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黨的十八屆四中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,是第一次以“依法治國(guó)”為專(zhuān)題的中央全會(huì),其在新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,積極做依法治國(guó)的忠實(shí)踐行者和堅(jiān)定推進(jìn)者。
要準(zhǔn)確把握依法治國(guó)的總體要求,積極投身于全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措,為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循,指明了前進(jìn)方向,是我們黨在新的歷史條件下對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是著眼未來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署,是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件!稕Q定》中的許多重大理論創(chuàng)新、重要制度設(shè)計(jì)以及重大決策部署,都對(duì)發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。檢察機(jī)關(guān)和檢察人員應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹,積極投身于全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
要緊緊圍繞保證公正司法,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督。《決定》第一次鮮明地提出形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,并將其作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要目標(biāo)之一。《決定》還提出,公正是法治的生命線,要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是法治監(jiān)督體系的重要組成部分,在保證公正司法上負(fù)有重要職責(zé)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,不斷完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督措施,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)決克服工作中存在的監(jiān)督?jīng)Q心不大、底氣不足、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、樹(shù)立監(jiān)督信心、堅(jiān)定監(jiān)督?jīng)Q心,切實(shí)做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公正正義。
要著眼于提高司法公信力,切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)督!稕Q定》提出,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)嚴(yán)格司法,加強(qiáng)人權(quán)保障。檢察機(jī)關(guān)要把提高司法公信力作為推進(jìn)檢察工作的重要方向,把加強(qiáng)自身監(jiān)督放到與加強(qiáng)法律監(jiān)督同等重要的位置,進(jìn)一步健全完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制;明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限;推行主任檢察官辦案責(zé)任制;全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,堅(jiān)決排除非法證據(jù);強(qiáng)化案件質(zhì)量管理,努力做到案件的事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正,確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。
要牢記“四個(gè)忠于”,建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍!稕Q定》提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。檢察隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要力量。檢察機(jī)關(guān)要按照全會(huì)要求,把思想政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)理想信念教育,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。要加強(qiáng)各級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)檢察隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),完善檢察職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立檢察官逐級(jí)遴選制度,建立完善專(zhuān)業(yè)化的檢察教育培訓(xùn)體系,提高檢察官的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平,努力實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍的政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
要按照推進(jìn)基層治理法治化的要求,把全會(huì)各項(xiàng)部署落實(shí)到基層檢察院!稕Q定》強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó),基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)在基層。要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍,建立重心下移,力量下沉的法治工作機(jī)制;鶎訖z察院是基層法治工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),是推進(jìn)基層治理法治化的主力軍。我們要把貫徹落實(shí)全會(huì)精神的重心放在基層、重點(diǎn)瞄準(zhǔn)基層、力量下沉在基層、關(guān)鍵把握在基層,真正把全會(huì)各項(xiàng)部署和要求落實(shí)到基層檢察院。要把法律監(jiān)督落實(shí)到基層,充分發(fā)揮基層檢察院在法治監(jiān)督體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,不斷提高基層檢察院法律監(jiān)督的能力和水平,確保憲法法律有效實(shí)施;要把保證公正司法、提高司法公信力落實(shí)到基層,堅(jiān)守住司法這一維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,堅(jiān)持從自身做起,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法;要把建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍落實(shí)到基層,教育全體檢察人員牢記“三個(gè)至上”,堅(jiān)持“四個(gè)忠于”,做“五個(gè)過(guò)硬”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)基層治理法治化的重大責(zé)任和光榮使命。(作者系遼寧省檢察院檢察長(zhǎng))
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