中國(guó)特色反腐敗理論體系，是我們黨在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐取得的重要理論成果�；卮鸲糁聘瘮〉膽�(zhàn)略問題，是中國(guó)特色反腐敗理論體系的基本問題之一。黨的十四大特別是1993年以來，黨中央作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度重大決策，始終強(qiáng)調(diào)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在與各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的較量中，越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，“堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”是現(xiàn)階段我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)和工作目標(biāo)。這豐富了中國(guó)特色反腐敗理論體系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗實(shí)踐認(rèn)識(shí)的深化。

　　努力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的“四個(gè)時(shí)間段”

　　黨的十四大以來，面對(duì)大案要案呈上升勢(shì)頭、以權(quán)謀私的消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，1993年黨中央果斷作出了加大反腐敗力度的重大決策。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門以“不入虎穴，焉得虎子”的精神，采取了一系列遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的有力措施，堅(jiān)決把腐敗的囂張氣焰打下去。從黨的十四大到十八大，在遏制腐敗蔓延上主要經(jīng)歷了“四個(gè)時(shí)間段”。

　　第一個(gè)時(shí)間段（從黨的十四大到十五大），作出加大反腐力度決策、側(cè)重遏制和打擊腐敗。黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期，消極腐敗現(xiàn)象一時(shí)呈滋生蔓延之勢(shì)。以江澤民同志為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)事求是地估計(jì)當(dāng)時(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，指出如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。要求全黨采取有力措施，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，把突出的問題解決好。從1993年開始，每年黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專門進(jìn)行研究，通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并及時(shí)解決反腐敗工作中的重大問題。在開展反腐敗斗爭(zhēng)中，黨中央確定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局，注意從群眾反映強(qiáng)烈、干擾改革開放、阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政策界限比較清楚和經(jīng)過努力能夠取得成果的問題入手，提出明確、具體的階段性要求和目標(biāo)，集中力量進(jìn)行整治。

　　第二個(gè)時(shí)間段（從黨的十五大到十六大），明確工作任務(wù)、致力于遏制腐敗。在跨越新世紀(jì)的征途中，黨中央深入分析現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)還處在腐敗現(xiàn)象多發(fā)期，作出了軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決定，頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約 制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等，作出了一系列反對(duì)腐敗的決策部署。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在狠抓反腐敗三項(xiàng)工作、筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線的同時(shí)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，改革體制機(jī)制制度，努力鏟除滋生腐敗的土壤。

　　第三個(gè)時(shí)間段（從黨的十六大到十七大），繼續(xù)加大力度，不懈遏制腐敗。黨的十六大后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，正式加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)改革開放的步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生了深刻變化。腐敗存量在減少的同時(shí)，大量的新情況新問題又激發(fā)了腐敗增量，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，指出如果不堅(jiān)決遏制和克服腐敗現(xiàn)象，任其滋長(zhǎng)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。黨中央作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查辦大案要案、深挖腐敗分子，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立巡視機(jī)構(gòu)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。

　　第四個(gè)時(shí)間段（從黨的十七大到十八大），推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力遏制腐敗。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。反對(duì)腐敗是新課題新考驗(yàn)很重要的一個(gè)方面。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級(jí)不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

　　黨的十八大以來，以前所未有的力度堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

　　以黨的十八大為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段�！八拇罂简�(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央根據(jù)新形勢(shì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，以前所未有的力度堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，主要體現(xiàn)了以下思路和特點(diǎn)。

