實(shí)際上與其考慮如何避免“人口紅利”的消失，還不如深入思考促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度安排進(jìn)行新的調(diào)整。“傳統(tǒng)的人口紅利”逐步減弱帶來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，但也同時(shí)創(chuàng)造出一些新的發(fā)展機(jī)遇，或者可以說(shuō)是創(chuàng)造出“新的人口紅利”

　　謹(jǐn)防“人口決定論”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

　　英國(guó)廣播公司網(wǎng)站10月2日援引中國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，截至2013年年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)突破2億。該網(wǎng)站認(rèn)為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的人口紅利逐漸消失，這是中國(guó)不得不面對(duì)的國(guó)情。

　　“人口紅利”在最近十多年來(lái)被廣泛地加以討論。人口紅利從人口結(jié)構(gòu)性變化的角度來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及論述未來(lái)人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。這些討論對(duì)于理解國(guó)家發(fā)展和預(yù)判未來(lái)趨勢(shì)有一定的啟發(fā)意義。但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用、或者對(duì)未來(lái)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)威脅，也容易陷入“人口決定論”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　實(shí)際上，從人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變來(lái)看，我國(guó)1960年代已經(jīng)開始出現(xiàn)了勞動(dòng)適齡人口比重的逐步提高和社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)的下降，但此時(shí)的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的“紅利”不僅沒有有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且實(shí)際上由于過(guò)分重視重工業(yè)和不能充分解決城市就業(yè)，使得大規(guī)模勞動(dòng)力人口的“紅利”還表現(xiàn)為城市就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。只是到了1980年代以后從東部沿海地區(qū)開始的資本投資和工業(yè)化發(fā)展，才使得“人口紅利”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)可能。在這個(gè)意義上說(shuō)，與其強(qiáng)調(diào)“人口紅利”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不如說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改革開放的制度變動(dòng)，才是1980年代經(jīng)濟(jì)奇跡的真實(shí)力量。

　　歷史地分析“人口紅利”和國(guó)家發(fā)展關(guān)系的目的在于說(shuō)明，人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的“紅利”對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是一種潛在性的影響，這樣的“潛在性的紅利”需要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和教育的發(fā)展、通過(guò)制度改革，才能夠轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的人口紅利。

　　當(dāng)前我們面臨著國(guó)家人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)“人口紅利”減弱或者逐步消失的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)適齡人口的比重從2011年開始已經(jīng)下降，而勞動(dòng)適齡人口總量從2012年開始也已經(jīng)下降，老齡化的速度在加快，社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)也開始轉(zhuǎn)頭向上不斷提高。人口紅利減弱對(duì)于發(fā)展帶來(lái)的不利影響是值得警惕的，但如果我們意識(shí)到人口結(jié)構(gòu)性變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不具有決定性的影響，可能也不必要對(duì)于人口紅利的逐步減弱而驚慌失措。

　　可以創(chuàng)造三種“新的人口紅利”

　　實(shí)際上與其考慮如何避免“人口紅利”的消失，還不如深入思考促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度安排進(jìn)行新的調(diào)整�！皞鹘y(tǒng)的人口紅利”逐步減弱帶來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，但也同時(shí)創(chuàng)造出一些新的發(fā)展機(jī)遇，或者可以說(shuō)是創(chuàng)造出“新的人口紅利”。

　　第一是“人力資本紅利”。教育水平的提高和健康壽命的延長(zhǎng)，共同增加了勞動(dòng)者的人力資本，這使得人力資本替代勞動(dòng)力數(shù)量得以可能。只要人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的“人口紅利消失”就可以轉(zhuǎn)而被新生成的“人力資本紅利”所替代，并創(chuàng)造出新的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，促進(jìn)“人力資本紅利”發(fā)揮作用，才能真正落實(shí)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

　　第二是“消費(fèi)和服務(wù)紅利”�！皞鹘y(tǒng)的人口紅利”的典型特點(diǎn)是勞動(dòng)適齡人口比重提高和社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)下降，在此人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)下帶動(dòng)了投資率提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)老年人口比重提高和社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)下降，會(huì)造成人口紅利的減弱，帶來(lái)投資率的下降，但也相應(yīng)帶來(lái)消費(fèi)率和服務(wù)需求的提高。這種消費(fèi)和服務(wù)的增加，甚至在某些方面表現(xiàn)為養(yǎng)老、護(hù)理等等社會(huì)的負(fù)擔(dān)，但也有可能構(gòu)成新的發(fā)展動(dòng)力。如果消費(fèi)和服務(wù)提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率快于投資率下降對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這樣的“傳統(tǒng)人口紅利”的減弱也就能夠被增加著的“消費(fèi)和服務(wù)紅利”所替代。同時(shí)，這樣的增加著的“消費(fèi)人口紅利”本身意味著提高居民的生活福利，并且形成一種以服務(wù)為導(dǎo)向的、以福利幸福為追求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式。

　　第三是“老年人口紅利”。老年人口預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命在延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量和比重的提高，也意味著可以利用的老年人力資源和老年人力資本的存量在增加。如果老年人力資源的開發(fā)利用快于勞動(dòng)適齡人口比重的下降，總體上由于“傳統(tǒng)人口紅利”減弱所帶來(lái)的生產(chǎn)能力損失就能夠被生產(chǎn)性老齡社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)增加所替代。因此，在充分認(rèn)識(shí)老齡化過(guò)程對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)確實(shí)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)和不利影響的同時(shí)，我們也需要有另一種顛倒過(guò)來(lái)的思路，那就是生產(chǎn)性老齡社會(huì)建設(shè)本身就是蘊(yùn)含著解決“老齡化”挑戰(zhàn)的對(duì)策思路，并為開辟新的人口紅利提供可能。

　　推進(jìn)改革才能孕育新的發(fā)展機(jī)會(huì)

　　傳統(tǒng)的人口紅利正在減弱和消失，并不必然對(duì)未來(lái)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)決定性的不利影響，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中會(huì)形成一些“新的人口紅利”，則可能孕育出新的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展模式，并可能有著更大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。但是特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，這樣的新人口紅利和1960年代出現(xiàn)的人口紅利一樣，并不必然地就會(huì)實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度安排不適應(yīng)未來(lái)人口變動(dòng)和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，人口紅利減弱才真正對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)威脅。實(shí)現(xiàn)“新的人口紅利”，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)行一系列的包括教育制度、人才制度、創(chuàng)新制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度等等改革，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展盡快向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、盡快向消費(fèi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、盡快向生產(chǎn)性老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)變。要加快轉(zhuǎn)變的速度，才能夠適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的快速轉(zhuǎn)變，在這樣過(guò)程中的人力資本紅利、消費(fèi)和服務(wù)紅利以及老年人口紅利才可能內(nèi)嵌成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的積極力量。

　　因此傳統(tǒng)人口紅利正在減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響未必是悲觀的結(jié)果。國(guó)家發(fā)展面臨重要的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí)期，也必然要求推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和制度變革，才能在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型中孕育出更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人口紅利消失的過(guò)程中進(jìn)行刻舟求劍式的人口和發(fā)展政策實(shí)際上是并不現(xiàn)實(shí)的，需要做好準(zhǔn)備向一個(gè)人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變過(guò)程中的新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，以及向著更遠(yuǎn)的未來(lái)不斷轉(zhuǎn)型。

　�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授）