黨的十八屆三中全會《決定》提出了“堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”。正如習近平總書記所指出的，到今天能夠改的、可以改的、比較容易改的都已經改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭，都涉及到深層次矛盾和問題，特別是涉及到利益格局的調整，接下來的改革將不再是以往那種單兵突擊式的改革。這就需要我們更加突出改革的整體性、全面性和協(xié)同性，需要各部門協(xié)調聯(lián)動，才能共同推進改革。

　　首先要繼續(xù)深化政府從“辦”到“管”的職能轉變。這次全會要求：“按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系�！辈⒏鶕�(jù)現(xiàn)代政府的職能與文化發(fā)展的基本規(guī)律，政府在文化發(fā)展中要自我定位加強規(guī)劃，培育環(huán)境，制定政策，注重引導，為文化產業(yè)發(fā)展提供動力、支持和保障。我們應該做到，已經轉企改制的文化企業(yè)，要按照改革要求建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結構，促進它們盡快成為合格的市場主體，提高競爭力和綜合實力。少數(shù)保留事業(yè)單位性質的文藝院團也要實現(xiàn)企業(yè)化管理，人員身份改成聘任制和合同制，內部分配制度要執(zhí)行崗位績效工資，員工的社會保險要和社會保障改革接軌。

　　其次要著力建立健全“兩個現(xiàn)代體系”。全會提出“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”和“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”基本任務。我們要認識到發(fā)展現(xiàn)代化文化市場的重點在于培育具有競爭力的市場主體，要實現(xiàn)大的文化集團和具有創(chuàng)意的小微企業(yè)的均衡發(fā)展，公有制文化企業(yè)與非公有制文化企業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是政府要減少行政審批，不再過度干預市場行為，進一步加強法治建設，健全文化市場法規(guī)體系，完善文化市場運行基本規(guī)則；除此以外，市場競爭環(huán)境必須公平、寬松，要降低門檻、放寬市場準入條件，對國有和民營一視同仁，公平競爭，要給市場主體松綁，實行優(yōu)勝劣汰。要使人才、資本、土地、技術、信息這些文化生產要素合理流動，使參與競爭的文化產品和服務更加多樣化，這就需要破除地方保護主義，破除部門利益的羈絆。二是要打破區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限，切實做到文化資源在全國范圍內的良性流動。三是能夠建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源三者相結合。四是構建現(xiàn)代公共文化服務體系。全會提出“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”，現(xiàn)代公共文化服務體系的一個特征是政府主導、多元參與�！艾F(xiàn)代”二字可以從均等化、標準化、多元化等方面去理解。此外，還要推動文化服務項目與群眾文化需求之間的有效對接。對于公共文化服務，要有符合具體情況的詳細標準。要繼續(xù)引入競爭機制，大力推動公共文化服務社會化發(fā)展。

　　（作者單位：中共黑龍江省委黨校）