新平有很好的鐵礦資源，是昆鋼重要的礦石基地。昆鋼應(yīng)當(dāng)是高效低碳生產(chǎn)的范例。在新平采的鐵礦石就地粉碎，用150公里的管道，經(jīng)幾次加壓，風(fēng)送到昆鋼高爐，一點點礦渣都不留下�？墒菍τ谛缕娇h來說，這是沒產(chǎn)出也沒什么稅收的純資源輸出經(jīng)濟(jì)。新平有豐富的旅游資源，可是旅游團(tuán)很少，退而求其次，重點發(fā)展收益低且不穩(wěn)定的自駕游。說來原因也簡單，就是因為路不好，不到三百公里，好天氣時，跑到昆明要四五個小時。省財政不富裕，修路要由沿線的各地市出錢，不搞點資源加工業(yè)，沒有稅收，哪來的錢修路呢？面對這樣一個兩難選擇，任何一個提問者可能都不好意思再提出如何防止在污染中發(fā)展的疑問！

　　新平稱得上快速城鎮(zhèn)化的典范。全縣27萬人口，已有十六七萬住在城里，新平縣城和戛灑鎮(zhèn)各六萬，還有一個鎮(zhèn)有三四萬人口。女縣長對于城鎮(zhèn)化是否可持續(xù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以說是簡單明了，房價是否在穩(wěn)定持續(xù)地上漲，慢漲不跌是最好了。過去五年新平房價直觀感覺上漲了七八成吧？均價是每平方米過了三千五百元，今年還在一兩百，一兩百地慢慢漲。下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)民到新平和戛灑買房已成了一個城市化的趨勢。從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)生活對一個家庭來說肯定是一個革命性變化，但直接推動力似乎很簡單，讓孩子能受到更好的教育。很驚訝，一個三十幾歲且不分管經(jīng)濟(jì)的年輕副縣長能夠?qū)?fù)雜的發(fā)展困惑講得如此清晰。

　　新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的另一個動力來自于新醫(yī)保與新農(nóng)合大幅提高了報銷水平，喚醒并催生了廣泛的衛(wèi)生健康意識，醫(yī)院診療量在快速攀升之中�？h人民醫(yī)院上年的業(yè)務(wù)收入已經(jīng)到了六千萬，人滿為患到了政府干部掛號難看病難的地步，為了能及時就醫(yī)還是住在城里的好。

　　我心中一直有個關(guān)于戶籍制度改革在新城鎮(zhèn)化過程中作用的疑問，后來了解到，云南省推動城鎮(zhèn)化的重要政策是，農(nóng)民進(jìn)城購房，居住在城市，五年戶籍不動，這種實事求是淡化戶籍的做法給了農(nóng)民更長的選擇時間和多樣化的選擇權(quán)，也給政府提供了循序漸近地提高新市鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平的時間與空間。

　　新平縣在推動城鎮(zhèn)化時采取了一個看似不起眼但很實用的政策，打通醫(yī)保與新農(nóng)合，不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍享受統(tǒng)一的醫(yī)保待遇。交一百元，全縣范圍基本藥物全部報銷，每次住院交二百元最高可報四萬元。縣級財政一年醫(yī)保一項支出約1.2億元，其中中央省轉(zhuǎn)移支付約四千萬元。

　　醫(yī)改確實讓老百姓得到了實惠，在基層被認(rèn)為是一大德政，也在一定程度上推動了新城鎮(zhèn)化。地方政府在高興之余，也憂心忡忡�？焖偕仙牡胤截斦t(yī)療補(bǔ)貼的邊界在何方？地方稅收的增長能不能跟上公共財政支出的增長？粗粗算下來，新平縣在醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的財政支出，已超過地方可支配財力的四成，未來還會上升，如何尋找合意的平衡點，真是一個漸行漸進(jìn)的難題。

