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新平有很好的鐵礦資源,是昆鋼重要的礦石基地。昆鋼應(yīng)當(dāng)是高效低碳生產(chǎn)的范例。在新平采的鐵礦石就地粉碎,用150公里的管道,經(jīng)幾次加壓,風(fēng)送到昆鋼高爐,一點點礦渣都不留下?墒菍τ谛缕娇h來說,這是沒產(chǎn)出也沒什么稅收的純資源輸出經(jīng)濟(jì)。新平有豐富的旅游資源,可是旅游團(tuán)很少,退而求其次,重點發(fā)展收益低且不穩(wěn)定的自駕游。說來原因也簡單,就是因為路不好,不到三百公里,好天氣時,跑到昆明要四五個小時。省財政不富裕,修路要由沿線的各地市出錢,不搞點資源加工業(yè),沒有稅收,哪來的錢修路呢?面對這樣一個兩難選擇,任何一個提問者可能都不好意思再提出如何防止在污染中發(fā)展的疑問!
新平稱得上快速城鎮(zhèn)化的典范。全縣27萬人口,已有十六七萬住在城里,新平縣城和戛灑鎮(zhèn)各六萬,還有一個鎮(zhèn)有三四萬人口。女縣長對于城鎮(zhèn)化是否可持續(xù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以說是簡單明了,房價是否在穩(wěn)定持續(xù)地上漲,慢漲不跌是最好了。過去五年新平房價直觀感覺上漲了七八成吧?均價是每平方米過了三千五百元,今年還在一兩百,一兩百地慢慢漲。下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)民到新平和戛灑買房已成了一個城市化的趨勢。從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)生活對一個家庭來說肯定是一個革命性變化,但直接推動力似乎很簡單,讓孩子能受到更好的教育。很驚訝,一個三十幾歲且不分管經(jīng)濟(jì)的年輕副縣長能夠?qū)?fù)雜的發(fā)展困惑講得如此清晰。
新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的另一個動力來自于新醫(yī)保與新農(nóng)合大幅提高了報銷水平,喚醒并催生了廣泛的衛(wèi)生健康意識,醫(yī)院診療量在快速攀升之中?h人民醫(yī)院上年的業(yè)務(wù)收入已經(jīng)到了六千萬,人滿為患到了政府干部掛號難看病難的地步,為了能及時就醫(yī)還是住在城里的好。
我心中一直有個關(guān)于戶籍制度改革在新城鎮(zhèn)化過程中作用的疑問,后來了解到,云南省推動城鎮(zhèn)化的重要政策是,農(nóng)民進(jìn)城購房,居住在城市,五年戶籍不動,這種實事求是淡化戶籍的做法給了農(nóng)民更長的選擇時間和多樣化的選擇權(quán),也給政府提供了循序漸近地提高新市鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平的時間與空間。
新平縣在推動城鎮(zhèn)化時采取了一個看似不起眼但很實用的政策,打通醫(yī)保與新農(nóng)合,不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍享受統(tǒng)一的醫(yī)保待遇。交一百元,全縣范圍基本藥物全部報銷,每次住院交二百元最高可報四萬元。縣級財政一年醫(yī)保一項支出約1.2億元,其中中央省轉(zhuǎn)移支付約四千萬元。
醫(yī)改確實讓老百姓得到了實惠,在基層被認(rèn)為是一大德政,也在一定程度上推動了新城鎮(zhèn)化。地方政府在高興之余,也憂心忡忡?焖偕仙牡胤截斦t(yī)療補(bǔ)貼的邊界在何方?地方稅收的增長能不能跟上公共財政支出的增長?粗粗算下來,新平縣在醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的財政支出,已超過地方可支配財力的四成,未來還會上升,如何尋找合意的平衡點,真是一個漸行漸進(jìn)的難題。
當(dāng)然了,掰開手指算算,就新平來說,未來教育支出上升的幅度可能不會過快。新平是個人口小縣,也是個教師隊伍大縣,27萬人口擁有教師過四千人。按學(xué)齡人口占總?cè)丝?5%測算,大約是20-25個學(xué)生擁有一位教師,現(xiàn)在比例已經(jīng)偏低,給未來減少教師規(guī)模與提高教師待遇提供了空間。談起原因,新平還有幾萬老百姓住在山上,分散居住,現(xiàn)在一個村能辦個三十名學(xué)生的班都難,教育資源浪費(fèi)與教育成本過高,制約了教育發(fā)展,看來撤村并校,城鎮(zhèn)化是唯一出路。
可話說回來,農(nóng)民進(jìn)了城干什么呢?
