新形勢下加快法治政府建設(shè)

　　加快法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容�！稕Q定》提出，“各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。從我市實(shí)際來看，我市法治政府建設(shè)已進(jìn)入深化、完善、提高的新階段。法制機(jī)構(gòu)是政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，要深入貫徹四中全會(huì)精神，為全面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)發(fā)揮更好的職能作用。

　　一、加強(qiáng)制度建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。完善的法律制度是法治建設(shè)的基礎(chǔ)和根本，也是社會(huì)治理的依據(jù)。按照四中全會(huì)的要求，要注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，恪守以民為本、立法為民的理念，提高立法質(zhì)量，不斷完善立法機(jī)制和程序，著力推進(jìn)以下五方面的工作：一是科學(xué)確定立法項(xiàng)目，確保立法項(xiàng)目和改革決策相銜接；二是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和第三方在立法中的積極作用；三是充分發(fā)揮專家學(xué)者和人大代表、政協(xié)委員的積極作用，提高地方立法的科學(xué)性；四是完善公眾參與政府立法的機(jī)制；五是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的評估以及評估結(jié)果的運(yùn)用工作。

　　二、加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作，著力糾正和解決違法行為。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要手段，也是預(yù)防和化解糾紛的有效途徑。按照四中全會(huì)提出的發(fā)揮層級監(jiān)督作用，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制要求，著重從以下五個(gè)方面開展工作：一是發(fā)揮行政復(fù)議作為政府內(nèi)部層級監(jiān)督法定途徑的作用，不斷完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為；二是提高行政復(fù)議工作的信息化、公開化水平；三是積極開展行政調(diào)解工作；四是繼續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；五是深化完善行政復(fù)議和信訪、訴訟等聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)法制監(jiān)督工作，著力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，而法律得到良好的實(shí)施需要有效的監(jiān)督。為此，要按照《決定》以及市委有關(guān)文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，確保法律嚴(yán)格實(shí)施。

　　四、加強(qiáng)政府法律顧問工作，提升行政決策的法治化水平。按照四中全會(huì)健全依法決策機(jī)制、推行政府法律顧問制度的要求，繼續(xù)做好以下幾方面的工作：一是嚴(yán)格開展市政府重大行政決策的合法性審查；二是加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)；三是加強(qiáng)政府法律顧問的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法治國中的積極作用�！稕Q定》中有關(guān)健全統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、統(tǒng)一職前培訓(xùn)、加強(qiáng)人員交流等內(nèi)容，對法制機(jī)構(gòu)提出了新的要求，我們將從三個(gè)方面做好工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃；二是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)公職律師制度建設(shè)；三是加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　六、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，形成良好的法治環(huán)境。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，這就需要全社會(huì)共同參與、需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要形成用法治思維和法治方式辦事情的基本思維和方法。為此，要通過各種途徑加強(qiáng)宣傳，形成推進(jìn)法治建設(shè)的良好氛圍。（葉新火，市政府法制辦法制管理處處長）