　　當(dāng)然了，掰開手指算算，就新平來說，未來教育支出上升的幅度可能不會過快。新平是個人口小縣，也是個教師隊伍大縣，27萬人口擁有教師過四千人。按學(xué)齡人口占總?cè)丝?5%測算，大約是20－25個學(xué)生擁有一位教師，現(xiàn)在比例已經(jīng)偏低，給未來減少教師規(guī)模與提高教師待遇提供了空間。談起原因，新平還有幾萬老百姓住在山上，分散居住，現(xiàn)在一個村能辦個三十名學(xué)生的班都難，教育資源浪費(fèi)與教育成本過高，制約了教育發(fā)展，看來撤村并校，城鎮(zhèn)化是唯一出路。

　　可話說回來，農(nóng)民進(jìn)了城干什么呢？

　　當(dāng)我對新平不聲不響的快速城鎮(zhèn)化表示由衷贊嘆時，女縣長有些不好意思地說到，新平城鎮(zhèn)化的規(guī)模太小了，也就是五六萬人的水平。

　　驀然間我想到了歐洲的城市化。1998年隨當(dāng)年的國家體改考察團(tuán)在德國洪堡大學(xué)培訓(xùn)，最后是乘車橫穿德國到法國，途經(jīng)了波恩、海德堡和特利爾等名城。波恩，曾經(jīng)的聯(lián)邦德國的首都，不過二十多萬人口；海德堡十萬；馬克思故鄉(xiāng)二三萬人口。再后來去過巴伐利亞州、慕尼黑、漢堡及法蘭克福，后者是歐洲大陸最大的金融中心，人口也不過70萬。德國8000多萬人口，據(jù)說70%以上居住在5萬人口以下的小城市。柏林最大了，也不過是三百多萬。多說一句，德國8000多萬人口，35萬多平方公里國土面積，人口密度可是比中國高多啦。

　　為了與荷蘭在低碳領(lǐng)域開展合作，前年到訪過阿姆斯特丹及附近的三座城市：阿爾梅爾、愛因霍溫以及代爾夫特。阿爾梅爾市的自我推介是，“荷蘭的深圳”，四十年前圍海造出了2000平方公里陸域，人口20余萬，是荷蘭著名風(fēng)能、太陽能的低碳經(jīng)濟(jì)中心。愛因霍溫不足十萬人，是歐洲著名的Brian Port，英文含意很清晰，無論怎么翻成中文似乎都沒有英文表達(dá)好。菲利普公司的研發(fā)中心占地一平方公里，是歐洲著名的創(chuàng)新中心。代爾夫特市不足五萬人，歐洲最著名的理工大學(xué)之一，代爾夫特大學(xué)坐落其中，有兩萬多學(xué)生。

　　聊天中，云南的朋友說，中國最怪的現(xiàn)象是，人才拼命往大城市里鉆。北漂大軍寧可住在暗無天日的地下室，也不想回可能有更多發(fā)展機(jī)會的家。現(xiàn)在是落后地區(qū)的中小城市，有著可見的機(jī)會，可就是找不到合適的人才。別說是創(chuàng)新了，就是想走傳統(tǒng)的工業(yè)化的路都難��！

　　時至今日，云南的工業(yè)化還主要是圍繞著資源初級加工打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�？諝�、水、土壤的污染速度比城市化和工業(yè)化的速度還要快。四季如春，繁花似錦，綠水藍(lán)天的植物樂園，中華大地的肺，已面臨著空前的考驗。

　　認(rèn)真回想一下，歐洲以中小城市為主體的城市化，除了不可比的歷史因素外，最主要的因素恐怕是，行政化的城市級別制度，使大城市在市場經(jīng)濟(jì)中形成集聚經(jīng)濟(jì)外，擁有了強(qiáng)大的行政性資源控制力。城市行政級別越高，資源集中能力越強(qiáng)，攤大餅一般地不斷膨脹。大樹底下好乘涼，成了大樹底下不長草。以大城市為半徑，國土基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度以加速度的方式遞減。代爾夫特和愛因霍溫，波恩和海德堡式的發(fā)展，在現(xiàn)代中國城鎮(zhèn)化中成為不可能，由此可見一斑。

