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緬甸轉(zhuǎn)型復(fù)雜局面對中國更多地意味著機遇
——專訪中國駐緬甸大使楊厚蘭
黃昉苨//agustinmoreno.com2014-01-28來源:中國青年報
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  “緬甸有一句話說,‘朋友可以選,鄰居不可選擇’。中國也有一句俗話說,遠親不如近鄰。”在熱帶陽光的照耀下,仰光大金塔附近一扇中國式的紅漆大門,顯得十分奪目,那是中國駐緬甸聯(lián)邦共和國大使館的所在。不久前,中國青年報記者就在這里,對楊厚蘭大使進行專訪。

  話題圍繞緬甸近年來引人關(guān)注的國內(nèi)改革和對外開放,以及這種局勢下中緬兩國的合作前景。

  緬甸是東南亞第二大國,也是一個正經(jīng)歷著劇烈變化的國度。2010年11月,統(tǒng)治緬甸的軍政府將權(quán)力移交給民主政府,隨即開始推行一系列改革。這個封閉了半個多世紀的國家,從此在艱難的變革中迅速地重回國際社會。外國的商品出現(xiàn)在大城市街頭,第一條高速公路、第一條高架路相繼建了起來;大赦、開放媒體……改革未滿一年,美國著名投資商吉姆·羅杰斯就在一次國際會議上表示,如果可以的話,他愿意將自己的全部身家投入緬甸,因為這個國家此刻“像極了1979年鄧小平啟動經(jīng)濟改革時的中國”。

  在充滿機遇的同時,因為在政策環(huán)境以及硬件設(shè)施方面的不足,緬甸仍被英國風(fēng)險評估機構(gòu)視為全球排名第五的投資風(fēng)險最高國家。一些中國企業(yè)試圖在此投資,有的成功獲準(zhǔn)加入該國的天然氣開發(fā)項目,有的項目則在簽約后被勒令停止。

  “現(xiàn)在緬甸對外開放之后,他們與世界的接觸更廣了,不光是原先那幾個國家,而是全世界。這與過去非常不同!泵鎸ψ兙,楊厚蘭大使對未來抱著樂觀的看法,“我們的做法需要一些變化,但中緬關(guān)系的大格局不會有太多變化。”

  緬甸轉(zhuǎn)型意味著中緬之間互惠互利的機遇

  一見面,竟然是楊大使先問了記者一個問題:沿途見聞如何?

  任誰都看得出,緬甸是一個正迅速發(fā)展的國家。仰光的街道上擠滿了日、韓品牌的汽車,每天出行都要為堵車頭疼;城市里不時可見新修的自動取款機,商店中陳列著各種國際品牌的商品,與北京二環(huán)邊的多數(shù)商場相比也不見得遜色。

  而在滿是草屋的鄉(xiāng)村地帶,電線桿正一根根被架起來,村民們推著鐵皮桶改造的水車,從村口的自來水點而不再是從池塘里打水;家里的無線電視只有兩個頻道,但幾乎所有人都在關(guān)注緬甸承辦的第27屆東南亞運動會。

  對于這個國家從2011年起所經(jīng)歷的變化,楊厚蘭大使覺得“總體來說是積極的”:“至少它擺脫了被制裁、被孤立的處境。在這個全球化的時代,封鎖國門,孤立地發(fā)展,那是很難的。從這兩年來看,西方國家慢慢解除了對緬甸經(jīng)濟的制裁,對其社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境。”

  大使館的工作人員介紹說,他們在緬甸各界所遇到的人,對政府及吳登盛總統(tǒng)的改革都持著“積極的”態(tài)度:“至少他把這個國家整個的形象改變了!

  楊大使相信,緬甸不斷深入的政治體制改革,對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展有利。他解釋說,緬甸政府如今也要思考,怎么能匯聚到更多的草根階層的支持,特別是占緬甸70%以上人口的農(nóng)民怎樣從這種改變中獲利,這是他們關(guān)注的焦點,“尤其是著眼兩年后的大選”。

  與許多投資者的看法類似,楊大使介紹稱,如今在緬甸,企業(yè)會遇到“許多合作的機會、投資的機遇”。另外,當(dāng)?shù)卦诿鞲母镩_放、搞活經(jīng)濟的道路時,“還搞了一些開發(fā)區(qū)”,因為“緬甸有很多人希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗”。

  楊大使對這個國家的未來發(fā)展很是樂觀:“緬甸人多數(shù)信仰佛教,佛教的基本理念還是包容和諧,從這個角度看,我看好它的發(fā)展前景。”

  他說:“緬甸是東南亞僅次于印尼的第二大國,自然資源相當(dāng)豐富,像是農(nóng)業(yè)資源,這個地方還非常初始化,從播種到收獲還是人工的,但它的氣候條件非常好,一年收獲三次沒有問題。相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,包括灌溉系統(tǒng),也都沒能建立起來,因此發(fā)展的空間很大。還有它的礦產(chǎn)、水利、文化資源,都是很豐富的,發(fā)展?jié)摿κ翘貏e大的!

  顯然,在這樣的情況下,中緬兩國的合作面臨著互惠互利的機遇:“外資的進入,對緬甸發(fā)展有好處。而作為最大的鄰國,緬甸的發(fā)展對我們也有好處。緬甸發(fā)展起來,我們雙方合作的機會就會更多、更大!