當(dāng)我對新平不聲不響的快速城鎮(zhèn)化表示由衷贊嘆時,女縣長有些不好意思地說到,新平城鎮(zhèn)化的規(guī)模太小了,也就是五六萬人的水平。
驀然間我想到了歐洲的城市化。1998年隨當(dāng)年的國家體改考察團(tuán)在德國洪堡大學(xué)培訓(xùn),最后是乘車橫穿德國到法國,途經(jīng)了波恩、海德堡和特利爾等名城。波恩,曾經(jīng)的聯(lián)邦德國的首都,不過二十多萬人口;海德堡十萬;馬克思故鄉(xiāng)二三萬人口。再后來去過巴伐利亞州、慕尼黑、漢堡及法蘭克福,后者是歐洲大陸最大的金融中心,人口也不過70萬。德國8000多萬人口,據(jù)說70%以上居住在5萬人口以下的小城市。柏林最大了,也不過是三百多萬。多說一句,德國8000多萬人口,35萬多平方公里國土面積,人口密度可是比中國高多啦。
為了與荷蘭在低碳領(lǐng)域開展合作,前年到訪過阿姆斯特丹及附近的三座城市:阿爾梅爾、愛因霍溫以及代爾夫特。阿爾梅爾市的自我推介是,“荷蘭的深圳”,四十年前圍海造出了2000平方公里陸域,人口20余萬,是荷蘭著名風(fēng)能、太陽能的低碳經(jīng)濟(jì)中心。愛因霍溫不足十萬人,是歐洲著名的Brian Port,英文含意很清晰,無論怎么翻成中文似乎都沒有英文表達(dá)好。菲利普公司的研發(fā)中心占地一平方公里,是歐洲著名的創(chuàng)新中心。代爾夫特市不足五萬人,歐洲最著名的理工大學(xué)之一,代爾夫特大學(xué)坐落其中,有兩萬多學(xué)生。
聊天中,云南的朋友說,中國最怪的現(xiàn)象是,人才拼命往大城市里鉆。北漂大軍寧可住在暗無天日的地下室,也不想回可能有更多發(fā)展機(jī)會的家。現(xiàn)在是落后地區(qū)的中小城市,有著可見的機(jī)會,可就是找不到合適的人才。別說是創(chuàng)新了,就是想走傳統(tǒng)的工業(yè)化的路都難!
時至今日,云南的工業(yè)化還主要是圍繞著資源初級加工打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?諝、水、土壤的污染速度比城市化和工業(yè)化的速度還要快。四季如春,繁花似錦,綠水藍(lán)天的植物樂園,中華大地的肺,已面臨著空前的考驗。
認(rèn)真回想一下,歐洲以中小城市為主體的城市化,除了不可比的歷史因素外,最主要的因素恐怕是,行政化的城市級別制度,使大城市在市場經(jīng)濟(jì)中形成集聚經(jīng)濟(jì)外,擁有了強(qiáng)大的行政性資源控制力。城市行政級別越高,資源集中能力越強(qiáng),攤大餅一般地不斷膨脹。大樹底下好乘涼,成了大樹底下不長草。以大城市為半徑,國土基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度以加速度的方式遞減。代爾夫特和愛因霍溫,波恩和海德堡式的發(fā)展,在現(xiàn)代中國城鎮(zhèn)化中成為不可能,由此可見一斑。
說到歐洲的城市化,不能不說的是,與中國城市近郊日益嚴(yán)重的垃圾化不同,歐洲城市近郊仍然是大面積的農(nóng)業(yè)區(qū)。記得在從阿姆斯特丹向布魯塞爾一路西行的路上,城市邊緣區(qū)大片農(nóng)田草場,會不由得讓人想起只在書中讀到的三圃輪作制。藍(lán)天白云之下,成群結(jié)隊的奶牛悠然自得地銜著草,產(chǎn)生的不是幻覺,而是發(fā)達(dá)的城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴生的真切感受。
