誠信是市場經(jīng)濟的基石，是支撐市場經(jīng)濟秩序規(guī)范有序的靈魂。注冊會計師作為社會監(jiān)督體系和社會信用體系的重要組成部分，是市場經(jīng)濟誠信鏈條的關(guān)鍵一環(huán)。對注冊會計師行業(yè)來說，誠信不僅是行業(yè)安身立命之本，更是行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　為此，注冊會計師行業(yè)堅持以誠信建設(shè)為主線推進行業(yè)建設(shè)，多年來，認真貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，持續(xù)推進行業(yè)誠信建設(shè)，探索了一條社會主義市場經(jīng)濟條件下加強行業(yè)誠信建設(shè)的新路。2013年，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中注協(xié)在全行業(yè)開展了“誠信文化建設(shè)年”主題活動，從開展理論研討、提煉職業(yè)精神、加強誠信教育、完善事務(wù)所內(nèi)部治理、強化合伙文化、完善誠信監(jiān)督激勵機制、加強文化陣地建設(shè)等方面推進活動開展。

　　為了深入探討注冊會計師行業(yè)開展誠信建設(shè)的經(jīng)驗、啟示及意義，中國注冊會計師行業(yè)黨委和光明日報社于1月8日在京舉辦了全國注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)理論研討會。

　　注冊會計師行業(yè)推進誠信建設(shè)的實踐

　　在黨中央、國務(wù)院高度重視和有關(guān)方面支持指導(dǎo)下，注冊會計師行業(yè)提出并始終堅持“以誠信建設(shè)為主線”的發(fā)展思路，大力推進行業(yè)誠信建設(shè)。具體來說，主要做了以下工作：

　　以誠信建設(shè)綱要來規(guī)劃行業(yè)誠信建設(shè)。2002年制定實施的《中國注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，確立了“以誠信建設(shè)為主線”的行業(yè)工作思路，明確了行業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)和落實措施，成為行業(yè)誠信建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　以執(zhí)業(yè)標準建設(shè)為行業(yè)誠信建設(shè)的制度保障。2005年啟動實施行業(yè)準則國際趨同戰(zhàn)略，2006年建立起與國際準則趨同的中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則，為注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)提供了一套高質(zhì)量的技術(shù)標準，有力促進了行業(yè)誠信建設(shè)，增強了行業(yè)社會公信力。中注協(xié)在1992年制定《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》、1996年制定《職業(yè)道德基本準則》和2002年制定《職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，2011年制定實施了與國際會計師職業(yè)道德守則趨同的《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》，規(guī)范和保證注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)。

　　以人才隊伍建設(shè)為行業(yè)誠信建設(shè)的根本依托。2007年制定《中國注冊會計師勝任能力指南》，從專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度及實務(wù)經(jīng)歷等方面明確了注冊會計師的培養(yǎng)標準。其中，把誠信要求作為重要標準，全面指導(dǎo)注冊會計師教育、考試、培訓(xùn)工作，為行業(yè)誠信建設(shè)提供了根本性的人才依托。

　　以事務(wù)所內(nèi)部治理為行業(yè)誠信建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。2005年以來，中注協(xié)持續(xù)推動大型事務(wù)所做強做大，中小事務(wù)所做精做專，促進事務(wù)所內(nèi)部治理和運行機制建設(shè)，夯實行業(yè)誠信建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。

　　以行業(yè)監(jiān)督管理為行業(yè)誠信建設(shè)的有力抓手。為加強對注冊會計師和事務(wù)所日常執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立以“注冊”為樞紐的行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，全程、全面記錄注冊會計師和事務(wù)所執(zhí)業(yè)信息，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公眾全面公開，將注冊會計師和事務(wù)所執(zhí)業(yè)信息展示在陽光下，接受社會監(jiān)督，讓市場選擇，以市場力量推進誠信建設(shè)。為確保注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)，建立每年一度的注冊會計師任職資格檢查制度，對注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)行為進行嚴格審查。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立實施會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量周期性檢查制度，教育、幫助事務(wù)所建立健全質(zhì)量控制體系，保證誠信執(zhí)業(yè)。

　　以行業(yè)黨的建設(shè)為行業(yè)誠信建設(shè)的政治引領(lǐng)。行業(yè)各級黨組織把促進和保證行業(yè)誠信建設(shè)作為黨建的重要內(nèi)容，堅持以誠信教育豐富黨性教育的內(nèi)容，將誠信教育貫穿黨員和黨務(wù)工作者培訓(xùn)，在黨性教育中滲透誠信教育。明確事務(wù)所黨組織在促進事務(wù)所和從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)、誠信發(fā)展的政治保證和引領(lǐng)責(zé)任，在政治上為事務(wù)所和從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)把關(guān)定向。（中國注冊會計師行業(yè)黨委常務(wù)副書記、中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭）

　　堅持“三個立足” 夯實誠信基礎(chǔ)

　　第一，立足夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚誠信共識。一是強化行業(yè)廣大從業(yè)人員對誠信價值的認識。圍繞上�！肮�、責(zé)任、誠信”的城市價值取向和構(gòu)建“誠信上�！钡哪繕藢�(dǎo)向，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員充分認識誠信在行業(yè)發(fā)展中的價值和作用，樹立誠信價值意識，形成誠信自覺、自律。二是全面提升行業(yè)整體發(fā)展素質(zhì)。從資金、政策、人才、市場等方面支持事務(wù)所進一步科學(xué)發(fā)展，先后分兩批下?lián)?91萬元，重點支持事務(wù)所聚焦人才建設(shè)提升隊伍素質(zhì)、加強信息化建設(shè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、開展多元化專業(yè)服務(wù)形成核心競爭力，逐步形成體現(xiàn)上海自身特色的服務(wù)價值和誠信服務(wù)名片。三是強化職業(yè)責(zé)任保險提高全員風(fēng)險意識。研究制定《上海市會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險集中投保實施辦法（試行）》，積極引導(dǎo)事務(wù)所參加職業(yè)責(zé)任保險，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力。2013年參加集中投保事務(wù)所比例達到70%，下?lián)艿难a貼總額達369萬元。

　　第二，立足提升行業(yè)監(jiān)管實效，營造誠信環(huán)境。一是加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。2013年上海堅持嚴格檢查，嚴格懲戒，對38家事務(wù)所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對3家事務(wù)所和6名注冊會計師給予了行業(yè)懲戒；對質(zhì)量控制體系、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等存在問題的11家事務(wù)所發(fā)出了整改建議書。二是嚴格執(zhí)行分類管理，建立誠信激勵機制。2007年，上海制定了事務(wù)所分類考核評審標準，對事務(wù)所誠信水平進行考核評審，根據(jù)評審結(jié)果，將事務(wù)所分為A、B、C、D四類。評為A類的優(yōu)秀事務(wù)所，優(yōu)先推薦進入本市會計服務(wù)示范基地，爭取有關(guān)部門在重大項目招標評標中給予加分。三是放大行業(yè)監(jiān)管成果，提升監(jiān)管警示作用。加強與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，將行業(yè)監(jiān)管成果與事務(wù)所市場開拓直接掛起鉤來，放大了行業(yè)監(jiān)管成果，提升了行業(yè)監(jiān)管的警示作用。

　　第三，立足發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提供誠信保障。一是發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，引領(lǐng)誠信文化建設(shè)方向。二是發(fā)揮黨組織影響力，豐富誠信文化建設(shè)內(nèi)涵。三是選樹先優(yōu)典型，為誠信者揚名。(上海市財政局副局長、行業(yè)黨委書記 袁白薇)