  如何抓住機遇對中國企業(yè)而言是一種考驗

  當(dāng)然,進入一個剛從半個世紀的封閉中走出的國家,也會遇到許多復(fù)雜的狀況。緬甸不斷深入的改革與新形勢,也給來自中國的投資者出了不小的難題。

  “機會確實是存在的。但怎樣適應(yīng)形勢的發(fā)展、利用這種機遇,對我們的企業(yè)而言是一種考驗!睏詈裉m大使坦言,中國企業(yè)在進入緬甸時,面對轉(zhuǎn)型中的混亂局面,也許會感到束手無策,“我們也得承認,中國企業(yè)‘走出去’時間不長,與西方企業(yè)相比,不善于宣傳自己!

  他提醒中國企業(yè),在作決策時,一定要多了解緬甸社會、法律和政策的變化,做好可行性研究以及整體規(guī)劃。尤其要認識到,隨著當(dāng)?shù)馗母镩_放,緬甸民眾的權(quán)利訴求、對生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的要求都在提高,投資環(huán)境趨于復(fù)雜,在這種情況下,中國企業(yè)在緬甸的投資要更加規(guī)范透明,更多地造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/P>

  這些變化給中資企業(yè)帶來的一大問題是,當(dāng)初中資企業(yè)與軍政府簽署的協(xié)議在轉(zhuǎn)型時期遇到了來自民間團體與環(huán)保組織的抗議,數(shù)年前中緬兩國合作的三大“千億工程”,最終只有中石油麾下東南亞管道公司的中緬油氣管道項目碩果僅存。

  談起中資企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦Ь,楊大使說,中國使館與中資企業(yè)的員工都在摸索著新的應(yīng)對方式!拔覀冞^去的做法是‘多做少說’或是‘只做不說’,結(jié)果就是老百姓不知道你的項目對緬甸國家或者人民有多少好處,他們就很容易受到外部勢力的煽動。我們使館這一段時間非常重視跟社會各界尤其是媒體打交道,向他們傳遞一些積極的信號,講述我們的理念,就是習(xí)近平主席這次在我國周邊外交工作座談會上所講的‘親、誠、惠、容’的理念”。

  “我們鼓勵在緬甸的中國企業(yè)改變風(fēng)格,學(xué)會跟民眾、跟社會溝通,爭取他們的理解與支持。這種建立信任的過程越來越重要,特別是在緬甸社會愈加多元化的情況下,民眾的影響會越來越大!睏畲笫拐f,“中國人是不怕這種復(fù)雜局面的,能夠找到走出困境的方向。”

  由中資控股的東南亞管道公司如今專門在仰光設(shè)立了一個公共關(guān)系中心,負責(zé)與當(dāng)?shù)氐拿駹I媒體打交道,應(yīng)對當(dāng)?shù)厝瞬粫r提出的質(zhì)疑。

  事實上,隨著緬甸新的政府和議會體制的建立,外資企業(yè)相應(yīng)會得到更多保護。使館工作人員告訴我們,如今在緬甸有了新規(guī)定,一些重大項目,除了要經(jīng)過內(nèi)閣,還要送到議會去接受審批!半m然審批過程更復(fù)雜,但經(jīng)過議會審批,項目就不再是政府一句話就能擱置的,這對于工程的可持續(xù)性是一種保障。立法體制、行政制度的建立與完善,使這個國家的穩(wěn)定性增強了”。

  通過交流增進兩國人民尤其是年輕人的相互理解

  中緬兩國邊境線綿長,兩國交流歷史悠久,很多民族都是同種同族,血脈相融相通。但另一方面,盡管中國是緬甸最大的鄰國,但由于緬甸之前經(jīng)歷多年封閉,許多緬甸人對中國并不了解,“他們不知道中國的發(fā)展怎樣”。不過讓楊大使感到欣慰的是,這些人“去了(中國)之后回來,感覺就完全不同了”。

  “發(fā)展友好關(guān)系是必然選擇。”大使告訴記者,“緬甸朋友稱中緬友誼是‘胞波情誼’,‘胞波’是兄弟的意思,這在緬甸對外關(guān)系中獨一無二。中緬傳統(tǒng)友誼得益于我們雙方幾代領(lǐng)導(dǎo)人的精心培育與維護,經(jīng)過歷史考驗,正所謂‘路遙知馬力、日久見人心’。在新的歷史時期,我們應(yīng)該倍加珍惜,不斷繼承發(fā)揚。”

  事實上,中緬民間有著諸多交流。最近,中緬合拍的電視劇《舞樂傳奇》在中央臺播出,而在那之前,中國國際廣播電臺譯制的電視劇《金太郎的幸福生活》也在緬甸熱播了一陣。

  “國之交在于民相親!睏畲笫蛊诖芯拑蓢嗣,尤其是青年,能夠更多地互相了解與交流!扒嗄甏碇鴩椅磥,中緬青年是兩國友誼的傳承者和新希望。近年來,駐緬使館在國內(nèi)有關(guān)部門支持和幫助下,舉行了很多中緬青年交流活動,包括跨黨派青年訪問、緬政府中青年干部赴華考察、瀾滄江-湄公河青年友好交流等,取得良好效果!

  楊大使最后介紹說:“2014年年初,我們將組織仰光大學(xué)部分優(yōu)秀大學(xué)生赴廣東和云南參訪,并同當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生面對面交流。今后我們還將適時組織中國大學(xué)生訪問緬甸。希望通過這種交流,真正增進兩國年輕人的理解與友誼!

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