“厘清市場和政府關(guān)系，形成改革合力” （漫畫：任彥松作）

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。深入理解這個重大論斷，必須堅持政府和市場關(guān)系的準(zhǔn)確定位。

　　■《決定》在如何處理政府和市場的關(guān)系上提出兩個要點(diǎn)，表明了中央明確堅定的態(tài)度

　　《決定》在如何處理政府和市場的關(guān)系上提出了兩個要點(diǎn)：第一，“使市場在資源配置中起決定性作用”；第二，“更好發(fā)揮政府作用”。這是對政府和市場關(guān)系的新定位，不但肯定了市場的作用，還將其提到了很高的地位，表明了黨中央明確堅定的態(tài)度。

　　政府與市場的關(guān)系，一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的核心問題。1992年的十四大把改革的目標(biāo)確定為建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，提出“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。隨后，1993年的十四屆三中全會根據(jù)這一目標(biāo)制定了改革的總體規(guī)劃，即《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，然后從1994年起開始了經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)改革。再經(jīng)過1997年十五大開啟的“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”改革，在21世紀(jì)初宣布社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來。不過，這個初步建立的經(jīng)濟(jì)體制仍然背負(fù)著命令經(jīng)濟(jì)的許多遺產(chǎn)。這種情況的延續(xù)，就形成了一種“半市場、半統(tǒng)制”的過渡性體制格局。2003年十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，現(xiàn)有體制在許多重大方面“還不完善”，“生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙”，需要通過進(jìn)一步的改革使之逐步完善。

　　遺憾的是，有的人不把中國經(jīng)濟(jì)的茁壯成長歸因于改革開放，卻把它歸因于“強(qiáng)勢政府”動員和分配資源的超強(qiáng)權(quán)力，于是要求進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府對市場的“駕馭”和對社會經(jīng)濟(jì)生活的管控。各級政府對市場的過度干預(yù)不但沒有削弱，相反還不斷增強(qiáng)，這嚴(yán)重抑制了市場在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有作用。這樣就造成了兩個嚴(yán)重后果：一是以投資和出口驅(qū)動為主要特征的舊的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，使資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等問題變得愈來愈突出；二是由于各級政府手里掌握太多太大的資源配置權(quán)力，造成了權(quán)力尋租的龐大基礎(chǔ)，也使腐敗蔓延，難于遏制。

　　在這樣的情況下，是沿著完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革道路前行，還是沿著強(qiáng)化政府權(quán)力的道路前行？我認(rèn)為在這個問題上，只有堅持市場化、法治化的改革道路，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立包容性的經(jīng)濟(jì)體制，才有光明的未來。

　　順應(yīng)黨內(nèi)外廣大干部群眾的要求，針對目前存在的實際情況，三中全會《決定》明確提出：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。這充分表明了中央在這個問題上的鮮明堅定的態(tài)度。