為建設(shè)社會主義法治國家提供司法保障

　　人民法院必須樹立自信、保持定力，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供有力司法保障，確保中央決策部署在法院系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實。概括地說，就是要正確處理好以下幾個關(guān)系：

　　一是正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。做到兩個職能、兩個強(qiáng)化、兩個嚴(yán)格。兩個職能，一是履行法治服務(wù)大局的職能；二是法治制約政治權(quán)力的職能。通過案件審判、發(fā)布審判執(zhí)行系列白皮書、召開府院聯(lián)席會議，以及司法大數(shù)據(jù)分析等來不斷規(guī)范政治權(quán)力，預(yù)警權(quán)力風(fēng)險。兩個強(qiáng)化，一是強(qiáng)化黨建促進(jìn)法治；二是強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任促法治。兩個嚴(yán)格，一是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；二是嚴(yán)格以法治思維和法治方式處理行政和法律事務(wù)。

　　二是正確處理好深化司法改革與服務(wù)全面改革的關(guān)系。主要是三個方面：一是促進(jìn)依法行政。考慮與市政府共同出臺行政首長出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，并且提高司法建議的反饋率；完善涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督；調(diào)整行政訴訟案件管轄區(qū)域，解決所謂官官相護(hù)的問題。二是加強(qiáng)人權(quán)保障。如積極調(diào)研推進(jìn)把立案審查改為立案登記，簡化立案程序。三是推動法治風(fēng)尚，如進(jìn)一步推廣“小巷法官”進(jìn)社區(qū)工作。

　　三是正確處理好公正司法與司法公信的關(guān)系。主要從三個層面來考慮：一是分權(quán)制約，如進(jìn)一步完善電腦隨機(jī)分案、執(zhí)行分段管理、完善人民陪審員制度。二是改進(jìn)宣傳，彰顯公正，如通過新媒體的整合強(qiáng)化話語權(quán)；三是信訪的法治化建設(shè)，包括通過遠(yuǎn)程視頻接訪、開通網(wǎng)絡(luò)信訪平臺、加快第三方（律師）化解機(jī)制建設(shè)等。

　　四是正確處理好司法民主與司法公開的關(guān)系。主要做好以下幾項工作：一是認(rèn)真完成人民陪審員“倍增計劃”，到2015年實現(xiàn)人民陪審員人數(shù)是法官人數(shù)的2倍；二是拓寬人民陪審員陪審案件范圍，大力推行在減刑假釋、執(zhí)行、信訪、廉政監(jiān)督中使用好人民陪審員；三是落實《寧波市中級人民法院關(guān)于落實公民旁聽庭審制度的若干規(guī)定》，暢通公民旁聽渠道，保障公民旁聽權(quán)利。

　　五是正確處理好司法改革與司法責(zé)任的關(guān)系。一是改革人財物管理體制。二是明確各類人員（主要是主審法官、輔助人員、行政人員）的工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，重點推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，試行責(zé)任倒查；三是建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；四是對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員終身禁止從事法律職業(yè)。

　　六是正確處理好獨立審判與接受監(jiān)督的關(guān)系。一是推進(jìn)審委會改革，注重審議規(guī)范性意見，限縮個案討論范圍；二是厘定審判長、副庭長、庭長以及分管院領(lǐng)導(dǎo)在案件處理過程中的職責(zé)，落實主審法官、合議庭的審判主體職責(zé)；三是改革裁判文書簽發(fā)報批制度，主要是規(guī)范院長、庭長審判監(jiān)督權(quán)的范圍和方式；四是將審判長由常任制改為資格制，建立完善合議庭成員定期交流輪換機(jī)制；五是建立重大、疑難、復(fù)雜案件合議庭成員提交書面意見制度；六是建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。（鄭重，市中級法院辦公室副主任）