實際上與其考慮如何避免“人口紅利”的消失，還不如深入思考促進經(jīng)濟發(fā)展模式和制度安排進行新的調(diào)整�！皞鹘y(tǒng)的人口紅利”逐步減弱帶來發(fā)展的挑戰(zhàn)，但也同時創(chuàng)造出一些新的發(fā)展機遇，或者可以說是創(chuàng)造出“新的人口紅利”

　　謹防“人口決定論”的錯誤認識

　　英國廣播公司網(wǎng)站10月2日援引中國老齡工作委員會辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，截至2013年年底，中國60歲及以上的老年人口已經(jīng)突破2億。該網(wǎng)站認為中國未來發(fā)展的人口紅利逐漸消失，這是中國不得不面對的國情。

　　“人口紅利”在最近十多年來被廣泛地加以討論。人口紅利從人口結(jié)構(gòu)性變化的角度來解釋中國經(jīng)濟增長，以及論述未來人口變動對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。這些討論對于理解國家發(fā)展和預判未來趨勢有一定的啟發(fā)意義。但是過分強調(diào)人口結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的積極作用、或者對未來國家發(fā)展帶來威脅，也容易陷入“人口決定論”的錯誤認識。

　　實際上，從人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變來看，我國1960年代已經(jīng)開始出現(xiàn)了勞動適齡人口比重的逐步提高和社會撫養(yǎng)系數(shù)的下降，但此時的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所帶來的“紅利”不僅沒有有效地推動經(jīng)濟增長，而且實際上由于過分重視重工業(yè)和不能充分解決城市就業(yè)，使得大規(guī)模勞動力人口的“紅利”還表現(xiàn)為城市就業(yè)的風險。只是到了1980年代以后從東部沿海地區(qū)開始的資本投資和工業(yè)化發(fā)展，才使得“人口紅利”推動經(jīng)濟增長成為現(xiàn)實可能。在這個意義上說，與其強調(diào)“人口紅利”推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不如說是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改革開放的制度變動，才是1980年代經(jīng)濟奇跡的真實力量。

　　歷史地分析“人口紅利”和國家發(fā)展關(guān)系的目的在于說明，人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的“紅利”對于經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是一種潛在性的影響，這樣的“潛在性的紅利”需要通過勞動力市場的發(fā)展和教育的發(fā)展、通過制度改革，才能夠轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的人口紅利。

　　當前我們面臨著國家人口結(jié)構(gòu)變化帶來“人口紅利”減弱或者逐步消失的挑戰(zhàn)，勞動適齡人口的比重從2011年開始已經(jīng)下降，而勞動適齡人口總量從2012年開始也已經(jīng)下降，老齡化的速度在加快，社會撫養(yǎng)系數(shù)也開始轉(zhuǎn)頭向上不斷提高。人口紅利減弱對于發(fā)展帶來的不利影響是值得警惕的，但如果我們意識到人口結(jié)構(gòu)性變化對于經(jīng)濟社會發(fā)展并不具有決定性的影響，可能也不必要對于人口紅利的逐步減弱而驚慌失措。

　　可以創(chuàng)造三種“新的人口紅利”

　　實際上與其考慮如何避免“人口紅利”的消失，還不如深入思考促進經(jīng)濟發(fā)展模式和制度安排進行新的調(diào)整�！皞鹘y(tǒng)的人口紅利”逐步減弱帶來發(fā)展的挑戰(zhàn)，但也同時創(chuàng)造出一些新的發(fā)展機遇，或者可以說是創(chuàng)造出“新的人口紅利”。

　　第一是“人力資本紅利”。教育水平的提高和健康壽命的延長，共同增加了勞動者的人力資本，這使得人力資本替代勞動力數(shù)量得以可能。只要人力資本對于經(jīng)濟增長的貢獻率超過勞動力數(shù)量對于經(jīng)濟增長的貢獻率，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的“人口紅利消失”就可以轉(zhuǎn)而被新生成的“人力資本紅利”所替代，并創(chuàng)造出新的發(fā)展動力。同時，促進“人力資本紅利”發(fā)揮作用，才能真正落實知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟社會發(fā)展得以實現(xiàn)。

