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由開(kāi)發(fā)商“千人復(fù)工”引發(fā)的晉寧暴力沖突,以慘烈的后果引起了輿論持續(xù)的關(guān)注。在剛剛過(guò)去的一周里,當(dāng)?shù)爻税l(fā)布一個(gè)初步的調(diào)查情況,還沒(méi)有進(jìn)一步的官方信息。10月17日,昆明市市長(zhǎng)李文榮到晉寧縣富有村聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和訴求,表明依法依規(guī)、公平公正處置的鮮明態(tài)度。
民眾對(duì)處理的公正度評(píng)判,總是以事實(shí)的真相披露為前提。然而,與以往一些突發(fā)性事件類似,由官方主持的調(diào)查和媒體記者的調(diào)查,呈現(xiàn)了截然不同的結(jié)果。一周來(lái),隨著媒體調(diào)查的深入,開(kāi)始出現(xiàn)信息的分化,官方此前公布的通報(bào)內(nèi)容與記者采訪得到的細(xì)節(jié)信息,逐漸讓真相有些撲朔迷離。媒體報(bào)道當(dāng)然不能代替執(zhí)法部門的調(diào)查,但倘若官方結(jié)論與媒體信息相去甚遠(yuǎn),真相就值得進(jìn)一步追問(wèn)。
例如,此次沖突的導(dǎo)火索究竟是企業(yè)“復(fù)工”,還是專門雇人來(lái)恐嚇毆打村民?這是兩種性質(zhì)截然不同的行為。調(diào)查結(jié)果認(rèn)定建設(shè)方近千名人員“進(jìn)場(chǎng)恢復(fù)施工”;但從記者采訪的信息看,這些穿制服的人員是企業(yè)花錢雇來(lái)的“打手”,其任務(wù)就是用暴力來(lái)驅(qū)趕和恐嚇村民,且這場(chǎng)行動(dòng)早在一周前就開(kāi)始準(zhǔn)備!肮腿恕钡恼f(shuō)法也在村民提供的視頻中得到印證。如此,對(duì)于“復(fù)工”的說(shuō)法就需要進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn),因?yàn)闊o(wú)論是沖突的原因還是責(zé)任分析中,對(duì)施工方行為的定性都至關(guān)重要。
再比如,暴力沖突的現(xiàn)場(chǎng),究竟是村民毆打焚燒施工方人員,還是施工方先行動(dòng)手?警方調(diào)查或許更關(guān)注于死者的致死原因,但整個(gè)事件的調(diào)查應(yīng)該全面還原現(xiàn)場(chǎng),F(xiàn)在的疑點(diǎn)是,視頻中自稱“踩點(diǎn)”的施工方人員,在官方通報(bào)中變成了“吃早餐”,記者調(diào)查中“誰(shuí)先動(dòng)手”尚不明確。這一場(chǎng)人多復(fù)雜的大規(guī)模沖突,在通報(bào)中只是濃縮為一個(gè)情節(jié):村民非法扣押毆打施工方人員,持械沖向施工現(xiàn)場(chǎng),投擲自制燃燒瓶點(diǎn)燃汽油。沖突究竟因何而起,處置工作是否及時(shí),都需要有更為詳盡的調(diào)查。
還有,引起這起沖突的征地,究竟有沒(méi)有走完合法的程序?根據(jù)記者披露,這一項(xiàng)目動(dòng)工之日起便是未批先建,且一直持續(xù)到5月才算辦齊土地方面的所有手續(xù)。有文件顯示:“取得市政府供地方案批復(fù)的297.64畝面積目前尚未進(jìn)入交易程序!闭沾耍擁(xiàng)目違規(guī)建設(shè)了兩年之久。在沒(méi)有與村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下,在土地尚未進(jìn)入交易程序的情況下,這種先施工再補(bǔ)手續(xù)的違規(guī)現(xiàn)象,為何沒(méi)有得到及時(shí)的糾治?帶有普遍性的問(wèn)題是,在征地拆遷領(lǐng)域,事實(shí)上存在著普遍性的“未批先建”現(xiàn)象,“補(bǔ)手續(xù)”成為一種潛規(guī)則。那么,造成這種程序違規(guī)的原因,究竟是制度建設(shè)不科學(xué),還是違法逐利所致?
由于信息披露上的差異,幾天來(lái)的輿論也陷入了“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的窘境。從官方的調(diào)查到村民的說(shuō)法,充斥著太多的矛盾和不確定性的信息。但對(duì)于調(diào)查方而言,必須超脫可能引起懷疑的立場(chǎng),嚴(yán)格遵循公平中立的立場(chǎng),以盡可能全面、充分的事實(shí),回應(yīng)公眾對(duì)真相的訴求。
因?yàn)楣叫詥?wèn)題而導(dǎo)致的社會(huì)沖突,如果不能在真相上一一還原,就不可能有一個(gè)合法、公正的處理。而那種希望通過(guò)私底下解決的方法,終將證明不是在化解矛盾,而是在繼續(xù)制造矛盾。從這個(gè)意義上看,晉寧沖突的法治化處理,不單體現(xiàn)在嚴(yán)懲犯罪和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)上,更體現(xiàn)在能否以法治所蘊(yùn)含的客觀、理性、中立、公正、透明的思維和方式來(lái)處理。對(duì)于沖突的當(dāng)事人來(lái)說(shuō),或許更為關(guān)注處理結(jié)果的實(shí)體正義;對(duì)于圍觀的民眾來(lái)說(shuō),他們對(duì)當(dāng)?shù)刂卫硭胶头ㄖ文芰Φ脑u(píng)價(jià),依賴于處理過(guò)程中可以直觀的程序正義。
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