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我們看西方電影,警察一抓住壞人,首先要嘟囔一通:“你有權(quán)保持沉默。如果你不保持沉默,那么你所說的一切將作為呈堂證供。你有權(quán)聘請(qǐng)律師。如果你沒錢的話……”哪怕壞人破口大罵,甚至是個(gè)聾子,警察都要不管不顧地說下去。很多人看到這一情節(jié),第一反應(yīng)是:警察怎么這么 嗦?
嗦不僅體現(xiàn)在說話上,穿衣裳也一樣。警察辦案要穿制服,帶證件,出現(xiàn)場(chǎng)還要配全警用裝備,尤其是執(zhí)法記錄儀。英國(guó)的法官更是不得了,出庭審判要著長(zhǎng)袖子的黑色法袍,頭上要戴一個(gè)白色的假發(fā)套,兩邊還分別有三個(gè)或兩個(gè)的卷,弄得跟喜羊羊一樣。中國(guó)的法官可以不戴假發(fā),但法袍、法槌還是要的。
執(zhí)法最嗦的還是程序。以北京曾經(jīng)發(fā)生的一個(gè)刑事案件為例,壞人當(dāng)街摔死嬰兒,很多人都看到了,有視頻監(jiān)控,自己也承認(rèn)。殺人償命既合法律又順民意,那警察是不是可以抓著嫌犯馬上一槍打死?不會(huì)。警察要費(fèi)神費(fèi)力費(fèi)錢履行完偵查的程序,然后移交給檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)履行一遍審查的程序,再交給法院。法院組織開庭,然后宣判。中級(jí)法院判決不一定能了事,有時(shí)候還得高級(jí)法院再判一次。兩級(jí)法院都判完了還不能執(zhí)行死刑,得報(bào)最高院去復(fù)核。整個(gè)程序完整地走下來,至少?gòu)膶?duì)兇手義憤填膺的民意角度看,時(shí)間似乎太長(zhǎng)了。有的案件抓捕時(shí)嫌犯受了重傷,警察還得把他送到醫(yī)院去搶救,醫(yī)生護(hù)士忙活半天終于把他救活了,警察又拿著判決書把他給槍斃了。很多人不解:反正是判他死刑,整那么一大套里巴嗦的玩意兒干啥?
以前人治時(shí)代一點(diǎn)也不 嗦;实劭茨膫(gè)大臣不順眼了,隨便找個(gè)理由在朝堂上就一通亂棍,叫做“廷杖”。實(shí)在找不到理由也沒關(guān)系,就說你肚子里罵我,叫做“腹誹”,拉出去就砍了腦袋。從案發(fā)到結(jié)案,就一小會(huì)兒的事兒,效率高極了。法治不同意這樣的做法,鄙視這樣的“效率”,特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序,讓執(zhí)法過程嗦起來,稱之為“程序正義”。這種嗦有三個(gè)目的:
一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人,有很多身份:在家為人父母兒女,在單位在一線是執(zhí)法者,在商店是顧客,在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人,等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等等程序的設(shè)計(jì)和履行,讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入該進(jìn)入的角色,履行好自身職責(zé),避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。
二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中,當(dāng)事人是相對(duì)弱方,需要法律在程序上予以傾斜和保護(hù)。很多程序都體現(xiàn)了這一點(diǎn),例如文章開始說的西方刑事訴訟中的米蘭達(dá)規(guī)則,行政處罰中的告知權(quán)利、聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等。
三是對(duì)執(zhí)法者自身的監(jiān)督。執(zhí)法者穿著法定的能夠清楚表明身份的服裝,其言行舉止都會(huì)在公眾的注視之下;案件在不同人員、不同部門、不同機(jī)構(gòu)之間的流轉(zhuǎn),同樣的事實(shí)經(jīng)過多人多角度多層次的審查考評(píng),做到對(duì)整個(gè)案件全階段多方位無死角的監(jiān)督,最大限度地避免個(gè)人不公正執(zhí)法的可能性。
在電影《大話西游》里,嗦的唐僧讓所有人都不待見,后來說話簡(jiǎn)潔了,取經(jīng)團(tuán)隊(duì)就和諧起來。但在法治社會(huì)里,法律的嗦還是要堅(jiān)持下去,哪怕會(huì)暫時(shí)遭遇一些通俗層面上的不理解。因?yàn)檎腔谶@種程序上的嚴(yán)謹(jǐn)和執(zhí)著,公平和正義才會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)構(gòu)建起來。(作者系公務(wù)員)
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