　　說到歐洲的城市化，不能不說的是，與中國城市近郊日益嚴(yán)重的垃圾化不同，歐洲城市近郊仍然是大面積的農(nóng)業(yè)區(qū)。記得在從阿姆斯特丹向布魯塞爾一路西行的路上，城市邊緣區(qū)大片農(nóng)田草場，會不由得讓人想起只在書中讀到的三圃輪作制。藍(lán)天白云之下，成群結(jié)隊的奶牛悠然自得地銜著草，產(chǎn)生的不是幻覺，而是發(fā)達(dá)的城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴生的真切感受。

　　4

　　戛灑：

　　市場經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化

　　離開新平縣城向南七十公里到新平縣戛灑鎮(zhèn)。進(jìn)鎮(zhèn)后，車停在號稱“小香港”的花街，懵懵懂懂之間先是以為花街是條繁華的商業(yè)街，但走了幾步后感覺，除鱗次櫛比的小商店小餐館和按摩店外，并無很濃的商業(yè)氣息。于是沿著穿街而過的小溪，去尋找花的芬芳。其實冬季的戛灑也無更多的花。有些許掃興之時，留意到，長不足千米的花街可謂是一塵不染，看不到垃圾煙頭，周邊商家店面雖小，卻稱得上窗明幾凈。后來得知，新平是全國文明衛(wèi)生百強(qiáng)縣。

　　花街的謎團(tuán)直到晚飯時才解開�；ń止�(jié)的歷史與傣族歷史一樣久遠(yuǎn)，有三千年之久�；腥婚g，闖入了一個與漢族相像的歷史文化久遠(yuǎn)的民族的家園。一曲高亢的“我在花街等你”映射出傣族的民族風(fēng)情，自主擇偶，敢愛真愛，追求自由。自古以來農(nóng)歷正月初三——初五是傣族的花街節(jié)，方圓百里的傣族青年趕花街，談朋友�？梢韵胂笮⌒〉年㈡�(zhèn)，不足千米的花街上，大年初三——初五，成千上萬的傣家女，佩著嘩嘩的銀鈴，身著美艷的服裝選情郎，其情其景，只能用兩個字描述：浪漫。自古以來的浪漫，與生俱來的浪漫。聽著“我在花街等你”，不由得想起了20世紀(jì)80年代深圳原創(chuàng)唱響全國的“夜色闌珊”。當(dāng)初的深圳也曾經(jīng)為片片蕉園和郁郁蔥蔥的荔枝園所圍繞，來自全國各地的青年男女追逐著浪漫的愛情和“三天一層樓”般日新月異的事業(yè)夢想。

　　看得出，這是一個建設(shè)不久的小旅游點，蕉園竹林圍繞著半露天的小演出場，木凳圍桌有十余臺，因為天氣太冷，吃飯的人很少，但二十幾位傣族青年的演唱仍然很認(rèn)真。問了一下戛灑鎮(zhèn)的書記，如何能養(yǎng)這樣一個小藝術(shù)團(tuán)？書記答道，每人月工資3000元，企業(yè)出一半，鎮(zhèn)上出一半。女縣長補(bǔ)充說，縣上有一個專業(yè)的財政全額撥款的傣族藝術(shù)團(tuán)。縣里文化基金資助全縣的文化事業(yè)。鎮(zhèn)上資助的藝術(shù)團(tuán)，所出的一半費(fèi)用的一部分就是縣里資助的。長期浸淫于市場經(jīng)濟(jì)理論的我，初聽起來很不理解政府財政何以要資助商業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的活動？ 鎮(zhèn)委書記很禮貌地告訴我，晚一點可去看廣場演出。

