□張鳳林

　　國務(wù)院批復(fù)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略既是國家對我省多年來所取得的成績的認(rèn)可，也是對我省未來發(fā)展的更高期望。作為中國對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主戰(zhàn)場、“橋頭堡”和“樞紐站”，我省應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)起對俄經(jīng)貿(mào)合作先導(dǎo)作用。

　　2013年以來，中國國家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京已有七次會晤。今年5月的第七次會晤，中俄元首簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，體現(xiàn)出中俄兩國正在向戰(zhàn)略合作的新階段邁進(jìn)�！把剡呴_發(fā)開放規(guī)劃”上升為國家戰(zhàn)略帶來了巨大潛力。該規(guī)劃戰(zhàn)略定位之一是我國沿邊開放新高地，進(jìn)一步明確提出了優(yōu)化口岸布局，改善通關(guān)條件，加快境內(nèi)外合作平臺和園區(qū)建設(shè)，并在運能保障、投資和產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、金融政策等方面給予大力支持措施等，各項政策都將從國家層面給予傾斜，將為我省引領(lǐng)全國對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的動能。

　　俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)及與西方關(guān)系緊張將提升與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作潛力。與我省接壤的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯乃至東北亞地區(qū)資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，也是我省引領(lǐng)中俄經(jīng)貿(mào)合作的最有潛力區(qū)域。俄羅斯政府對遠(yuǎn)東地區(qū)新建的企業(yè)、外來投資等有助于遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項目給予貸款、稅收等各方面優(yōu)惠待遇，這些措施必將給包括我省在內(nèi)的對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作企業(yè)帶來新的發(fā)展?jié)摿�。同時，烏克蘭危機導(dǎo)致西方對俄經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯的對外經(jīng)貿(mào)合作不得不由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，必將會帶動俄遠(yuǎn)東開發(fā)提速，這也將給中國企業(yè)，特別是我省參與遠(yuǎn)東交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)開發(fā)等帶來投資機會，潛力巨大。

　　對我省引領(lǐng)對俄經(jīng)貿(mào)合作建議。首先，完善合作機制，創(chuàng)造全國對俄經(jīng)貿(mào)平臺。《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》是立足省情，兼顧區(qū)域，融合國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，跨省域、跨國界、泛邊境線的全方位、多維度、具有系統(tǒng)論思想的大格局規(guī)劃。從國際角度看，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作是重中之重，我省要樹立一個“沒有內(nèi)地的市場、資金等支持，就沒有我省對俄經(jīng)貿(mào)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思維，力爭與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略捆綁，努力創(chuàng)造對俄經(jīng)貿(mào)全國平臺，發(fā)揮引領(lǐng)全國對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展基地的作用；其次，支持本地對俄優(yōu)勢企業(yè)，在貿(mào)易主體上培育省級對俄貿(mào)易基礎(chǔ)平臺。重點抓全省對俄經(jīng)貿(mào)已經(jīng)超億美元的企業(yè)，在大項目建設(shè)上、重大貿(mào)易簽單上給予必要的資金及政策扶持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強；繼續(xù)加強私營企業(yè)承擔(dān)的對俄出口貿(mào)易的主體資格，放開私營企業(yè)進(jìn)口，擴(kuò)大國營企業(yè)出口能力，培育新的對俄貿(mào)易經(jīng)營主體，積極鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)外有實力的企業(yè)進(jìn)入我省對俄貿(mào)易領(lǐng)域，壯大對俄貿(mào)易經(jīng)營主體；再次，積極爭取國家特殊政策支持。目前，我省對俄進(jìn)出口口岸管理、商品管理等存在諸多政策上問題，如回運糧食、石油等口岸通道限制、糧食關(guān)稅配額、石油制品許可證等。借助《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，各項政策都將從國家層面給予傾斜的有利時機，爭取國家在境外種植農(nóng)產(chǎn)品回運品種限制、加工地域限制、互市貿(mào)易區(qū)商品進(jìn)口限制等方面有所放寬，在關(guān)稅、增值稅等方面給予優(yōu)惠政策；最后，建設(shè)對俄跨境電子商務(wù)平臺，拓展對俄貿(mào)易新途徑。近年來，中俄電子商務(wù)業(yè)務(wù)已呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，這是我省引領(lǐng)對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的又一絕佳平臺，因此，應(yīng)加大與國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺運營商的合作力度，加強與雙方海關(guān)、檢驗等工作協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上人民幣與盧布通兌決算業(yè)務(wù)。

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