4
戛灑:
市場經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化
離開新平縣城向南七十公里到新平縣戛灑鎮(zhèn)。進(jìn)鎮(zhèn)后,車停在號稱“小香港”的花街,懵懵懂懂之間先是以為花街是條繁華的商業(yè)街,但走了幾步后感覺,除鱗次櫛比的小商店小餐館和按摩店外,并無很濃的商業(yè)氣息。于是沿著穿街而過的小溪,去尋找花的芬芳。其實冬季的戛灑也無更多的花。有些許掃興之時,留意到,長不足千米的花街可謂是一塵不染,看不到垃圾煙頭,周邊商家店面雖小,卻稱得上窗明幾凈。后來得知,新平是全國文明衛(wèi)生百強(qiáng)縣。
花街的謎團(tuán)直到晚飯時才解開;ń止(jié)的歷史與傣族歷史一樣久遠(yuǎn),有三千年之久;腥婚g,闖入了一個與漢族相像的歷史文化久遠(yuǎn)的民族的家園。一曲高亢的“我在花街等你”映射出傣族的民族風(fēng)情,自主擇偶,敢愛真愛,追求自由。自古以來農(nóng)歷正月初三——初五是傣族的花街節(jié),方圓百里的傣族青年趕花街,談朋友?梢韵胂笮⌒〉年㈡(zhèn),不足千米的花街上,大年初三——初五,成千上萬的傣家女,佩著嘩嘩的銀鈴,身著美艷的服裝選情郎,其情其景,只能用兩個字描述:浪漫。自古以來的浪漫,與生俱來的浪漫。聽著“我在花街等你”,不由得想起了20世紀(jì)80年代深圳原創(chuàng)唱響全國的“夜色闌珊”。當(dāng)初的深圳也曾經(jīng)為片片蕉園和郁郁蔥蔥的荔枝園所圍繞,來自全國各地的青年男女追逐著浪漫的愛情和“三天一層樓”般日新月異的事業(yè)夢想。
看得出,這是一個建設(shè)不久的小旅游點,蕉園竹林圍繞著半露天的小演出場,木凳圍桌有十余臺,因為天氣太冷,吃飯的人很少,但二十幾位傣族青年的演唱仍然很認(rèn)真。問了一下戛灑鎮(zhèn)的書記,如何能養(yǎng)這樣一個小藝術(shù)團(tuán)?書記答道,每人月工資3000元,企業(yè)出一半,鎮(zhèn)上出一半。女縣長補(bǔ)充說,縣上有一個專業(yè)的財政全額撥款的傣族藝術(shù)團(tuán)。縣里文化基金資助全縣的文化事業(yè)。鎮(zhèn)上資助的藝術(shù)團(tuán),所出的一半費(fèi)用的一部分就是縣里資助的。長期浸淫于市場經(jīng)濟(jì)理論的我,初聽起來很不理解政府財政何以要資助商業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的活動? 鎮(zhèn)委書記很禮貌地告訴我,晚一點可去看廣場演出。
八點半,我們來到小廣場,看到藝術(shù)團(tuán)演員們的歌唱演出已經(jīng)結(jié)束,一身盛裝來到廣場中間,帶頭跳起了圓圈舞蹈。廣場上的市民,一個、兩個,后來三五成群地跟在后面,很快形成了五彩斑斕轉(zhuǎn)動的圓。猛一看與藏族的鍋莊舞差不多,細(xì)細(xì)琢磨則是完全不同。舞是心靈的窗戶,藏族的鍋莊舞,長袖翻轉(zhuǎn)之中,你看到了藍(lán)天白云之下,鷹擊長空般的翱翔搏擊;傣族姑娘舉手投足之間展現(xiàn)出跳躍于樹枝梢上的百靈鳥似的婀娜多姿;若我們稱贊?jì)椀膫グ,同樣會贊賞百靈鳥的雅致。
再不需要多說一個字,我理解了為什么鎮(zhèn)財政要補(bǔ)貼這個小藝術(shù)團(tuán)。這就是深圳人再熟悉不過、但又久違了的“大家樂舞臺”嘛!城市化不只謂高樓林立,車水馬龍,城市賴以生存的靈魂是文化。不是嗎?新移民失落家園的精神空虛,新老居民的文化沖突,同樣需要心靈的撫慰!
