本報記者 劉惠蘭 杜 芳

　　山東省供銷合作社積極推行“保姆式土地托管”全程社會化服務(wù)，深受農(nóng)民歡迎。圖為山東省供銷合作社開展大田作物托管服務(wù)現(xiàn)場。

　　李宇人攝

　　今年4月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)全國供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東四省開展供銷合作社綜合改革試點。

　　由于體制機制等方面的制約，長期擔(dān)負(fù)農(nóng)村流通主渠道的供銷合作社，不同程度地出現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)、與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密的現(xiàn)象。目前，供銷合作社系統(tǒng)正以“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”為主旨，深化在體制機制等關(guān)鍵領(lǐng)域的綜合改革。日前，記者赴改革試點地區(qū)進(jìn)行了采訪。

　　一個聯(lián)合社拉起產(chǎn)業(yè)鏈

　　地處太行山區(qū)的河北省平山縣東王坡鄉(xiāng)9個村的農(nóng)民如今日子過得很踏實。往昔長年撂荒、難以經(jīng)營的5萬畝荒山荒坡，在河北省核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社的帶領(lǐng)下，成為太行山區(qū)“葫蘆峪”品牌有機核桃規(guī)模種植基地。農(nóng)民再也不用發(fā)愁核桃怎樣種、往哪里銷，還能分享規(guī)模種植、品牌經(jīng)營的紅利。這是河北省供銷合作社探索“社農(nóng)聯(lián)合”、“資本聯(lián)合”改革機制走出的一個新模式。

　　與東王坡鄉(xiāng)相似，地處偏僻太行山區(qū)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源雖豐富，但因山高路遠(yuǎn)，農(nóng)民一家一戶經(jīng)營困難，核桃產(chǎn)量低、品相差、賣不上好價錢，大片山場出現(xiàn)撂荒。針對這個問題，河北省供銷合作社與平山縣葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園聯(lián)合成立了核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合組織太行山區(qū)農(nóng)民發(fā)展核桃規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，在打造“葫蘆峪”有機核桃品牌的同時，通過電商銷售、農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接等方式，為太行山核桃開拓國內(nèi)外市場。該聯(lián)合社還聯(lián)合太行山區(qū)10個縣37個核桃專業(yè)合作社及相關(guān)企業(yè)，共同出資1500萬元，組建成立了河北省核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社。

　　目前，河北省核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社已掛牌運營，有40多家核桃專業(yè)合作社申請加入，入社農(nóng)戶2600余戶，種植面積達(dá)17萬畝，年生產(chǎn)核桃3700萬公斤。

　　河北省供銷合作社領(lǐng)辦核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法，是供銷合作社近年探索創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)新機制、推進(jìn)綜合改革試點的一個縮影。

　　四個試點改革先行

　　今年4月初，全國供銷合作社綜合改革試點經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式啟動。試點首先在河北、浙江、山東、廣東四省進(jìn)行。

　　全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠表示，開展供銷合作社綜合改革試點，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢作出的重大部署。變革傳統(tǒng)管理體制、創(chuàng)新探索服務(wù)農(nóng)民新機制，是供銷合作社改革的重點和要務(wù)。

　　“隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村青壯勞力轉(zhuǎn)移等帶來的新問題和深刻變化，迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，迫切需要為廣大農(nóng)戶提供專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)�！蓖鮽b說，在這方面，供銷合作社有比較健全的組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有比較深厚的群眾基礎(chǔ)，最有條件成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系的主渠道。

　　近年來，供銷合作社發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營主陣地優(yōu)勢，積極開拓農(nóng)村市場，經(jīng)營業(yè)績大增。2013年，供銷合作社縣及縣以下基層社銷售額占全系統(tǒng)72.4%，利潤占全系統(tǒng)比重接近三成。全國供銷合作社系統(tǒng)2013年新建各類新型基層社2600家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1.6萬家，新創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社4萬家，綜合服務(wù)社行政村覆蓋率首次突破50%。

　　“2014年，供銷合作社系統(tǒng)要新建基層社3000家，新領(lǐng)辦農(nóng)民合作社1.5萬家。在構(gòu)建農(nóng)村新型服務(wù)體系中，供銷合作社要發(fā)揮優(yōu)勢、打造平臺、擔(dān)當(dāng)主力軍�！蓖鮽b在部署新一年改革任務(wù)時提出了這一目標(biāo)。

　　六個領(lǐng)域力求突破

　　“通過改革試點，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破，為供銷合作社全面深化改革探索出一條新路子。”王俠說。

　　首先是在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實質(zhì)性突破。王俠指出，雖然這些年供銷合作社加大基層組織建設(shè)，與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強。但總體上看，供銷合作社還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，很多地方也只是與農(nóng)民保持著簡單的“一買一賣”關(guān)系。如何加強與農(nóng)民的緊密聯(lián)系，讓農(nóng)民對供銷合作社有歸宿感，生產(chǎn)生活的方方面面都離不開供銷合作社，這是供銷合作社改革需要突破的重點和核心所在。

　　其次是在組織創(chuàng)新上取得實質(zhì)性突破，形成上下貫通的實體性合作經(jīng)濟(jì)組織。多年來，聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作仍是制約供銷合作社發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)鍵問題。王俠表示，要突破原有利益格局，形成上下級社之間、不同區(qū)域之間的有機聯(lián)系，形成合力，真正建立起上下貫通、運行高效的實體性合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上求突破，是第三個突破。王俠表示，今年中央一號文件特別強調(diào)要加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。通過改革，供銷合作社要發(fā)揮好自身的獨特優(yōu)勢，積極整合和承接各種涉農(nóng)資源，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主渠道。

　　“成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量，是改革的第四個突破�！蓖鮽b說。她分析，目前農(nóng)村市場農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，從田頭到餐桌，環(huán)節(jié)多、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不好保障，并且農(nóng)民種植環(huán)節(jié)收益低、風(fēng)險大。對此，供銷合作社要發(fā)揮在流通領(lǐng)域的核心優(yōu)勢，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點環(huán)節(jié)上下功夫，特別是要加快建設(shè)高效順暢、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。

　　第五個突破是在發(fā)展農(nóng)村合作金融上取得突破。按照今年中央一號文件的要求，供銷合作社將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。

　　“第六是在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實質(zhì)性突破。”王俠說，通過改革，充分激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并真正形成鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的運行機制。