　　八點半，我們來到小廣場，看到藝術(shù)團(tuán)演員們的歌唱演出已經(jīng)結(jié)束，一身盛裝來到廣場中間，帶頭跳起了圓圈舞蹈。廣場上的市民，一個、兩個，后來三五成群地跟在后面，很快形成了五彩斑斕轉(zhuǎn)動的圓。猛一看與藏族的鍋莊舞差不多，細(xì)細(xì)琢磨則是完全不同。舞是心靈的窗戶，藏族的鍋莊舞，長袖翻轉(zhuǎn)之中，你看到了藍(lán)天白云之下，鷹擊長空般的翱翔搏擊；傣族姑娘舉手投足之間展現(xiàn)出跳躍于樹枝梢上的百靈鳥似的婀娜多姿；若我們稱贊?jì)椀膫グ�，同樣會贊賞百靈鳥的雅致。

　　再不需要多說一個字，我理解了為什么鎮(zhèn)財政要補(bǔ)貼這個小藝術(shù)團(tuán)。這就是深圳人再熟悉不過、但又久違了的“大家樂舞臺”嘛！城市化不只謂高樓林立，車水馬龍，城市賴以生存的靈魂是文化。不是嗎？新移民失落家園的精神空虛，新老居民的文化沖突，同樣需要心靈的撫慰！

　　小廣場的一幕激發(fā)了我了解戛灑的渴望。戛灑，傣語意思是沙灘上的街子。沙灘上的街子標(biāo)識了傣家人逐水而居的民族特征。沙灘上的街子標(biāo)識了戛灑鎮(zhèn)雄居紅河上游之畔，南通滇南楚雄普洱北接昆明的地理位置。沙灘上的街子還標(biāo)識了戛灑居南北要沖，因馬幫沿河道探險而成茶馬道，由長途販運(yùn)而興城的歷史。這恐怕是本地人泛稱戛灑為小香港的歷史原因。戛灑人或是來往于戛灑的客商沒有到過香港，但知道香港因港興城的繁榮。

　　這個歷史上以馬幫商業(yè)興立城的小鎮(zhèn)，近幾年開始了人口快速成長，戶籍人口三萬，流動人口三萬。各占百分之五十的比例，恐怕是除珠三角的深莞兩市外，難有其他城市可以企及。

　　因為氣溫太低，晚上十點鐘一過廣場恢復(fù)了安靜。走在入夜靜寂整潔的戛灑街上，始得知戛灑乃至新平縣是云南社會治安最好的縣鎮(zhèn)之一。

　　花腰傣：瑰麗的民族風(fēng)

　　來到戛灑，第一次聽到了“花腰傣”的稱呼�；ㄑ衷从诖黾覌D女彩帶束腰。彩帶層層挑刺，絢麗斑斕，掛滿艷麗閃亮的櫻穗、銀泡、銀鈴，是名副其實的“花腰傣”。全球花腰傣約十五萬人，四萬人在新平縣�；ㄑ鲇址秩�，傣雅、傣灑與傣卡，服飾各不相同。最令人稱奇之處在于，傣卡一支本為漢族，在民族融合之中歸化為傣族。在華夏文明五千年歷史上，只聽說過漢族不斷地同化少數(shù)民族，第一次知道，這一不同凡響的弱小少數(shù)民族有同化漢族的例子。究竟原因如何，要留待民族學(xué)家去解釋了。

　　新平全縣位于紅河河谷，兩山夾一河是個最形象的地理描述。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，戛灑江（紅河戛灑段）河床極寬，寬得與當(dāng)下平緩狹窄的徑流不相稱。可以想象，一旦雨季來臨，暴雨淹沒了河床兩邊大量裸露的泛紅色河床的時候，戛灑江會是如何的洶涌澎湃？

