包俊宗

　　在群眾路線教育實踐活動中，中央要求突出問題導向，通過各種方法廣泛征求群眾意見，查找黨員領導干部身上存在的突出問題，對癥下藥，通過解決問題，最終實現教育實踐目標。所謂以問題為導向，就是要直奔問題而去，正視和直面問題，著力解決問題。以問題為導向的工作方法，實際就是管理學中的問題管理法。

　　問題管理法是管理學四大管理方法之一。所謂問題管理法，就是通過挖掘、表達、歸結而提出問題，梳理、分析、研究問題，最后提出和實施具體措施辦法解決問題的路徑，使組織越來越接近于實現目標的過程。這種管理方法，可以防患于未然，避免各種制約因素聚合最終導致危機。這種管理方法，最大特點就是以問題為導向，體現的是現實主義，是一種更務實的管理方法。

　　以問題為導向的管理方法，要求管理者首先要挖掘問題、發(fā)現問題、歸結問題。之所以需要這么做，是因為有些問題是隱性的，有些問題是顯性的；有些問題是真問題，有些問題是偽問題；有的問題是實質問題，有的問題是表面問題；有的問題以不同形式表現出來，但卻是“等價問題”；有些問題你沒有發(fā)現，別人卻發(fā)現了，抑或你發(fā)現了別人卻沒有發(fā)現；有些問題看似重要實際一點也不重要，而有的問題正好相反。所以，大多數情況下管理者需要對問題進行主動挖掘、發(fā)現和歸結。

　　群眾路線教育實踐活動中，要求通過自己找、上級點、群眾提等多種方法查找黨員領導干部在“四風”方面存在的問題，體現了其合理性和科學性。

　　對問題的分析過程，實際是尋找問題產生原因的過程。對于同一個問題來說，產生的原因可能有很多。比如“四風”問題，從多個角度分析，就可以得出不同的結論。從教育對人的思想的影響看，我們可以說，之所以出現“四風”問題，是由于我們放松了對黨員領導干部的教育，黨員領導干部的理想信念、宗旨意識、作風等出現了偏差；從環(huán)境對人的思想影響看，我們可以說市場經濟條件下，思想多元、價值多元、拜金主義抬頭；從制度建設的角度分析，我們可以說，是相關的制度不健全，比如干部考核制度、黨員管理制度、三公經費管理制度等不完善，而且執(zhí)行不嚴格；從權力制衡的角度看，我們可以說是對黨員干部的有效監(jiān)督沒有跟上，權力監(jiān)督制衡機制沒有形成；從思想根源看，我們可以說是黨員領導干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。

　　群眾路線教育實踐活動，要求黨員領導干部學習馬克思主義理論、歷代領導人有關論述，黨的最新理論、黨章等，目的就是加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)鍛煉，加強理想信念教育，解決思想觀念如世界觀、人生觀、價值觀方面的問題；要求建章立制，目的就是要通過完善制度鏟除“四風”存在的土壤，使“四風”問題無立足之地。所有這些措施，都是針對產生問題的不同原因，有針對性地提出的。

　　之所以分析問題產生的原因，是為了找到解決問題的方法。而找到了問題產生的原因，就要提出解決問題的辦法。解決問題的辦法有很多種。選用什么辦法，要根據問題的性質、辦法實施的條件等因素決定。

　　黨員領導干部身上存在的“四風”問題及其種種表現，從思想觀念的角度看，需要加強黨性教育修養(yǎng)錘煉；從制度建設的角度看，需要進一步完善健全各項制度，堵塞漏洞，防止可能出現的問題；從權力制約的角度看，需要強化上級、群眾、以及平行機關監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里；從管理的角度看，需要加大懲處力度，嚴明黨紀政紀，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。群眾路線教育實踐活動正是綜合采取了以上多方面的措施，才取得了初步成效，使“四風”問題得到了明顯遏制，并帶動了社會風氣的好轉。

　　（作者系省總工會黨組成員、副主席）