□張秀杰

　　我省在立足俄羅斯、面向東北亞、瞄準(zhǔn)全世界的經(jīng)貿(mào)大格局中，也應(yīng)把對蒙經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)成落實《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》的重要組成部分，并與蒙古國東部發(fā)展規(guī)劃相銜接，更有效地發(fā)揮我省在大型工程項目建設(shè)和資源開發(fā)的比較優(yōu)勢，積極參與蒙古基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。我省與蒙古國開展經(jīng)貿(mào)合作起步較早，已成為深化東北亞區(qū)域合作的重要組成部分，且在資源合作等領(lǐng)域較之對俄、日、韓經(jīng)貿(mào)合作具有獨特優(yōu)勢與潛力。去年，國務(wù)院批復(fù)的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，正式將黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，把我省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)整合在一起，解決了我省與蒙古國不接壤、沒有口岸所帶來的出口通道不暢問題。位于內(nèi)蒙古東北部呼倫貝爾市新巴爾虎左旗的額布都格口岸已于2012年10月通過國家驗收正式對外開放，我省可將其視為一條便利的對蒙口岸。它將在我省對蒙境外礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)資源合作以外，在旅游資源合作上發(fā)揮出作用。

　　在貿(mào)易新優(yōu)勢方面，《規(guī)劃》提出提高機(jī)電、高新產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源能源及粗加工產(chǎn)品進(jìn)口。目前，我省出口蒙古國的商品主要就是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車及零件，三類商品已占對蒙出口總額的68%。未來，隨著蒙古國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加快，“新鐵路”、“工業(yè)園區(qū)”、“礦區(qū)新城”等比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入計劃，我省對蒙出口機(jī)械設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品仍有很大潛力。蒙古國制造業(yè)比較落后，汽車、機(jī)械設(shè)備、電器產(chǎn)品、配件等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品一直以來都是其進(jìn)口的大宗商品，這為我省擴(kuò)大出口規(guī)模、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對蒙貿(mào)易提檔升級提供了機(jī)遇。在進(jìn)口方面，蒙古國煤炭、銅礦等礦產(chǎn)品出口額占出口商品總額近90％，成為拉動蒙古經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。隨著塔本陶勒蓋煤礦、奧尤陶勒蓋銅金礦等大型項目建成投產(chǎn)，也將擴(kuò)大對中國礦產(chǎn)品的出口。因此，擴(kuò)大對蒙進(jìn)出口貿(mào)易，不僅可促進(jìn)我省優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，還可獲得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源。

　　在投資合作方面，《規(guī)劃》提出發(fā)揮黑龍江省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展投資合作領(lǐng)域。目前，我省已具備了對外投資的比較優(yōu)勢，特別是對蒙古國投資更具有地緣、經(jīng)濟(jì)互補性強(qiáng)等方面的優(yōu)勢。蒙古在采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對外來投資者有巨大的空間。自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，為了盡快擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境，蒙古國歷屆政府都把引進(jìn)外資當(dāng)作促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，未來相當(dāng)長一段時間，礦產(chǎn)資源開發(fā)在蒙古國經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先地位不會動搖，礦業(yè)興國戰(zhàn)略、礦產(chǎn)開發(fā)法律和人文環(huán)境逐步改善這三項基本國策不會改變。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，蒙古國重點投資建設(shè)項目主要有公路、鐵路、電力等建設(shè)項目。這些項目為我省投資蒙古提供機(jī)會，也將改善進(jìn)一步擴(kuò)大對蒙投資合作的條件，可以直接拉動對蒙筑路設(shè)備和產(chǎn)品出口，對謀劃在蒙礦產(chǎn)開發(fā)大項目具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

　　在建設(shè)境外合作園區(qū)方面，《規(guī)劃》提出充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的境外投資合作基地。根據(jù)蒙古國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、政策導(dǎo)向，我省可在礦產(chǎn)品加工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等方面在蒙建設(shè)境外投資合作基地，可以利用蒙古國政府為了東戈壁省賽音山達(dá)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在引資、稅收等方面的政策支持，積極投入資金、技術(shù)與設(shè)備，參與園區(qū)建設(shè)與建成后的生產(chǎn)加工合作。在農(nóng)牧業(yè)合作方面，近年來，蒙古國政府高度重視農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，提出要大力改進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量以供出口，使蒙古國成為亞太地區(qū)小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我省可以充分發(fā)揮在綠色食品種植、農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢，與蒙古國開展農(nóng)牧業(yè)合作，創(chuàng)建農(nóng)牧產(chǎn)品加工園區(qū)，有條件形成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的境外投資合作基地。

　　（作者單位：黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所）