊外交工作座談會(huì)上所講的‘親、誠(chéng)、惠、容’的理念”。
“我們鼓勵(lì)在緬甸的中國(guó)企業(yè)改變風(fēng)格,學(xué)會(huì)跟民眾、跟社會(huì)溝通,爭(zhēng)取他們的理解與支持。這種建立信任的過(guò)程越來(lái)越重要,特別是在緬甸社會(huì)愈加多元化的情況下,民眾的影響會(huì)越來(lái)越大!睏畲笫拐f(shuō),“中國(guó)人是不怕這種復(fù)雜局面的,能夠找到走出困境的方向!
由中資控股的東南亞管道公司如今專門在仰光設(shè)立了一個(gè)公共關(guān)系中心,負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)媒體打交道,應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬粫r(shí)提出的質(zhì)疑。
事實(shí)上,隨著緬甸新的政府和議會(huì)體制的建立,外資企業(yè)相應(yīng)會(huì)得到更多保護(hù)。使館工作人員告訴我們,如今在緬甸有了新規(guī)定,一些重大項(xiàng)目,除了要經(jīng)過(guò)內(nèi)閣,還要送到議會(huì)去接受審批。“雖然審批過(guò)程更復(fù)雜,但經(jīng)過(guò)議會(huì)審批,項(xiàng)目就不再是政府一句話就能擱置的,這對(duì)于工程的可持續(xù)性是一種保障。立法體制、行政制度的建立與完善,使這個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定性增強(qiáng)了”。
通過(guò)交流增進(jìn)兩國(guó)人民尤其是年輕人的相互理解
中緬兩國(guó)邊境線綿長(zhǎng),兩國(guó)交流歷史悠久,很多民族都是同種同族,血脈相融相通。但另一方面,盡管中國(guó)是緬甸最大的鄰國(guó),但由于緬甸之前經(jīng)歷多年封閉,許多緬甸人對(duì)中國(guó)并不了解,“他們不知道中國(guó)的發(fā)展怎樣”。不過(guò)讓楊大使感到欣慰的是,這些人“去了(中國(guó))之后回來(lái),感覺(jué)就完全不同了”。
“發(fā)展友好關(guān)系是必然選擇!贝笫垢嬖V記者,“緬甸朋友稱中緬友誼是‘胞波情誼’,‘胞波’是兄弟的意思,這在緬甸對(duì)外關(guān)系中獨(dú)一無(wú)二。中緬傳統(tǒng)友誼得益于我們雙方幾代領(lǐng)導(dǎo)人的精心培育與維護(hù),經(jīng)過(guò)歷史考驗(yàn),正所謂‘路遙知馬力、日久見(jiàn)人心’。在新的歷史時(shí)期,我們應(yīng)該倍加珍惜,不斷繼承發(fā)揚(yáng)!
事實(shí)上,中緬民間有著諸多交流。最近,中緬合拍的電視劇《舞樂(lè)傳奇》在中央臺(tái)播出,而在那之前,中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)譯制的電視劇《金太郎的幸福生活》也在緬甸熱播了一陣。
“國(guó)之交在于民相親!睏畲笫蛊诖芯拑蓢(guó)人民,尤其是青年,能夠更多地互相了解與交流!扒嗄甏碇鴩(guó)家未來(lái),中緬青年是兩國(guó)友誼的傳承者和新希望。近年來(lái),駐緬使館在國(guó)內(nèi)有關(guān)部門支持和幫助下,舉行了很多中緬青年交流活動(dòng),包括跨黨派青年訪問(wèn)、緬政府中青年干部赴華考察、瀾滄江-湄公河青年友好交流等,取得良好效果!
楊大使最后介紹說(shuō):“2014年年初,我們將組織仰光大學(xué)部分優(yōu)秀大學(xué)生赴廣東和云南參訪,并同當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生面對(duì)面交流。今后我們還將適時(shí)組織中國(guó)大學(xué)生訪問(wèn)緬甸。希望通過(guò)這種交流,真正增進(jìn)兩國(guó)年輕人的理解與友誼。”