　　第二是“消費和服務(wù)紅利”。“傳統(tǒng)的人口紅利”的典型特點是勞動適齡人口比重提高和社會撫養(yǎng)系數(shù)下降，在此人口結(jié)構(gòu)變動下帶動了投資率提高的經(jīng)濟發(fā)展方式。人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來老年人口比重提高和社會撫養(yǎng)系數(shù)下降，會造成人口紅利的減弱，帶來投資率的下降，但也相應(yīng)帶來消費率和服務(wù)需求的提高。這種消費和服務(wù)的增加，甚至在某些方面表現(xiàn)為養(yǎng)老、護理等等社會的負擔，但也有可能構(gòu)成新的發(fā)展動力。如果消費和服務(wù)提高對于經(jīng)濟增長的貢獻率快于投資率下降對于經(jīng)濟增長的影響，這樣的“傳統(tǒng)人口紅利”的減弱也就能夠被增加著的“消費和服務(wù)紅利”所替代。同時，這樣的增加著的“消費人口紅利”本身意味著提高居民的生活福利，并且形成一種以服務(wù)為導向的、以福利幸福為追求的經(jīng)濟社會模式。

　　第三是“老年人口紅利”。老年人口預期壽命和健康預期壽命在延長，老年人口數(shù)量和比重的提高，也意味著可以利用的老年人力資源和老年人力資本的存量在增加。如果老年人力資源的開發(fā)利用快于勞動適齡人口比重的下降，總體上由于“傳統(tǒng)人口紅利”減弱所帶來的生產(chǎn)能力損失就能夠被生產(chǎn)性老齡社會帶來的經(jīng)濟社會貢獻增加所替代。因此，在充分認識老齡化過程對于經(jīng)濟社會確實帶來諸多挑戰(zhàn)和不利影響的同時，我們也需要有另一種顛倒過來的思路，那就是生產(chǎn)性老齡社會建設(shè)本身就是蘊含著解決“老齡化”挑戰(zhàn)的對策思路，并為開辟新的人口紅利提供可能。

　　推進改革才能孕育新的發(fā)展機會

　　傳統(tǒng)的人口紅利正在減弱和消失，并不必然對未來國家發(fā)展帶來決定性的不利影響，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中會形成一些“新的人口紅利”，則可能孕育出新的發(fā)展機會和發(fā)展模式，并可能有著更大的推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。但是特別應(yīng)該強調(diào)的是，這樣的新人口紅利和1960年代出現(xiàn)的人口紅利一樣，并不必然地就會實現(xiàn)。如果經(jīng)濟發(fā)展模式和制度安排不適應(yīng)未來人口變動和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，人口紅利減弱才真正對國家長遠發(fā)展帶來威脅。實現(xiàn)“新的人口紅利”，必須加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實行一系列的包括教育制度、人才制度、創(chuàng)新制度、收入分配制度和社會保障制度等等改革，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展盡快向創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、盡快向消費服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、盡快向生產(chǎn)性老齡化社會轉(zhuǎn)變。要加快轉(zhuǎn)變的速度，才能夠適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的快速轉(zhuǎn)變，在這樣過程中的人力資本紅利、消費和服務(wù)紅利以及老年人口紅利才可能內(nèi)嵌成為經(jīng)濟社會成長的積極力量。

　　因此傳統(tǒng)人口紅利正在減弱對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響未必是悲觀的結(jié)果。國家發(fā)展面臨重要的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時期，也必然要求推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和制度變革，才能在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型中孕育出更加強大的經(jīng)濟社會發(fā)展動力。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人口紅利消失的過程中進行刻舟求劍式的人口和發(fā)展政策實際上是并不現(xiàn)實的，需要做好準備向一個人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變過程中的新的經(jīng)濟社會形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，以及向著更遠的未來不斷轉(zhuǎn)型。

　　（作者為復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授）