　　一是提出遏制腐敗的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。進(jìn)攻是最好的防守，懲治是最有效的預(yù)防。遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭，必須加大懲治腐敗力度。因而，在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》中，中央明確提出，經(jīng)過今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。要把懲治腐敗作為重要任務(wù)，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　二是增強(qiáng)反腐敗力量，加大腐敗行為成本。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整，大幅度增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，整合了辦案力量。同時(shí)，提高腐敗問題揭露、發(fā)現(xiàn)和查處的幾率，加大懲戒問責(zé)力度。比如，通過加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索；通過加大案件審查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為；通過點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督的正能量等，這些使腐敗者付出了更高的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。代價(jià)越高，腐敗者顧慮越多，腐敗行為就會(huì)越少。十八大以來，周永康、徐才厚、蘇榮、李春城、李祟禧、蔣潔敏、劉鐵男等一大批位高權(quán)重的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了嚴(yán)厲查處，顯示了黨中央嚴(yán)厲懲治腐敗的決心和意志，極大地震懾了腐敗分子。著名作家二月河說：“我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的�！�

　　三是追查“存量”，重查“增量”，減少“總量”。追查“存量”，在態(tài)度上，即凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除；在行動(dòng)上，即不對(duì)黨的十八大之前發(fā)生的腐敗案件搞“赦免”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不讓有問題者心存僥幸，不讓腐敗者逃脫制裁。重查“增量”，就是重點(diǎn)查處黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)和開展教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。減少“總量”，就是在追查“存量”、重查“增量”的過程中，通過形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，不斷壓縮腐敗空間、減少腐敗數(shù)量，將腐敗蔓延勢(shì)頭一步一步地遏制住。

　　堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭是度過腐敗多發(fā)期的“華山道”

　　我國(guó)的腐敗問題既嚴(yán)重又復(fù)雜，解決起來需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。1993年以來遏制腐敗的“四個(gè)時(shí)間段”和當(dāng)前的反腐敗工作都表明，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象還處于多發(fā)期，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的任務(wù)仍然艱巨繁重。毛澤東在《矛盾論》中指出：“被根本矛盾所規(guī)定或影響的許多大小矛盾中，有些是激化了，有些是暫時(shí)地或局部地解決了，或者緩和了，又有些是發(fā)生了，因此，過程就顯出階段性來。如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當(dāng)?shù)靥幚硎挛锏拿��！边@些年來，我國(guó)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)的階段性表現(xiàn)為：在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，腐敗案件呈多發(fā)之勢(shì)，腐敗仍然是一個(gè)十分尖銳和嚴(yán)重的問題。頑疾需猛藥，重病需重治。必須以重典治亂的決心和壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，才能成功度過腐敗多發(fā)期，為建設(shè)廉潔政治夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　從不少國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)激烈變革的階段，往往是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)期。十八世紀(jì)的英國(guó)，十九世紀(jì)的美國(guó)，二十世紀(jì)中葉的新加坡，都出現(xiàn)過腐敗多發(fā)的情況。我國(guó)的改革開放才進(jìn)行了35年多的時(shí)間，從黨的十四大提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到十八大提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才20多年。用了短短的30多年，我國(guó)已成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐加快，走過了西方國(guó)家上百年的發(fā)展之路。我國(guó)腐敗的多發(fā)期是在這樣的背景下出現(xiàn)的。在改革的時(shí)間短、進(jìn)程快，制度和管理漏洞多的同時(shí)，由于一些地方和單位長(zhǎng)期管黨治黨不嚴(yán)，制約反腐敗因素還大量存在，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制還未形成等原因，決定了度過腐敗多發(fā)期需經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　走中國(guó)特色反腐敗道路，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)。無任何經(jīng)驗(yàn)可循，不能簡(jiǎn)單與英美、日韓或別的國(guó)家相比對(duì)。在反腐敗問題上，借鑒歸借鑒，吸取歸吸取，決不可妄自菲薄，削足適履，必須志存高遠(yuǎn)、自信自勵(lì)，堅(jiān)定走自己的道路。自古華山一條道。遏制腐敗蔓延勢(shì)頭正是度過腐敗多發(fā)期的“華山道”。欲攬華山美景，需登艱險(xiǎn)山路。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”，只要我們動(dòng)真格抓，就沒有解決不了的問題。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的“考試”、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的“考試”考好，努力交出優(yōu)異的答卷。