　　戛灑鎮(zhèn)面江背山。哀牢山方圓五百公里，拔地而起，在戛灑境內(nèi)形成了“一年有四季，隔里不同天”的奇異垂直生態(tài)景觀。努力聯(lián)想也猜不透哀牢在漢語中是何意？與戛灑一樣，哀牢山在傣語中是酒氣與醪糟的發(fā)音，酒山，米酒山，李白若曾來此應(yīng)會稱之為“酒仙神山”。

　　出了冬陽溫暖下的戛灑，驅(qū)車上山，五十分鐘到達(dá)海拔2600米的哀牢山主峰時，氣溫已接近了零度。進(jìn)得山門，才知道這是一小段在原始森林邊緣開出來的旅游體驗路。云南的林子與東北興安嶺參天大樹形狀完全不同，原始森林密不見天，樹干既不挺拔也不粗壯，葉茂枝繁，半月前的大雪壓斷了很多樹枝和壓倒了很多小樹干�？磥淼狗c折斷是經(jīng)常發(fā)生，以至于樹樹相擁，枝桿纏繞。令人聯(lián)想到戰(zhàn)場上負(fù)傷的戰(zhàn)士，面對死亡而不屈服，盡管身軀不再挺拔，步履不再如流星！但蹣跚向前也是一種勇往直前的氣概。

　　進(jìn)了林子不足百米，景色已經(jīng)完全異樣！低頭問路時，看到一片片鮮黃鮮黃的青苔，以至于讓人覺得青苔這個詞是錯了。而一旦抬起頭來，除了濃霧，還是一眼忘不穿的閉鎖的濃霧，看不到樹梢，更看不到天。這還是原始森林的邊緣啊。不由得想起，七十多年前中國遠(yuǎn)征軍兵敗緬北，杜聿明率新五軍翻越野人山，兵陷絕境 ，上萬壯士遺骨異國，再不能回家的悲慘故事。背后生起一股股涼氣，下意識地向四周張望一番。

　　開朗樂觀，笑聲串串的小導(dǎo)游，說得一口好聽的普通話，一口潔白的牙齒，卻是純純的傣家姑娘。我們的聊天自然而然地從她晶瑩剔透的牙齒開始。傣家古稱璞人，擺夷，墨齒。璞人不知何解，擺夷恐怕是與艷麗的裙裝有關(guān)，墨齒則很直觀。在戛灑街上，滿口盡墨的中年傣族婦女隨處可見。傣族姑娘說，墨齒是口嚼植物染黑的，終生不脫墨跡。墨齒的風(fēng)俗與傣家歷史一樣悠久，相傳起因于遠(yuǎn)古時代部落戰(zhàn)爭中，為方便分清敵我。后來則逐漸演變?yōu)榕缘臅r尚美，不僅是墨齒，傣家還以文身為美。不文身，不墨齒，裙裝再艷麗，花腰帶再鮮艷，身上的銀器再多，銀鈴再響，也嫁不出去。在笑聲中，我想起了漢家曾以三寸金蓮為美的往事。我笑著問她，為何不擔(dān)心嫁不出去。她笑著答，因為她是漢家控，立志要嫁漢人。她又補(bǔ)了一句，其實傣家正在從傳統(tǒng)的文化封閉走向開放，家長對女孩不墨齒不文身正變得越來越寬容。談話就此漫無邏輯地跳躍到了民族通婚上來。傣家姑娘說，以前傣漢彝族（順便說一句，在戛灑，彝族是第一大民族，只是花腰傣的文化風(fēng)情更加多姿多彩，因而成為戛灑發(fā)展旅游業(yè)的名片）通婚很少�，F(xiàn)在是家里只要有一個子女留下，其余找彝漢都行。傣家姑娘善談，語速也快，馬上就解釋為何會有“一留”的潛規(guī)則，民族間通婚有利于優(yōu)生，但傣族沒有文字，人口又少，沒有“一留”過不了兩代傣家就沒了，多可惜啊。話題又轉(zhuǎn)向了花腰傣的來歷。傣家姑娘先是很驕傲地宣稱，花腰傣是傣族的貴族，而后講起了一段凄美的故事。

