● 專家視線

　　黨的十八大以來，各級黨委切實(shí)反“四風(fēng)”，不斷加大反腐敗力度，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾普遍歡迎，但也在少數(shù)黨員干部中滋生了“為官不易”的思想，進(jìn)而出現(xiàn)了“為官不為”的“懶政”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨和政府的權(quán)威，必須高度重視，切實(shí)解決。

　　“為官不為”的表現(xiàn)及其危害

　　當(dāng)前， “為官不為”的 “懶政”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是“看”，見風(fēng)使舵，選擇性辦事。上邊說了就為，下邊說了則不為；領(lǐng)導(dǎo)看得到的就為，領(lǐng)導(dǎo)看不到則不為；有人請托就為，沒人請托則不為。辦事有不正常的“彈性”，急辦、緩辦全憑個人有沒有名利。

　　二是“等”，等待觀望，消極保守辦事。缺乏改革創(chuàng)新意識，缺乏闖勁，懷有“只要不出事、寧愿不做事”的錯誤觀念，不積極主動想辦法、辦好事，而是消極應(yīng)付，敷衍了事。

　　三是“推”，推諉扯皮，想盡法子不辦事、少辦事。職責(zé)范圍內(nèi)之事，就變著法子繞道走，換個說法推出去；遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。為避免 “事多錯多”， 追求 “少辦事少擔(dān)責(zé)”。

　　四是“拖”， 拖延應(yīng)付，馬馬虎虎辦事。對待工作與任務(wù)不是說干就干，而是能拖則拖；做一天和尚撞一天鐘，得過且過。辦事也是裝裝樣子、走走過場，不講效率，不守信用，不負(fù)責(zé)任。

　　“為官不為”的“懶政”現(xiàn)象對黨和人民的事業(yè)、對全面深化改革、對黨和政府的形象危害極大。一是消弭執(zhí)政之基。 “為官不為” 實(shí)際上就是“荒政”甚至“無政”，嚴(yán)重?fù)p害政府的威望和信譽(yù)，侵蝕黨和政府的公信力。二是損害干群關(guān)系。貪官污染一方，庸官貽誤一方，兩者都為人民群眾所不齒，必招來民眾對黨委政府的“不信”、“不滿”、“不服”。三是阻礙改革發(fā)展�！盀楣俨粸椤必桀櫘�(dāng)前改革與發(fā)展的大計，延誤改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定。

　　出現(xiàn)“為官不為”的主要原因

　　“為官不為”的“懶政”現(xiàn)象是黨政機(jī)關(guān)權(quán)力腐敗的一種新的形式。當(dāng)前之所以會出現(xiàn)“在崗不在狀態(tài)，在位不在謀事”的“為官不為”問題，主要有以下三個方面的原因：

　　1、錯誤的執(zhí)政觀、權(quán)力觀作祟。有的黨員干部“當(dāng)官做老爺”的思想嚴(yán)重，只看重“官位”，不把自己當(dāng)成人民的公仆；有些黨員干部對不正之風(fēng)習(xí)以為常，沒有特權(quán)可用就找不到當(dāng)官的感覺，進(jìn)而失去了干事的興致。

　　2、黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)沒有得到根本好轉(zhuǎn)。少數(shù)黨員干部鏡子還沒有照到思想深處，塵埃還沒有完全洗凈，疾病還沒有得到徹底治愈，黨的群眾觀還未能在黨員干部心中普遍扎根。

　　3、對加大反腐敗力度的消極抵抗。黨的十八大以來，制度更加規(guī)范了，反腐力度加大了，他們就感到“油水”沒了，干事也沒勁了。

　　解決“為官不為”的對策建議

　　1、將解決“為官不為”的“懶政”問題作為持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動重點(diǎn)問題之一。作風(fēng)建設(shè)是一個長期的事情，應(yīng)當(dāng)作為一項經(jīng)常性的黨的建設(shè)工作常抓不懈，要通過持續(xù)深入的黨的群眾路線教育使黨的群眾路線深入人心，使正確權(quán)力觀在黨員干部中扎根，成為黨員的思想方式和行為習(xí)慣。要持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)從“運(yùn)動式”向長效化、經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。一是將治理“為官不為”的“懶政”問題作為當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動所要解決的重點(diǎn)問題之一，將反“四風(fēng)”豐富為反“五風(fēng)”，增加反“懶政之風(fēng)”；二是建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)體制機(jī)制，將防范和懲戒“為官不為”的“懶政”問題作為黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，將勤政作為黨員干部的基本要求。

　　2、依據(jù)相關(guān)法紀(jì)，抓細(xì)、抓實(shí)，確�！爸褂怪螒小遍L效機(jī)制落到實(shí)處。出現(xiàn)“為官不為”現(xiàn)象，反映出某些官員在新形勢下對如何服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)茫然不知所措，或缺乏擔(dān)當(dāng)。更有甚者，個別官員充當(dāng)既得利益集團(tuán)的代言人和分享者，用懶政來阻礙和延滯改革。因此，一方面要加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府部門工作人員的執(zhí)政效率和能力。另一方面，要加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究“懶漢”者責(zé)任，該撤職的撤職、該降級的降級、該調(diào)離的調(diào)離，玩忽職守、瀆職失職，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、加大正面宣傳力度，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營造風(fēng)清氣正的良好社會環(huán)境。要加大勤政廉政的黨員干部的正面宣傳力度，在全社會樹立對黨員干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感，引導(dǎo)社會對黨員干部工作中存在的問題和失誤的理解和寬容，著力糾正社會上少數(shù)人眼中看到黨員干部都是腐敗分子的錯誤觀念，努力提高黨員干部的社會公信力；進(jìn)一步加強(qiáng)全民依法享有權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法治宣傳教育，依法規(guī)范黨員干部行為也依法維護(hù)其合法權(quán)利，為黨員干部勤做事、多做事、做好事營造良好的社會環(huán)境。

　　4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效管理，推行公務(wù)員薪酬制度改革。要完善干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)和選人用人機(jī)制，將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事公開、依法辦事、規(guī)范辦事和辦事效率等納入機(jī)關(guān)績效管理的內(nèi)容；要將機(jī)關(guān)績效管理與公務(wù)員薪酬制度改革結(jié)合起來，形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正向激勵效應(yīng)；要建立健全黨委考察和群眾推薦評議相結(jié)合的選人用人機(jī)制；要建立黨員干部的“試錯機(jī)制”，鼓勵干部進(jìn)行先行先試。

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