黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出了“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”。正如習(xí)近平總書記所指出的，到今天能夠改的、可以改的、比較容易改的都已經(jīng)改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭，都涉及到深層次矛盾和問題，特別是涉及到利益格局的調(diào)整，接下來的改革將不再是以往那種單兵突擊式的改革。這就需要我們更加突出改革的整體性、全面性和協(xié)同性，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能共同推進(jìn)改革。

　　首先要繼續(xù)深化政府從“辦”到“管”的職能轉(zhuǎn)變。這次全會(huì)要求：“按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系�！辈⒏鶕�(jù)現(xiàn)代政府的職能與文化發(fā)展的基本規(guī)律，政府在文化發(fā)展中要自我定位加強(qiáng)規(guī)劃，培育環(huán)境，制定政策，注重引導(dǎo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力、支持和保障。我們應(yīng)該做到，已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，要按照改革要求建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)它們盡快成為合格的市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團(tuán)也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，人員身份改成聘任制和合同制，內(nèi)部分配制度要執(zhí)行崗位績(jī)效工資，員工的社會(huì)保險(xiǎn)要和社會(huì)保障改革接軌。

　　其次要著力建立健全“兩個(gè)現(xiàn)代體系”。全會(huì)提出“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”和“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”基本任務(wù)。我們要認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代化文化市場(chǎng)的重點(diǎn)在于培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，要實(shí)現(xiàn)大的文化集團(tuán)和具有創(chuàng)意的小微企業(yè)的均衡發(fā)展，公有制文化企業(yè)與非公有制文化企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是政府要減少行政審批，不再過度干預(yù)市場(chǎng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，健全文化市場(chǎng)法規(guī)體系，完善文化市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則；除此以外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必須公平、寬松，要降低門檻、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，要給市場(chǎng)主體松綁，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。要使人才、資本、土地、技術(shù)、信息這些文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使參與競(jìng)爭(zhēng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加多樣化，這就需要破除地方保護(hù)主義，破除部門利益的羈絆。二是要打破區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限，切實(shí)做到文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)的良性流動(dòng)。三是能夠建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源三者相結(jié)合。四是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一個(gè)特征是政府主導(dǎo)、多元參與�！艾F(xiàn)代”二字可以從均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化等方面去理解。此外，還要推動(dòng)文化服務(wù)項(xiàng)目與群眾文化需求之間的有效對(duì)接。對(duì)于公共文化服務(wù)，要有符合具體情況的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

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