第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在各地開展，有關(guān)專家表示，根據(jù)中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求（簡稱《指導(dǎo)意見》），把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，需把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)與要求。

　　范圍拓寬、時(shí)間延長

　　第二批活動(dòng)將涉及6900多萬名黨員，330多萬個(gè)基層黨組織，超過14萬個(gè)市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作部門。在范圍變廣、領(lǐng)域變寬、數(shù)量變大的同時(shí)，第二批活動(dòng)的時(shí)間相比第一批也有所延長。第二批活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，今年9月基本完成，“具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月”。專家表示，這些安排都將保證活動(dòng)有質(zhì)量地開展。

　　國家行政學(xué)院教授馬慶鈺認(rèn)為，教育實(shí)踐活動(dòng)縱向到底、橫向到邊，具有普遍性和延續(xù)性，不會(huì)是一陣風(fēng)，而是會(huì)抓鐵有痕、踏石留印，扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。

　　主題不變、“靶子”明確

　　《指導(dǎo)意見》提出，要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換。專家表示，這說明第二批活動(dòng)的主要任務(wù)仍然是反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。

　　結(jié)合基層實(shí)際，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)列舉了“四風(fēng)”問題在第二批活動(dòng)參加單位中的具體表現(xiàn)，樹立起明確的“靶子”：如市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題；等等。

　　廈門大學(xué)副教授朱至剛表示，從這些具體而有針對性的要求中，可以看出黨中央鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)、把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層的堅(jiān)定決心。

　　上下聯(lián)動(dòng)、做好“接力”

　　《指導(dǎo)意見》提出，要“上下聯(lián)動(dòng)抓整改”，不僅對第二批活動(dòng)參加單位的整改工作作出明確要求，還提出，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要“繼續(xù)深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果”，同時(shí)要求“把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上”。

　　專家表示，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)收尾并不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場“接力賽”，不能截然分開。

　　中央第二十六督導(dǎo)組組長李鐵林說，第一批單位不能“歇歇腳”“當(dāng)看客”，整改措施不能“馬放南山”，要虛心當(dāng)基層的“小學(xué)生”，對基層查出的“病癥”，要從自身找“病根”。

　　專家指出，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位中一些久拖難解的問題，看似病癥在下面，實(shí)際上病根卻在上面，需要第一批活動(dòng)單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。此外，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位的整改措施是否到位，出臺(tái)的制度是否管用，能否在基層落地生根，也需要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　正風(fēng)肅紀(jì)、一“嚴(yán)”到底

　　在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，參加活動(dòng)的單位著力正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。針對第二批活動(dòng)，《指導(dǎo)意見》鮮明提出“把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底”的要求：堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍��；同時(shí)，針對整改不力的干部，軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子，存在一般性作風(fēng)問題的干部，在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，軟弱渙散的基層黨組織以及不合格黨員等，一一提出了處置辦法。

　　專家強(qiáng)調(diào)，要真正掃除“四風(fēng)”，讓教育實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)際效果，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，就必須嚴(yán)字當(dāng)頭，始終做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，貫徹落實(shí)一“嚴(yán)”到底的精神與對作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的要求，把教育實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。（李 倫）