劉武俊

　　何謂“老賴”？用老百姓的話講就是欠債不還錢的“無(wú)賴”。愈演愈烈的“老賴”現(xiàn)象是社會(huì)信用缺失癥的突出表征。欠債者花天酒地，討債者瀕臨破產(chǎn)，“站著借錢跪著要賬”，欠債者比討債者還理直氣壯，這種咄咄怪事折射的正是社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失和信用懲戒機(jī)制的短板。信用缺失仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的一大軟肋,制假售假、商業(yè)欺詐、討債騙貸等失信不端行為,給社會(huì)和民眾帶來(lái)十分惡劣的影響。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是深化經(jīng)濟(jì)改革和完善經(jīng)濟(jì)體制的必由之路。

　　在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)，信用是公民和企業(yè)的立身之本，是生存和發(fā)展不可或缺的“無(wú)形資本”。要從根本上解決愈演愈烈的社會(huì)信用危機(jī)問(wèn)題，除了重視乃至崇尚“信用至上”理念之外，更為重要的還是應(yīng)當(dāng)建構(gòu)維護(hù)信用的制度，建立守信受益、失信受懲的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　實(shí)踐證明，一旦對(duì)“老賴”動(dòng)真格的，失信行為就會(huì)明顯收斂。2013年7月,最高法公布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,規(guī)定出臺(tái)后,威懾效果明顯。截至今年1月15日12時(shí),最高人民法院的官網(wǎng)共公布失信被執(zhí)行人近5.6萬(wàn)名, 1669名失信被執(zhí)行人因主動(dòng)償債而從名單庫(kù)中刪除,近20%的被執(zhí)行人積極履行了義務(wù)。

　　解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，還需要大力彰顯司法的權(quán)威，用司法的威懾力倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信。治理“老賴”規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，既需要建立健全信用懲戒機(jī)制，也需要亮劍剛性的司法制裁措施。對(duì)于嚴(yán)重規(guī)避執(zhí)行的行為，可以依法適用拒執(zhí)罪追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任。

　　從根本上講，“老賴”現(xiàn)象需要社會(huì)治理�！袄腺嚒币�(guī)避執(zhí)行不是一個(gè)孤立的司法問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題；遏制規(guī)避執(zhí)行不良現(xiàn)象，也不能讓法院一家孤軍奮戰(zhàn)，而要全社會(huì)總動(dòng)員，法院和公安、銀行、工商、稅務(wù)、證券、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門密切合作，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和提供線索，形成打擊規(guī)避執(zhí)行的合力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、輿論等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方法，營(yíng)造誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系。最近八部門聯(lián)合發(fā)布《“構(gòu)建誠(chéng)信 懲戒失信”合作備忘錄》，就是聯(lián)手治理“老賴”現(xiàn)象的重要舉措。

　　治理“老賴”現(xiàn)象，需要八部門的聯(lián)手合作，更需要全社會(huì)的共同參與。群眾的眼睛是雪亮的，要像建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度一樣，建立“老賴”規(guī)避執(zhí)行線索的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)公眾積極舉報(bào)“老賴”的財(cái)產(chǎn)線索和藏身線索等。只有發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，才能形成遏制“老賴”規(guī)避執(zhí)行的合力，真正讓“老賴”寸步難行且無(wú)處遁形。

　　（作者為司法部《中國(guó)司法》雜志總編）