　　公元43年，漢軍3000余人鎮(zhèn)壓滇王反叛，滇王戰(zhàn)敗，一路敗退，古滇國百姓及當(dāng)?shù)匕Ю伟傩諡槎惚軡h軍開始沿紅河水南遷。有一部分?jǐn)y帶太多物件，且穿著光鮮的貴族行動遲緩，落在了南遷隊伍的后面，美麗的王后也在其中。戛灑河谷氣候炎熱，芭蕉一年兩熟，王后看到戛灑芭蕉開花，誤以為又過了一年，再也追趕不上心愛的國王，遂帶隊定居在了戛灑，成了今天的“花腰傣”。

　　由于地處偏僻的紅河河谷中，封閉的環(huán)境使“花腰傣”保留了最原始的傣族文化，沒有受到南傳佛教的影響，至今保持著萬物有靈的原始宗教崇拜，信天信地信樹信水，賞百花，嘗百草，吃百菜，崇尚自然，一派原生態(tài)文化。古老深邃、自然和諧。

　　一行人先后轉(zhuǎn)回山門，來到售票處小屋里取暖。錄下了一段小導(dǎo)游與售票員的一段精彩對話。在云南話與傣語交替使用中，我大致聽懂了如下內(nèi)容。姑娘家的所在村子，在哀牢山腳下，幾百戶人家，千把人口。原是純農(nóng)業(yè)村落，一家人務(wù)農(nóng)為生，辛苦一年過得緊巴巴。取消農(nóng)業(yè)稅后，她們家已不再務(wù)農(nóng)，她們村以務(wù)農(nóng)為生的也很少了。傣家姑娘說起新生活很是興奮，家里六畝承包地，包出去四畝，每畝年租金上1500元，比自家過去辛辛苦苦種包谷的收入少不了多少。自家種兩畝，糧菜肉蛋自給不愁。承包的山林也包出去了，收入沒有包出農(nóng)田那么多，卻不妨礙繼續(xù)去采茸菌和藥材。粗粗一算，四口之家一年能有約萬元農(nóng)業(yè)收入�，F(xiàn)在一家四口都有非農(nóng)收入。傣家姑娘似乎也有漢族不露富的理念，始終沒說這部分收入有多少。不過從她的興奮和她接團(tuán)收入推論，她家的非農(nóng)收入是農(nóng)業(yè)收入的四倍可能不過分。

　　售票員小屋中掛滿了傣式火腿，擺滿了哀牢山的藥材，算得上是特色旅游產(chǎn)品，但沒有標(biāo)價也不推銷。忽然想起經(jīng)過玉溪時聽到的建議，抓緊去領(lǐng)略原生態(tài)的花腰傣，隔幾年可能就看不到了。兩位傣族女性說起來戛灑的游客不斷增加，政府推動“民宿”是個好主意，只是做起來太難了。投資小，條件差，游客不滿意；投資大，游客少，收益又不好。新平旅游局長也介紹過，戛灑一個小鎮(zhèn)有了同時接待五千游客住宿能力，傣彝民族風(fēng)情的民宿占比可達(dá)兩三成。平時有余，可是到了花街節(jié)的時候，根本就不夠住的。小導(dǎo)游說起，有一個月接團(tuán)接到腳軟時，真的是很興奮。但人到中年的傣家售票員的表情卻有些憂郁，游客越來越多，路越修越寬，林子會難保得住，麂子、鹿、熊和豹子難得生活了。她說起，在旺季時，既使游客多，她覺得林子受不了時，也不賣票。兩個差半代的傣族女性，在享受現(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)的豐富與崇尚自然和諧共生的傳統(tǒng)之間有了明顯差別。