京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略高度。協(xié)同發(fā)展其實(shí)是京津冀一體化的另外一種表達(dá)形式。從戰(zhàn)略上講，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有這么幾個重要的增長極，一個是珠三角，一個是長三角，另外一個就是京津冀。京津冀本身的一體化協(xié)同發(fā)展有戰(zhàn)略意義，它可以引領(lǐng)我們東北亞地區(qū)，提升我們經(jīng)濟(jì)的整體競爭能力。

　　行政的風(fēng)格、市場的風(fēng)格，阻礙了資源優(yōu)化配置。具體而言，京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展方面面臨的問題主要是，首先，北京城市功能過于集中，人口太多，大城市病比較突出。其次，京津冀三地本身的經(jīng)濟(jì)地位不是很清晰，分工也不合理，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差異也很大。第三，地方性城市密集，大中小城市發(fā)展也不協(xié)調(diào)，同時，中心城市的輻射帶動能力也比較弱。此外，資源環(huán)境的優(yōu)勢不明顯，特別是大氣污染，還有北方地區(qū)水資源短缺等問題都迫在眉睫，需要協(xié)同發(fā)展，需要一體化發(fā)展。

　　京津冀的協(xié)同發(fā)展是一種大勢所趨，破解京津冀協(xié)同發(fā)展這道難題的關(guān)鍵在于政府部門要克服本位主義，要有大局觀念的戰(zhàn)略思想，特別是要落實(shí)十八屆三中全會堅(jiān)持市場化改革的導(dǎo)向。改革的核心是要捋順政府和市場之間的關(guān)系，這其中最關(guān)鍵、最重要的方面就是政府本身的職能轉(zhuǎn)變。

　　從京津冀三地的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局來看，應(yīng)該以優(yōu)化北京首都功能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。具體來講，要疏解非首都的核心功能，推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)移對接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，提升資源能源保障水平，以及擴(kuò)大對內(nèi)對外開放等等，這些方面應(yīng)該有一個合理的布局。與此同時，政府部門也應(yīng)該在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等方面要提供一些具體的保障措施，促進(jìn)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，整體提升京津冀一體化發(fā)展水平。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共設(shè)施共建、環(huán)境治理等都需要大量的資金，這需要金融創(chuàng)新，以及我們的政策創(chuàng)新。比如說我們想借鑒市場化的一些通行做法，像BT、BOT等方式，思路都是很好的，但其中要合理安排好相關(guān)參與者的利益結(jié)構(gòu)，特別是政府應(yīng)該要提供一個保障的功能，要保障那些民間資本、社會資本參與的時候，讓它們對未來的現(xiàn)金流投資回報(bào)有一個穩(wěn)定的、合理的預(yù)期，這就涉及我們政府部門的職能的轉(zhuǎn)變和我們服務(wù)效益的提升，這是一個考驗(yàn)。

　　與長三角、珠三角相比，京津冀有它獨(dú)特的優(yōu)勢，但是北方地區(qū)環(huán)境資源壓力比較大。最大的問題是缺水，水資源嚴(yán)重缺乏，難以支持大的重工業(yè)以及一些大的資金密集型項(xiàng)目的發(fā)展，所以跟長三角和珠三角地區(qū)相比，京津冀差異還比較明顯。

　　另一方面，京津冀有一個很大的優(yōu)勢，它可以輻射東北亞地區(qū)，推動中日韓這三國之間的經(jīng)濟(jì)一體化合作，這是未來東亞地區(qū)的一個核心地帶。京津冀還有很多其他的優(yōu)勢，以北京來說，除了有政治優(yōu)勢以外，北京的文化教育資源、人力資本比較集中，高素質(zhì)人才集中，這些方面都是它的優(yōu)勢。將來京津冀跟長三角、珠三角這三者之間，也有一個協(xié)同合作和差異化競爭的問題。