區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，不是簡單融入、同版復(fù)制，而是通過優(yōu)勢互補(bǔ)、互利合作，實現(xiàn)“1+1>2”的效果；不是政府主導(dǎo)下的規(guī)劃配置，而是通過利用市場主體的趨利性，以更科學(xué)的制度設(shè)計，深度激發(fā)民間資本的內(nèi)生活力，實現(xiàn)市場主導(dǎo)下的資源要素優(yōu)化流動。

　　目前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在落戶難、融資難、用人難等方面。這些難點，表面上看來自市場，究其根本，都與政府行為相關(guān)，與部門利益相關(guān)。因此，需要大刀闊斧地推進(jìn)政府職能改革，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”。

　　微軟、聯(lián)想最初都是在車庫內(nèi)實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)起步。然而，出于城市規(guī)劃的考慮，一些地方限制創(chuàng)業(yè)者利用住宅或閑置房屋創(chuàng)業(yè)。破解“住宅經(jīng)商”這一難題，需要有氣度，也要有智慧。只要經(jīng)營者不擾民、無安全隱患，應(yīng)當(dāng)允許登記，但不能因此改變房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。同時，要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為民資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展空間。要加大廉租型標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，開發(fā)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大力發(fā)展“立起來的開發(fā)區(qū)”。

　　積極推廣股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資，緩解中小企業(yè)有形抵押物不足的矛盾。參照上海自貿(mào)區(qū)規(guī)則，支持民營企業(yè)以投資入股的方式，參與發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和融資租賃企業(yè)，設(shè)立政府出資、企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金參與專項扶持創(chuàng)業(yè)投資。

　　依托行業(yè)協(xié)會，制訂企業(yè)家資源開發(fā)計劃，定期對企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)展企業(yè)家知識存量。多渠道地搭建職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺，針對大學(xué)畢業(yè)生、初始創(chuàng)業(yè)人員強(qiáng)化實用技能培訓(xùn)，建立區(qū)縣級層面的熟練工儲備庫。充分利用工商、經(jīng)信、統(tǒng)計信息資源，強(qiáng)化信息深度開發(fā)，定期發(fā)布投資就業(yè)信息。在各類媒體開辟企業(yè)文化和品牌建設(shè)專欄，引導(dǎo)企業(yè)從做產(chǎn)品向做品牌、做文化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，營造出比學(xué)趕幫的輿論氛圍，讓全社會投資創(chuàng)業(yè)的能量得到充分釋放。

　　針對特定主體出臺優(yōu)惠政策，看似鼓勵外來投資，實質(zhì)上是把企業(yè)的注意力從市場轉(zhuǎn)移到對政策的爭奪上，在催生壟斷的同時，也扭曲了市場規(guī)則。何況，在理性投資者看來，地方政府的優(yōu)惠政策已經(jīng)同質(zhì)化，某些看似誘人的優(yōu)惠政策其實并不可靠，與“政策招商”相比，他們更看中的是“環(huán)境招商”。因此，需要把民資提高到與外資同等重要的位置，讓本地小企業(yè)得到更好的發(fā)展，從而反過來吸引外來投資。

　　作為全省綜合改革試點市，泰州去年先后出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的33條意見和扶持“個轉(zhuǎn)企”的16條新政，大膽創(chuàng)新取消了62項前置許可事項，其中不少思路都與上海自貿(mào)區(qū)規(guī)則不謀而合，如“先照后證”、分段審批制等。事實證明，政府權(quán)力“減”了，市場活力“加”了——2013年6月份以來，泰州市月均新增私營業(yè)主856名、個體小老板2204名，同比分別增長62.4%、24%，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期。

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