小廣場的一幕激發(fā)了我了解戛灑的渴望。戛灑,傣語意思是沙灘上的街子。沙灘上的街子標(biāo)識了傣家人逐水而居的民族特征。沙灘上的街子標(biāo)識了戛灑鎮(zhèn)雄居紅河上游之畔,南通滇南楚雄普洱北接昆明的地理位置。沙灘上的街子還標(biāo)識了戛灑居南北要沖,因馬幫沿河道探險而成茶馬道,由長途販運(yùn)而興城的歷史。這恐怕是本地人泛稱戛灑為小香港的歷史原因。戛灑人或是來往于戛灑的客商沒有到過香港,但知道香港因港興城的繁榮。
這個歷史上以馬幫商業(yè)興立城的小鎮(zhèn),近幾年開始了人口快速成長,戶籍人口三萬,流動人口三萬。各占百分之五十的比例,恐怕是除珠三角的深莞兩市外,難有其他城市可以企及。
因為氣溫太低,晚上十點鐘一過廣場恢復(fù)了安靜。走在入夜靜寂整潔的戛灑街上,始得知戛灑乃至新平縣是云南社會治安最好的縣鎮(zhèn)之一。
花腰傣:瑰麗的民族風(fēng)
來到戛灑,第一次聽到了“花腰傣”的稱呼;ㄑ衷从诖黾覌D女彩帶束腰。彩帶層層挑刺,絢麗斑斕,掛滿艷麗閃亮的櫻穗、銀泡、銀鈴,是名副其實的“花腰傣”。全球花腰傣約十五萬人,四萬人在新平縣;ㄑ鲇址秩,傣雅、傣灑與傣卡,服飾各不相同。最令人稱奇之處在于,傣卡一支本為漢族,在民族融合之中歸化為傣族。在華夏文明五千年歷史上,只聽說過漢族不斷地同化少數(shù)民族,第一次知道,這一不同凡響的弱小少數(shù)民族有同化漢族的例子。究竟原因如何,要留待民族學(xué)家去解釋了。
新平全縣位于紅河河谷,兩山夾一河是個最形象的地理描述。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,戛灑江(紅河戛灑段)河床極寬,寬得與當(dāng)下平緩狹窄的徑流不相稱。可以想象,一旦雨季來臨,暴雨淹沒了河床兩邊大量裸露的泛紅色河床的時候,戛灑江會是如何的洶涌澎湃?
戛灑鎮(zhèn)面江背山。哀牢山方圓五百公里,拔地而起,在戛灑境內(nèi)形成了“一年有四季,隔里不同天”的奇異垂直生態(tài)景觀。努力聯(lián)想也猜不透哀牢在漢語中是何意?與戛灑一樣,哀牢山在傣語中是酒氣與醪糟的發(fā)音,酒山,米酒山,李白若曾來此應(yīng)會稱之為“酒仙神山”。
出了冬陽溫暖下的戛灑,驅(qū)車上山,五十分鐘到達(dá)海拔2600米的哀牢山主峰時,氣溫已接近了零度。進(jìn)得山門,才知道這是一小段在原始森林邊緣開出來的旅游體驗路。云南的林子與東北興安嶺參天大樹形狀完全不同,原始森林密不見天,樹干既不挺拔也不粗壯,葉茂枝繁,半月前的大雪壓斷了很多樹枝和壓倒了很多小樹干?磥淼狗c折斷是經(jīng)常發(fā)生,以至于樹樹相擁,枝桿纏繞。令人聯(lián)想到戰(zhàn)場上負(fù)傷的戰(zhàn)士,面對死亡而不屈服,盡管身軀不再挺拔,步履不再如流星!但蹣跚向前也是一種勇往直前的氣概。
進(jìn)了林子不足百米,景色已經(jīng)完全異樣!低頭問路時,看到一片片鮮黃鮮黃的青苔,以至于讓人覺得青苔這個詞是錯了。而一旦抬起頭來,除了濃霧,還是一眼忘不穿的閉鎖的濃霧,看不到樹梢,更看不到天。這還是原始森林的邊緣啊。不由得想起,七十多年前中國遠(yuǎn)征軍兵敗緬北,杜聿明率新五軍翻越野人山,兵陷絕境 ,上萬壯士遺骨異國,再不能回家的悲慘故事。背后生起一股股涼氣,下意識地向四周張望一番。
開朗樂觀,笑聲串串的小導(dǎo)游,說得一口好聽的普通話,一口潔白的牙齒,卻是純純的傣家姑娘。我們的聊天自然而然地從她晶瑩剔透的牙齒開始。傣家古稱璞人,擺夷,墨齒。璞人不知何解,擺夷恐怕是與艷麗的裙裝有關(guān),墨齒則很直觀。在戛灑街上,滿口盡墨的中年傣族婦女隨處可見。傣族姑娘說,墨齒是口嚼植物染黑的,終生不脫墨跡。墨齒的風(fēng)俗與傣家歷史一樣悠久,相傳起因于遠(yuǎn)古時代部落戰(zhàn)爭中,為方便分清敵我。后來則逐漸演變?yōu)榕缘臅r尚美,不僅是墨齒,傣家還以文身為美。不文身,不墨齒,裙裝再艷麗,花腰帶再鮮艷,身上的銀器再多,銀鈴再響,也嫁不出去。