關(guān)于推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的思考
吳凌超//agustinmoreno.com2014-02-13來源:中工網(wǎng)—《吉林工人報》
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  觀點提示:推行企業(yè)工資集體協(xié)商,是新形勢下法律賦予工會組織的重要職責。工會維權(quán)的重點應(yīng)從公有制企業(yè)轉(zhuǎn)向非公企業(yè),形式上要側(cè)重于建立平等協(xié)商機制,主體上要顧及企業(yè)和職工利益,實現(xiàn)雙贏,這樣才能彰顯工會的地位和作用。

  工資集體協(xié)商,是市場經(jīng)濟條件下工會組織維護職工合法權(quán)益的重要手段,是推進和服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口和切入點。推行企業(yè)工資集體協(xié)商,是新形勢下法律賦予工會組織的重要職責。改革開放以來,我國經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變化,勞動關(guān)系主體、性質(zhì)、形式也隨之發(fā)生了變化。勞動關(guān)系契約化、社會化、法制化趨勢十分明顯,勞動關(guān)系的矛盾越來越多,焦點在工資爭議上。因此,工會維權(quán)的重點應(yīng)從公有制企業(yè)轉(zhuǎn)向非公企業(yè),形式上要側(cè)重于建立平等協(xié)商機制,主體上要顧及企業(yè)和職工利益,實現(xiàn)雙贏,這樣才能彰顯工會的地位和作用。

  當前企業(yè)工資集體協(xié)商存在以下主要問題:

  集體合同簽訂率低,工資協(xié)議簽訂少,覆蓋面小。工資集體協(xié)商制度在我國推行雖然已有十幾年,但是社會各界認識不一,尤其是部分企業(yè)經(jīng)營者,簡單地將其理解為用來提高工人價值的砝碼,致使職代會制度不健全,集體合同和工資協(xié)議簽訂率偏低,工人工資偏低,勞資關(guān)系不太和諧,這些現(xiàn)象在非公企業(yè)中尤為突出。

  工作進展緩慢,發(fā)展不平衡。日前,中華全國總工會在遼寧省營口市召開全國工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,遼寧、浙江、江蘇、廣東等先進省總工會介紹了工作經(jīng)驗,充分說明工資集體協(xié)商工作在一些發(fā)達省份已經(jīng)有序推進,效果明顯。但是,在一些欠發(fā)達地區(qū)就相對滯后。

  部分企業(yè)經(jīng)營者思想認識不正確,影響了工資集體協(xié)商工作的推行。大部分企業(yè)主認為與職工平等協(xié)商工資,就不是市場經(jīng)濟條件下的自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)行為,就會主次不分、地位均衡,增加成本、降低效益。這種偏見,制約了工資平等協(xié)商工作的開展。

  部分企業(yè)工會組織職能弱化,維權(quán)能力偏低。部分企業(yè)工會負責人認為,自己工資是老板發(fā)放的,如果認真履行職責,極力為職工權(quán)益去說話辦事,企業(yè)主可能不高興,甚至?xí)o臉色看或炒魷魚。因此,就出現(xiàn)了“不敢談”或“不愿談”現(xiàn)象。同時,部分企業(yè)工會主席政策水平、工作能力較低,對協(xié)商的依據(jù)、原則、程序不太熟悉,協(xié)商工作的突破口和切入點難以找到,影響了工資集體協(xié)商的推行。

  針對以上幾方面突出問題,本人認為,要結(jié)合實際從以下幾個方面去抓落實。

  首先是主動向黨委匯報,力爭政府支持,把工資集體協(xié)商工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作大局。積極向黨委、政府匯報工會工作,努力爭取黨委、政府聯(lián)合下發(fā)有關(guān)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)性意見的文件。

  其次是制訂工作方案。工作方案要結(jié)合實際,因地制宜;要明確三年總體目標,每年任務(wù)要細化到基層工會和企業(yè)。

  再次是分類指導(dǎo),整體推進。要選擇企業(yè)經(jīng)濟效益好、職工素質(zhì)高、工會組織能力強的企業(yè)作為試點,探索出好路子。要善于總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,以點帶面,穩(wěn)步推進。對不同類型企業(yè)要采取不同方式進行協(xié)商,尤其是對規(guī)模、所有制、經(jīng)營狀況不同的企業(yè)要進行分類指導(dǎo)。如生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),要通過平等協(xié)商突出建立工資正常增長機制;生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),突出建立工資支付保障機制;對于企業(yè)規(guī)模小、工會力量弱,不能獨立開展工資協(xié)商工作的地區(qū),可以開展以覆蓋小企業(yè)為重點的區(qū)域性工資集體協(xié)商;對同行業(yè)企業(yè)較多的地方,要著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商;對于未建立工會組織的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,努力提高覆蓋比例。

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