雍正朱批年羹堯密折（故宮文獻(xiàn)館藏）

　　雍正帝認(rèn)為，“治天下之道惟用人，除此皆末節(jié)也”。他在選拔任用內(nèi)外百官的問題上，除首先考察是否清正廉潔、公忠勤慎外，還形成了一套重實際、求高效的用人風(fēng)格。

　　清除平庸的“木偶”，愛惜有才干的人

　　雍正帝曾把守國法、無過錯的官員分為兩類，一種是聽話順從但平庸無為之輩；另一種是有才干、有主見但不免常有不同意見的人。在這兩者之間，雍正帝的態(tài)度十分明確：“去庸人而用才干。”

　　雍正帝認(rèn)為，為官者干不出成績，不能有所作為，這本身就是失職。他說：“庸碌安分、潔己沽名之人，駕馭雖然省力，恐誤事。”湖南巡撫王國棟，當(dāng)官十幾載，雖然清廉勤慎，但在才識方面卻很平常，在地方上無所作為，于是被雍正帝調(diào)換。直隸吳橋知縣常三樂，廉潔安分，也沒有什么出格的事，但他膽小軟弱，以致地方好多事久拖不決，很難有起色。為此，直隸巡撫李維鈞要把常三樂調(diào)走，吏部卻認(rèn)為他沒有什么劣跡而不予批準(zhǔn)。雍正帝得知這件事，毫不含糊地指出：常三樂當(dāng)官軟弱，實屬失職，應(yīng)當(dāng)免去官職。在雍正帝手下，平庸無為的人是難以混下去的。

　　雍正帝清除庸官毫不手軟的同時，倍加愛惜有才干的人。他常對文武大臣講，凡是有些真才實學(xué)的人，因為有才識有主見而敢于頂撞，難以駕馭，這些人也有恃才傲物不拘小節(jié)的毛病，但治理國家最終要靠這樣的人，對他們應(yīng)當(dāng)愛惜、教誨，而決不能因為見解不同就拋棄不用，甚至加以迫害摧殘。

　　用人“萬不可拘泥一法一策也”

　　為了造就一支高效的官吏隊伍，雍正帝命令文武百官薦舉人才。有的官員嫉賢妒能，以還沒有全面了解為托詞，拒絕推舉他人。雍正帝大批選拔新人，保守勢力反對，說這些新人經(jīng)驗不足。對此，雍正帝多次形象地比喻說：“未有先學(xué)養(yǎng)子而后方嫁”。此話出自四書中的《大學(xué)》，他的意思是說，經(jīng)驗不足完全可以在實踐中學(xué)習(xí)。

　　雍正帝任用官員注重操守才識與實際需要，而不拘泥于已有成例。清朝用人原有資格、出身的規(guī)定，以及旗人、漢人的界限。按定制，在中央各部同一級的官員中，滿員地位高于漢員。雍正帝卻不拘滿漢界限，諭命將兼管吏部、戶部事務(wù)的漢人大學(xué)士張廷玉的班位，排在另一兼管部務(wù)的滿人公爵傅爾丹之上。雍正四年（1726），陜西三邊地方的駐防軍隊中出現(xiàn)職務(wù)空缺，在該省一時又沒有合適人選，川陜總督岳鐘琪上奏說，四川武職官員中多有屢經(jīng)戰(zhàn)陣堪任要職者，但按制度不能隔省調(diào)用，所以不敢越例調(diào)動。雍正帝指示他“不必拘例”，并說如果“部議不準(zhǔn)，朕可特旨允行”。他對廣東總督郝玉麟講，在用人問題上，“萬不可拘泥一法一策也”。

　　登基后的第一年，雍正帝就命天下文武大員以求實的態(tài)度對待欽頒諭旨。雍正帝甚至要求內(nèi)外大吏，不要因為朝廷的諭旨而影響了自己的主見。這一點，他在給湖北巡撫馬會伯的親筆手諭上說得十分明白：朕平時頒發(fā)的諭旨，都是根據(jù)不同的人不同的事而下達(dá)的，有的適合這里卻不適合那里，有的在這里可行在那里就不可行。因此，他要求文武百官不能“隨朕一時諭他人之諭，來惑自己主見”，并進(jìn)而指出，只有秉公報國，才會有“根本主見”。

　　雍正帝早就發(fā)現(xiàn)，有些地方官員凡事都要請皇上指示一番，自己不拿主意，只看皇上的臉色說話，聽皇上的口氣行事，沒有明確指令寧可等待也不動手。對于這種現(xiàn)象，雍正帝一針見血地指出：這些人實際是在推卸責(zé)任，為自己留后路。雍正后期，清廷連續(xù)六年在西北用兵，討伐叛亂的準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)，當(dāng)時的軍事統(tǒng)帥岳鐘琪曾就如何進(jìn)軍用兵等問題請示皇上。雍正帝嚴(yán)厲批評他說：朕在數(shù)千里之外，怎知道當(dāng)?shù)鼐唧w情況，這都是你大將軍因時因地酌情辦理之事，朕怎么可能神機(jī)妙算、給你下命令呢？

　　雍正帝認(rèn)為，凡事只知道遵旨而行，并不一定就是好官，相反，這樣的人往往是私心作怪。云貴總督鄂爾泰對不完全適合本地情況的諭旨敢于變通執(zhí)行，提出不同意見，雍正帝稱贊他說：“鄂爾泰是為國家做官”。而云南巡撫沈廷正則一味迎合諭旨，雍正帝嚴(yán)厲斥責(zé)他：“沈廷正乃為沈廷正做官”。（作者中國第一歷史檔案館研究員）