包俊宗

　　在群眾路線教育實(shí)踐活動中，中央要求突出問題導(dǎo)向，通過各種方法廣泛征求群眾意見，查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出問題，對癥下藥，通過解決問題，最終實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐目標(biāo)。所謂以問題為導(dǎo)向，就是要直奔問題而去，正視和直面問題，著力解決問題。以問題為導(dǎo)向的工作方法，實(shí)際就是管理學(xué)中的問題管理法。

　　問題管理法是管理學(xué)四大管理方法之一。所謂問題管理法，就是通過挖掘、表達(dá)、歸結(jié)而提出問題，梳理、分析、研究問題，最后提出和實(shí)施具體措施辦法解決問題的路徑，使組織越來越接近于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。這種管理方法，可以防患于未然，避免各種制約因素聚合最終導(dǎo)致危機(jī)。這種管理方法，最大特點(diǎn)就是以問題為導(dǎo)向，體現(xiàn)的是現(xiàn)實(shí)主義，是一種更務(wù)實(shí)的管理方法。

　　以問題為導(dǎo)向的管理方法，要求管理者首先要挖掘問題、發(fā)現(xiàn)問題、歸結(jié)問題。之所以需要這么做，是因?yàn)橛行﹩栴}是隱性的，有些問題是顯性的；有些問題是真問題，有些問題是偽問題；有的問題是實(shí)質(zhì)問題，有的問題是表面問題；有的問題以不同形式表現(xiàn)出來，但卻是“等價問題”；有些問題你沒有發(fā)現(xiàn)，別人卻發(fā)現(xiàn)了，抑或你發(fā)現(xiàn)了別人卻沒有發(fā)現(xiàn)；有些問題看似重要實(shí)際一點(diǎn)也不重要，而有的問題正好相反。所以，大多數(shù)情況下管理者需要對問題進(jìn)行主動挖掘、發(fā)現(xiàn)和歸結(jié)。

　　群眾路線教育實(shí)踐活動中，要求通過自己找、上級點(diǎn)、群眾提等多種方法查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的問題，體現(xiàn)了其合理性和科學(xué)性。

　　對問題的分析過程，實(shí)際是尋找問題產(chǎn)生原因的過程。對于同一個問題來說，產(chǎn)生的原因可能有很多。比如“四風(fēng)”問題，從多個角度分析，就可以得出不同的結(jié)論。從教育對人的思想的影響看，我們可以說，之所以出現(xiàn)“四風(fēng)”問題，是由于我們放松了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、宗旨意識、作風(fēng)等出現(xiàn)了偏差；從環(huán)境對人的思想影響看，我們可以說市場經(jīng)濟(jì)條件下，思想多元、價值多元、拜金主義抬頭；從制度建設(shè)的角度分析，我們可以說，是相關(guān)的制度不健全，比如干部考核制度、黨員管理制度、三公經(jīng)費(fèi)管理制度等不完善，而且執(zhí)行不嚴(yán)格；從權(quán)力制衡的角度看，我們可以說是對黨員干部的有效監(jiān)督?jīng)]有跟上，權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制沒有形成；從思想根源看，我們可以說是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題。

　　群眾路線教育實(shí)踐活動，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論、歷代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)論述，黨的最新理論、黨章等，目的就是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)理想信念教育，解決思想觀念如世界觀、人生觀、價值觀方面的問題；要求建章立制，目的就是要通過完善制度鏟除“四風(fēng)”存在的土壤，使“四風(fēng)”問題無立足之地。所有這些措施，都是針對產(chǎn)生問題的不同原因，有針對性地提出的。

　　之所以分析問題產(chǎn)生的原因，是為了找到解決問題的方法。而找到了問題產(chǎn)生的原因，就要提出解決問題的辦法。解決問題的辦法有很多種。選用什么辦法，要根據(jù)問題的性質(zhì)、辦法實(shí)施的條件等因素決定。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“四風(fēng)”問題及其種種表現(xiàn)，從思想觀念的角度看，需要加強(qiáng)黨性教育修養(yǎng)錘煉；從制度建設(shè)的角度看，需要進(jìn)一步完善健全各項(xiàng)制度，堵塞漏洞，防止可能出現(xiàn)的問題；從權(quán)力制約的角度看，需要強(qiáng)化上級、群眾、以及平行機(jī)關(guān)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；從管理的角度看，需要加大懲處力度，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。群眾路線教育實(shí)踐活動正是綜合采取了以上多方面的措施，才取得了初步成效，使“四風(fēng)”問題得到了明顯遏制，并帶動了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　（作者系省總工會黨組成員、副主席）