在笑聲中,我想起了漢家曾以三寸金蓮為美的往事。我笑著問她,為何不擔(dān)心嫁不出去。她笑著答,因為她是漢家控,立志要嫁漢人。她又補(bǔ)了一句,其實傣家正在從傳統(tǒng)的文化封閉走向開放,家長對女孩不墨齒不文身正變得越來越寬容。談話就此漫無邏輯地跳躍到了民族通婚上來。傣家姑娘說,以前傣漢彝族(順便說一句,在戛灑,彝族是第一大民族,只是花腰傣的文化風(fēng)情更加多姿多彩,因而成為戛灑發(fā)展旅游業(yè)的名片)通婚很少,F(xiàn)在是家里只要有一個子女留下,其余找彝漢都行。傣家姑娘善談,語速也快,馬上就解釋為何會有“一留”的潛規(guī)則,民族間通婚有利于優(yōu)生,但傣族沒有文字,人口又少,沒有“一留”過不了兩代傣家就沒了,多可惜啊。話題又轉(zhuǎn)向了花腰傣的來歷。傣家姑娘先是很驕傲地宣稱,花腰傣是傣族的貴族,而后講起了一段凄美的故事。
公元43年,漢軍3000余人鎮(zhèn)壓滇王反叛,滇王戰(zhàn)敗,一路敗退,古滇國百姓及當(dāng)?shù)匕Ю伟傩諡槎惚軡h軍開始沿紅河水南遷。有一部分?jǐn)y帶太多物件,且穿著光鮮的貴族行動遲緩,落在了南遷隊伍的后面,美麗的王后也在其中。戛灑河谷氣候炎熱,芭蕉一年兩熟,王后看到戛灑芭蕉開花,誤以為又過了一年,再也追趕不上心愛的國王,遂帶隊定居在了戛灑,成了今天的“花腰傣”。
由于地處偏僻的紅河河谷中,封閉的環(huán)境使“花腰傣”保留了最原始的傣族文化,沒有受到南傳佛教的影響,至今保持著萬物有靈的原始宗教崇拜,信天信地信樹信水,賞百花,嘗百草,吃百菜,崇尚自然,一派原生態(tài)文化。古老深邃、自然和諧。
一行人先后轉(zhuǎn)回山門,來到售票處小屋里取暖。錄下了一段小導(dǎo)游與售票員的一段精彩對話。在云南話與傣語交替使用中,我大致聽懂了如下內(nèi)容。姑娘家的所在村子,在哀牢山腳下,幾百戶人家,千把人口。原是純農(nóng)業(yè)村落,一家人務(wù)農(nóng)為生,辛苦一年過得緊巴巴。取消農(nóng)業(yè)稅后,她們家已不再務(wù)農(nóng),她們村以務(wù)農(nóng)為生的也很少了。傣家姑娘說起新生活很是興奮,家里六畝承包地,包出去四畝,每畝年租金上1500元,比自家過去辛辛苦苦種包谷的收入少不了多少。自家種兩畝,糧菜肉蛋自給不愁。承包的山林也包出去了,收入沒有包出農(nóng)田那么多,卻不妨礙繼續(xù)去采茸菌和藥材。粗粗一算,四口之家一年能有約萬元農(nóng)業(yè)收入,F(xiàn)在一家四口都有非農(nóng)收入。傣家姑娘似乎也有漢族不露富的理念,始終沒說這部分收入有多少。不過從她的興奮和她接團(tuán)收入推論,她家的非農(nóng)收入是農(nóng)業(yè)收入的四倍可能不過分。
售票員小屋中掛滿了傣式火腿,擺滿了哀牢山的藥材,算得上是特色旅游產(chǎn)品,但沒有標(biāo)價也不推銷。忽然想起經(jīng)過玉溪時聽到的建議,抓緊去領(lǐng)略原生態(tài)的花腰傣,隔幾年可能就看不到了。兩位傣族女性說起來戛灑的游客不斷增加,政府推動“民宿”是個好主意,只是做起來太難了。投資小,條件差,游客不滿意;投資大,游客少,收益又不好。新平旅游局長也介紹過,戛灑一個小鎮(zhèn)有了同時接待五千游客住宿能力,傣彝民族風(fēng)情的民宿占比可達(dá)兩三成。平時有余,可是到了花街節(jié)的時候,根本就不夠住的。小導(dǎo)游說起,有一個月接團(tuán)接到腳軟時,真的是很興奮。但人到中年的傣家售票員的表情卻有些憂郁,游客越來越多,路越修越寬,林子會難保得住,麂子、鹿、熊和豹子難得生活了。她說起,在旺季時,既使游客多,她覺得林子受不了時,也不賣票。兩個差半代的傣族女性,在享受現(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)的豐富與崇尚自然和諧共生的傳統(tǒng)之間有了明顯差別。