去年底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察金融租賃企業(yè)時(shí)表示，金融租賃產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新高地，業(yè)務(wù)發(fā)展歷史不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)還不豐富、人才不充足，配套政策不完善。他鼓勵(lì)金融租賃往前闖、往前試，闖出自己新天地，做第一個(gè)吃螃蟹的人，要吃“皇帝蟹”，還要能夠駕馭“皇帝蟹”周游世界。他強(qiáng)調(diào)，金融租賃是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種金融創(chuàng)新，要給中國(guó)大型裝備制造企業(yè)“走出去”提供有力的金融支持。

　　在我國(guó)，金融租賃業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？未來(lái)的發(fā)展還需注意哪些方面？

　　長(zhǎng)足發(fā)展，仍存挑戰(zhàn)

　　截至2013年底，我國(guó)各類融資租賃公司共有1026家，其中，金融租賃公司23家。融資租賃行業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到3060億元，其中，金融租賃公司769億元。全國(guó)融資租賃合同余額2.1萬(wàn)億元，其中，金融租賃合同余額約8600億元，業(yè)務(wù)量約占全行業(yè)41%。截至2013年9月，金融租賃公司總資產(chǎn)達(dá)到9560億元，營(yíng)業(yè)收入2300多億元。

　　盡管近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我國(guó)金融租賃產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展時(shí)間較短，行業(yè)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)模式單一，國(guó)際化程度較低，行業(yè)監(jiān)管分割，在交易額、租賃市場(chǎng)滲透率，以及對(duì)GDP貢獻(xiàn)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距，仍然處在初步發(fā)展階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　第一，財(cái)稅金融政策支持力度不夠。據(jù)我們觀察，一些國(guó)家對(duì)金融租賃產(chǎn)業(yè)支持政策較多，比如給予財(cái)稅政策支持、出臺(tái)籌資優(yōu)惠政策、采取保險(xiǎn)等配套措施。而在我國(guó)，金融租賃公司的稅負(fù)水平和稅務(wù)管理成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域的金融租賃業(yè)務(wù)則需面向國(guó)際化市場(chǎng)，高稅負(fù)和管理成本降低了我國(guó)金融租賃公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，市場(chǎng)滲透率低。在美、日等國(guó)，金融租賃已成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式，其金融租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率平均在15%~30%之間，金融租賃被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”以及“新經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)者”。在我國(guó)，租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率只有4%左右。

　　第三，業(yè)務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力有待喚醒。相比金融租賃業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家，我國(guó)金融租賃行業(yè)的監(jiān)管方法有待創(chuàng)新，企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力也需要被喚醒。

　　給金融租賃業(yè)的十條建議

　　為貫徹十八屆三中全會(huì)精神和落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，促進(jìn)金融租賃產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，筆者有如下幾個(gè)建議。

　　第一，建議參照《國(guó)際融資租賃公約》，結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，盡快制定金融租賃法，就金融租賃的定義、機(jī)構(gòu)設(shè)立變更與終止的條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理等問(wèn)題作出法律規(guī)定。

　　第二，建議出臺(tái)財(cái)稅扶持政策。落實(shí)稅務(wù)加速折舊政策。調(diào)整稅法中租賃物折舊政策的執(zhí)行方式，允許飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物、軌道交通車輛等特定租賃物實(shí)現(xiàn)稅務(wù)加速折舊。即無(wú)論會(huì)計(jì)折舊年限是否低于稅務(wù)折舊年限，均可按稅法規(guī)定的最低折舊年限計(jì)算稅務(wù)折舊并在所得稅前扣除，以降低租賃企業(yè)在業(yè)務(wù)初創(chuàng)期的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高其國(guó)際競(jìng)價(jià)能力。

　　第三，允許集團(tuán)合并納稅。允許同一金融租賃公司（集團(tuán)）內(nèi)的租賃主體盈虧互抵、合并納稅。簡(jiǎn)化租賃項(xiàng)目公司稅務(wù)征管要求，允許項(xiàng)目公司與母公司以一個(gè)納稅主體身份辦理稅務(wù)，集中納稅申報(bào)，集中開票管理，降低金融租賃企業(yè)整體稅負(fù)，提高運(yùn)營(yíng)管理效率。

　　第四，出臺(tái)金融扶持政策。要拓寬融資渠道。允許金融租賃公司從資本市場(chǎng)融資，同時(shí)建議成立融資租賃信用保險(xiǎn)制度。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)公司給予一定比例的賠償，降低融資租賃各方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)損失。還應(yīng)開展出口租賃和引進(jìn)外匯的租賃項(xiàng)目給予外匯額度支持，并適當(dāng)降低關(guān)稅。

　　第五，深化金融租賃產(chǎn)業(yè)改革開放，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)社會(huì)各界資本進(jìn)入金融租賃產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展混合所有制的金融租賃公司，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　第六，設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司。

　　第七，鼓勵(lì)金融租賃公司開展直接購(gòu)買租賃，積極探索轉(zhuǎn)租賃、售后回租、杠桿租賃、風(fēng)險(xiǎn)租賃等創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大金融租賃業(yè)務(wù)標(biāo)的物的范疇，積極發(fā)展進(jìn)出口金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)其為符合條件的中小微企業(yè)提供金融租賃服務(wù),支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　第八，開發(fā)節(jié)能減排市場(chǎng)，金融租賃大有可為。

　　第九，金融租賃產(chǎn)業(yè)要加快國(guó)際化步伐，大力支持國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)“走出去”，這樣既化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，又開拓國(guó)際潛在市場(chǎng)。

　　第十，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制�？山⒆赓U擔(dān)保制度、健全租賃業(yè)務(wù)流程、成立行業(yè)分析和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　（作者為民建北京市委金融委員會(huì)副主任，德勤咨詢（北京）有限公司總監(jiān)）