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由開發(fā)商“千人復(fù)工”引發(fā)的晉寧暴力沖突,以慘烈的后果引起了輿論持續(xù)的關(guān)注。在剛剛過去的一周里,當?shù)爻税l(fā)布一個初步的調(diào)查情況,還沒有進一步的官方信息。10月17日,昆明市市長李文榮到晉寧縣富有村聽取群眾意見和訴求,表明依法依規(guī)、公平公正處置的鮮明態(tài)度。
民眾對處理的公正度評判,總是以事實的真相披露為前提。然而,與以往一些突發(fā)性事件類似,由官方主持的調(diào)查和媒體記者的調(diào)查,呈現(xiàn)了截然不同的結(jié)果。一周來,隨著媒體調(diào)查的深入,開始出現(xiàn)信息的分化,官方此前公布的通報內(nèi)容與記者采訪得到的細節(jié)信息,逐漸讓真相有些撲朔迷離。媒體報道當然不能代替執(zhí)法部門的調(diào)查,但倘若官方結(jié)論與媒體信息相去甚遠,真相就值得進一步追問。
例如,此次沖突的導(dǎo)火索究竟是企業(yè)“復(fù)工”,還是專門雇人來恐嚇毆打村民?這是兩種性質(zhì)截然不同的行為。調(diào)查結(jié)果認定建設(shè)方近千名人員“進場恢復(fù)施工”;但從記者采訪的信息看,這些穿制服的人員是企業(yè)花錢雇來的“打手”,其任務(wù)就是用暴力來驅(qū)趕和恐嚇村民,且這場行動早在一周前就開始準備!肮腿恕钡恼f法也在村民提供的視頻中得到印證。如此,對于“復(fù)工”的說法就需要進一步調(diào)查確認,因為無論是沖突的原因還是責任分析中,對施工方行為的定性都至關(guān)重要。
再比如,暴力沖突的現(xiàn)場,究竟是村民毆打焚燒施工方人員,還是施工方先行動手?警方調(diào)查或許更關(guān)注于死者的致死原因,但整個事件的調(diào)查應(yīng)該全面還原現(xiàn)場。現(xiàn)在的疑點是,視頻中自稱“踩點”的施工方人員,在官方通報中變成了“吃早餐”,記者調(diào)查中“誰先動手”尚不明確。這一場人多復(fù)雜的大規(guī)模沖突,在通報中只是濃縮為一個情節(jié):村民非法扣押毆打施工方人員,持械沖向施工現(xiàn)場,投擲自制燃燒瓶點燃汽油。沖突究竟因何而起,處置工作是否及時,都需要有更為詳盡的調(diào)查。
還有,引起這起沖突的征地,究竟有沒有走完合法的程序?根據(jù)記者披露,這一項目動工之日起便是未批先建,且一直持續(xù)到5月才算辦齊土地方面的所有手續(xù)。有文件顯示:“取得市政府供地方案批復(fù)的297.64畝面積目前尚未進入交易程序!闭沾,該項目違規(guī)建設(shè)了兩年之久。在沒有與村民簽訂補償協(xié)議的情況下,在土地尚未進入交易程序的情況下,這種先施工再補手續(xù)的違規(guī)現(xiàn)象,為何沒有得到及時的糾治?帶有普遍性的問題是,在征地拆遷領(lǐng)域,事實上存在著普遍性的“未批先建”現(xiàn)象,“補手續(xù)”成為一種潛規(guī)則。那么,造成這種程序違規(guī)的原因,究竟是制度建設(shè)不科學(xué),還是違法逐利所致?
由于信息披露上的差異,幾天來的輿論也陷入了“兩個輿論場”的窘境。從官方的調(diào)查到村民的說法,充斥著太多的矛盾和不確定性的信息。但對于調(diào)查方而言,必須超脫可能引起懷疑的立場,嚴格遵循公平中立的立場,以盡可能全面、充分的事實,回應(yīng)公眾對真相的訴求。
因為公平性問題而導(dǎo)致的社會沖突,如果不能在真相上一一還原,就不可能有一個合法、公正的處理。而那種希望通過私底下解決的方法,終將證明不是在化解矛盾,而是在繼續(xù)制造矛盾。從這個意義上看,晉寧沖突的法治化處理,不單體現(xiàn)在嚴懲犯罪和嚴格問責上,更體現(xiàn)在能否以法治所蘊含的客觀、理性、中立、公正、透明的思維和方式來處理。對于沖突的當事人來說,或許更為關(guān)注處理結(jié)果的實體正義;對于圍觀的民眾來說,他們對當?shù)刂卫硭胶头ㄖ文芰Φ脑u價,依賴于處理過程中可以直觀的程序正義。