從全面深化改革，到全面推進(jìn)依法治國，兩次全會(huì)、兩大目標(biāo)，相輔相成，相互貫通。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，必然要求堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系；中國特色社會(huì)主義法治體系，是中國特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分。而實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實(shí)現(xiàn)國家治理的法治化�？茖W(xué)治理必然要求依法治理，依法治理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理

　　繼黨的十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會(huì)審議和通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出為建設(shè)法治中國而奮斗，這是我國國家治理的歷史性進(jìn)步、革命性進(jìn)步、世界性進(jìn)步。

　　實(shí)現(xiàn)國家治理的法治化

　　實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實(shí)現(xiàn)國家治理的法治化。

　　十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。社會(huì)主義法治體系，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。社會(huì)主義法治國家，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　從全面深化改革，到全面推進(jìn)依法治國，兩次全會(huì)、兩大目標(biāo)，相輔相成，相互貫通。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，必然要求堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系；中國特色社會(huì)主義法治體系，是中國特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分。而實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說，就是實(shí)現(xiàn)國家治理的法治化�？茖W(xué)治理必然要求依法治理，依法治理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。

　　在新的時(shí)代條件下，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理法治化，必須高揚(yáng)社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，讓法治成為國家根本治理理念，成為社會(huì)共同信仰。為此，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治國家的根本基礎(chǔ)。必須建立完備的法律服務(wù)體系，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助體系，健全司法救助體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)利保障法律渠道。

　　實(shí)現(xiàn)國家治理法治化，核心是處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者關(guān)系。這是我國社會(huì)主義法治的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國法治與西方“憲政”的根本區(qū)別。樹立牢固的黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念、牢固的人民主體地位觀念，同樹立牢固的法治觀念是完全一致的，不能割裂開來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是社會(huì)主義法治的最根本保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　務(wù)必增強(qiáng)戰(zhàn)略定力

　　建設(shè)法治中國是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，也是宏大系統(tǒng)工程，必須實(shí)事求是，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　所謂長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，就是說建設(shè)法治中國絕非一朝一夕之事，要考慮三年、五年，也要考慮十年、二十年、三十年，要久久為功。

　　所謂宏大系統(tǒng)工程，就是說建設(shè)法治中國涉及方方面面，必須通盤考慮、整體考慮、系統(tǒng)考慮。不能草率從事，不能急于求成。必須實(shí)事求是，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，最重要的是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持解決問題導(dǎo)向�？吹絾栴}、正視問題，才能分析問題、解決問題。簡(jiǎn)單的工作是這樣，復(fù)雜的工作更是這樣。心中有數(shù)，主要是對(duì)存在問題心中有數(shù)。以國家治理體系建設(shè)為例，這些年雖然取得很大成績(jī)，但面臨的問題仍然不少。在法律規(guī)范體系方面，現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強(qiáng)等問題依然突出；在法治實(shí)施體系方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、牟利型執(zhí)法，不公正執(zhí)法和不作為等問題不同程度存在；在法治監(jiān)督體系方面，司法腐敗、司法不公現(xiàn)在依然存在，關(guān)系案、人情案、金錢案等時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督不到位特別是人民監(jiān)督不到位仍然是突出的薄弱環(huán)節(jié)；在法治保障體系方面，法治保障體系的部門化、行政化現(xiàn)象普遍，執(zhí)法司法保障的低職業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重；在黨內(nèi)法規(guī)體系方面，有的同國家法律法規(guī)銜接不夠，有的滯后于國家法律法規(guī)建設(shè)。這些問題涉及黨和國家工作的各個(gè)層次、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持解決問題導(dǎo)向，就是引導(dǎo)大家把主要精力和注意力放到解決實(shí)際問題上來，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，扎實(shí)提高各級(jí)干部解決實(shí)際問題的能力。

　　還要看到，堅(jiān)持全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)干部務(wù)必增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。要正確對(duì)待困難，正確對(duì)待復(fù)雜矛盾和問題。共產(chǎn)黨人就是在戰(zhàn)勝困難的千錘百煉中成長(zhǎng)的，就是在解決各種復(fù)雜矛盾和問題中發(fā)展壯大的。任何時(shí)期、任何情況下都要堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的基本信念，都要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定中華民族的文化自信、價(jià)值觀自信。這也是實(shí)事求是的根本要求。（作者為中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)）