黨的十八大報告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！蔽覀儜�(yīng)深刻理解基層服務(wù)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握基層服務(wù)型黨組織的基本特性，更加自覺地推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

　　什么是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)？我們認(rèn)為就是以黨章為依據(jù)，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，堅持圍繞中心服務(wù)大局，推動基層黨組織和黨員把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使基層黨組織成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　基層服務(wù)型黨組織的主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　歷史性。服務(wù)群眾在我們黨90多年的光輝歷程中有著豐富的歷史傳承。歷史經(jīng)驗說明，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大，從弱變強，從挫折和困境中奮起，取得革命、建設(shè)和改革的巨大勝利，一個重要原因就是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終贏得人民的支持，得到人民的擁護。歷史需要傳承。宗旨不能變化。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。淡化甚至忘掉服務(wù)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)就會滋長，脫離群眾的危險就會增加，黨的執(zhí)政地位就會動搖。

　　時代性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)特征。服務(wù)是金。服務(wù)出滿意度，服務(wù)出凝聚力。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，正是面對新的世情、國情、黨情、社情、民意的深刻變化而提出來的組織發(fā)展模式，體現(xiàn)了新的歷史條件下對基層黨組織建設(shè)的功能新定位�；鶎狱h組織只有實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，寄管理于服務(wù)之中，才能更好適應(yīng)時代變化，更好地踐行黨的宗旨，更好地夯實黨的群眾基礎(chǔ)，才能更好地體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念的與時俱進。

　　創(chuàng)造性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的鮮明風(fēng)格。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)本身就是我們黨的一個創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是一個具有偉大創(chuàng)造力的黨。這種創(chuàng)造力來自基層，來自廣大黨員干部和人民群眾。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是一項基層黨組織在實踐中創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗。黨的十八大報告對基層黨組織服務(wù)群眾多元化需求，對群眾創(chuàng)造出的新理念、新途徑、新做法進行科學(xué)總結(jié)和提高，首次提出建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的理念，同時對加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出了部署。這種創(chuàng)造性的鮮明風(fēng)格是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個重要特征。

　　基礎(chǔ)性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要屬性。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。黨員個人是人民群眾對黨的直接感受，每一個共產(chǎn)黨員都代表了全黨的形象�；鶎狱h組織靠群眾最近，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切。他們的一舉一動、一言一行，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。我們黨是由380多萬個基層黨組織、8000多萬名黨員構(gòu)成的大黨�；A(chǔ)不牢，地動山搖。貴州“翁安事件”、云南“孟連事件”等重大群體性事件的出現(xiàn)，重要原因就是一些基層黨組織服務(wù)功能弱化造成的，教訓(xùn)十分深刻�；A(chǔ)性，是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個非常重要的屬性。只要我們基層黨組織能成為服務(wù)型黨組織，服務(wù)型政黨才有堅實的基礎(chǔ)，加強和改進黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、凝聚黨心民心才有可靠保證。

　　實踐性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的固有風(fēng)格。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一項實踐性很強的系統(tǒng)工程。重在實踐、難在實踐。只有實踐，服務(wù)才能到位，組織才能成“型”。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化為民服務(wù)意識，一件一件地把關(guān)系群眾利益的事情辦好。要完善服務(wù)體系，采取把黨組織建立在農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流動人員聚集地等方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，做到凡有群眾的地方，都有黨的組織、都有黨組織的服務(wù)。要拓展服務(wù)內(nèi)容，多提供增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面的服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。

　　長期性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的永恒主題。服務(wù)群眾是共產(chǎn)黨人永遠的追求。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不是“臨時任務(wù)”，更不是“短期行為”。服務(wù)只有“進行時”，沒有“完成時”，是一項持續(xù)性的“提質(zhì)”工程。也就是說，在時間維度上，要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來實施；在空間維度上，要推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷深入發(fā)展，以適應(yīng)外部環(huán)境和組織自身發(fā)展的新要求。

　　（作者為江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所研究員）