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黨的十八大報告明確提出:“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)!蔽覀儜(yīng)深刻理解基層服務(wù)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握基層服務(wù)型黨組織的基本特性,更加自覺地推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
什么是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?我們認(rèn)為就是以黨章為依據(jù),以黨的十八大精神為指導(dǎo),堅持黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,堅持圍繞中心服務(wù)大局,推動基層黨組織和黨員把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和基本職責(zé),寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中,充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,使基層黨組織成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。
基層服務(wù)型黨組織的主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面:
歷史性。服務(wù)群眾在我們黨90多年的光輝歷程中有著豐富的歷史傳承。歷史經(jīng)驗說明,中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大,從弱變強,從挫折和困境中奮起,取得革命、建設(shè)和改革的巨大勝利,一個重要原因就是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終贏得人民的支持,得到人民的擁護。歷史需要傳承。宗旨不能變化。只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地。淡化甚至忘掉服務(wù),形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)就會滋長,脫離群眾的危險就會增加,黨的執(zhí)政地位就會動搖。
時代性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)特征。服務(wù)是金。服務(wù)出滿意度,服務(wù)出凝聚力。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),正是面對新的世情、國情、黨情、社情、民意的深刻變化而提出來的組織發(fā)展模式,體現(xiàn)了新的歷史條件下對基層黨組織建設(shè)的功能新定位;鶎狱h組織只有實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,寄管理于服務(wù)之中,才能更好適應(yīng)時代變化,更好地踐行黨的宗旨,更好地夯實黨的群眾基礎(chǔ),才能更好地體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念的與時俱進。
創(chuàng)造性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的鮮明風(fēng)格。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)本身就是我們黨的一個創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是一個具有偉大創(chuàng)造力的黨。這種創(chuàng)造力來自基層,來自廣大黨員干部和人民群眾。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),就是一項基層黨組織在實踐中創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗。黨的十八大報告對基層黨組織服務(wù)群眾多元化需求,對群眾創(chuàng)造出的新理念、新途徑、新做法進行科學(xué)總結(jié)和提高,首次提出建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的理念,同時對加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出了部署。這種創(chuàng)造性的鮮明風(fēng)格是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個重要特征。
基礎(chǔ)性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要屬性。我們黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,活力源泉也在基層。黨員個人是人民群眾對黨的直接感受,每一個共產(chǎn)黨員都代表了全黨的形象;鶎狱h組織靠群眾最近,與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切。他們的一舉一動、一言一行,直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。我們黨是由380多萬個基層黨組織、8000多萬名黨員構(gòu)成的大黨;A(chǔ)不牢,地動山搖。貴州“翁安事件”、云南“孟連事件”等重大群體性事件的出現(xiàn),重要原因就是一些基層黨組織服務(wù)功能弱化造成的,教訓(xùn)十分深刻;A(chǔ)性,是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個非常重要的屬性。只要我們基層黨組織能成為服務(wù)型黨組織,服務(wù)型政黨才有堅實的基礎(chǔ),加強和改進黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、凝聚黨心民心才有可靠保證。
實踐性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的固有風(fēng)格。基層服務(wù)型黨組織建設(shè),是一項實踐性很強的系統(tǒng)工程。重在實踐、難在實踐。只有實踐,服務(wù)才能到位,組織才能成“型”。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,強化為民服務(wù)意識,一件一件地把關(guān)系群眾利益的事情辦好。要完善服務(wù)體系,采取把黨組織建立在農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流動人員聚集地等方式,擴大組織覆蓋和工作覆蓋,做到凡有群眾的地方,都有黨的組織、都有黨組織的服務(wù)。要拓展服務(wù)內(nèi)容,多提供增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面的服務(wù),滿足群眾多樣化需求。
長期性。這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的永恒主題。服務(wù)群眾是共產(chǎn)黨人永遠的追求。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不是“臨時任務(wù)”,更不是“短期行為”。服務(wù)只有“進行時”,沒有“完成時”,是一項持續(xù)性的“提質(zhì)”工程。也就是說,在時間維度上,要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來實施;在空間維度上,要推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷深入發(fā)展,以適應(yīng)外部環(huán)境和組織自身發(fā)展的新要求。
(作者為江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所研究員)