密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下堅持黨的群眾路線的根本要求。貫徹落實習總書記加強作風建設的一系列重要指示，確保群眾路線教育實踐活動取得實效，關(guān)鍵是要以制度固化教育實踐活動成果，把堅持正面教育的經(jīng)驗和解決突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅持下去，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機制。

　　一、以深入推進“三解三促”活動與群眾路線教育實踐活動對接為契機，建立健全黨員干部下基層調(diào)研工作機制

　　密切聯(lián)系群眾，功夫在平時�！叭馊佟被顒觿�(chuàng)新了新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾的有效途徑，其作為一種“活動”有時間限度，但了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾是堅持黨的群眾路線的經(jīng)常性工作。要以“三解三促”活動與群眾路線教育實踐活動對接為契機，改進和完善調(diào)查研究制度，深入實際，深入基層，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

　　一是堅持黨員干部駐村入戶，化解“形象危機”，增強親和力。黨員干部的形象，代表著黨的形象。下基層要做到常態(tài)化、長效化，做到“眼睛向下，重心下移”，全面掌握第一手資料，想問題、作決策、定政策先“問問群眾想什么、盼什么”，充分考慮群眾利益和承受能力，爭取群眾的理解和支持，確保把好事辦實，把實事辦好。

　　二是開展機關(guān)部門包村聯(lián)戶，化解“信任危機”，增強公信力。各級機關(guān)要通過深入群眾深入基層轉(zhuǎn)變職能，提升服務民生的能力，切實做到“權(quán)為民所謀，情為民所系”，增強公信力。黨群部門幫弱村，經(jīng)濟部門幫窮村，政法部門幫亂村，科技部門幫專業(yè)村，重點突破、逐一攻堅，有效消化薄弱村。

　　三是著力提高黨員干部做群眾工作的能力。在充分發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用的同時，建立完善年輕干部聯(lián)系群眾情況專題報告制度，推動他們在實踐中、在廣泛聯(lián)系群眾中學會做群眾工作、增長才干。努力提高基層干部的政策水平、依法辦事能力、化解復雜矛盾的能力以及疏導群眾心理、理順群眾情緒等方面的能力。層層建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、蹲點工作制度等，促使廣大黨員領(lǐng)導干部深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。

　　二、以創(chuàng)建基層服務型黨組織為切入點，建立健全黨員干部服務群眾工作機制

　　在當前社會主義市場經(jīng)濟和民主政治長足發(fā)展的新形勢下，黨需要進一步強化基層黨組織服務群眾功能，并以此為途徑來提升黨的內(nèi)在實力和外部形象，進而強化社會凝聚力和影響力。黨的十八大提出建設學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，服務是“三型”政黨建設的中心。黨的先進性，正是體現(xiàn)在更好地為人民服務中。

　　一是健全便民服務機制，增加為民辦實事項目，健全各級便民服務網(wǎng)絡，開展聯(lián)動式便民服務，提升服務水平。建立方便群眾、了解民意的平臺和載體，對群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，變被動服務為主動服務。

　　二是探索開展領(lǐng)導牽頭、專項治理、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、一線工作等破解難題方式，集中時間和精力，全力解決事關(guān)民生的難事、急事，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

　　三是建立黨員干部聯(lián)系點制度，使每個黨員干部相對固定地聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、一個學校等并以點帶面，保持與人民群眾的經(jīng)常聯(lián)系。將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“承諾服務”、“結(jié)對共建”、“黨員服務區(qū)”、黨員志愿者服務等做法長效化，形成黨員干部聯(lián)系和服務群眾的長效機制。

　　三、以新興媒體為平臺，建立健全組織群眾工作機制

　　適應新興媒體自主、即時、開放、互動的特點，借助新興媒體宣傳動員群眾、組織群眾、教育群眾、傾聽群眾呼聲、回應群眾關(guān)切。

　　一是提高利用網(wǎng)絡開展群眾工作的自覺性和能力。把網(wǎng)絡等新媒體知識納入黨員干部培訓課程，深刻認識網(wǎng)絡技術(shù)對群眾工作帶來的變革，進一步提高利用網(wǎng)絡的自覺性和駕馭能力。

　　二是借力網(wǎng)絡民意，積極宣傳、引導和組織群眾。發(fā)展電子政務，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，加強政府管理服務網(wǎng)絡信息化建設，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級聯(lián)動的便民服務網(wǎng)，建立與網(wǎng)民溝通常態(tài)化機制，通過網(wǎng)絡渠道廣泛聽取民意。掌握網(wǎng)絡溝通藝術(shù)，加強與公眾特別是“網(wǎng)絡大V”的溝通互動，凝聚共識。對輿論熱點和突發(fā)事件，做到早說話、敢說話、會說話，第一時間以權(quán)威信息引導網(wǎng)絡輿論，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，大力培育和踐行社會主義核心價值觀、“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效。

　　三是優(yōu)化網(wǎng)絡參政環(huán)境。加快互聯(lián)網(wǎng)管理地方立法，包括修改完善傳統(tǒng)立法和制定網(wǎng)絡信息基本法律，注意加強對網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡批評和網(wǎng)絡監(jiān)督的有效引導和管理，制定出臺具體的質(zhì)疑回應和問責機制。完善互聯(lián)網(wǎng)綜合管理機制，強化網(wǎng)絡輿情實時動態(tài)監(jiān)管。

　　四、以改革信訪工作為載體，構(gòu)建民意表達和權(quán)益保障長效機制

　　密切聯(lián)系群眾，首先必須知悉和尊重群眾的訴求。以改革信訪工作為載體，構(gòu)建民意表達和權(quán)益保障長效機制，拓寬社情民意反映渠道，引導群眾依法表達合理訴求。

　　一是正確認識信訪工作。群眾向領(lǐng)導機關(guān)反映問題，這是相信黨、相信政府的表現(xiàn)，也是行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一種方法，體現(xiàn)了民主執(zhí)政的要求，決不能把群眾來信來訪視為額外負擔和影響和諧社會建設的不穩(wěn)定因素。

　　二是健全信訪聯(lián)席會議制度，形成工作合力，改進信訪事項辦理工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。對群眾反映的問題，確實需要幫助解決的，要認真幫助解決；一時解決不了的或者不合理的，要耐心予以解釋；有政策沒有落實的，要督促有關(guān)方面抓好落實。有些問題涉及全局性政策的調(diào)整，要及時研究，而不能站在部門利益的立場上，對群眾的困難漠然視之。

　　三是完善對信訪工作的考核。糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯誤做法。拓寬信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，完善暢通有序、便捷高效的訴求表達方式。

　　四是推進涉法涉訴信訪工作改革。建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項導入司法程序的工作機制，完善涉法涉訴信訪事項終結(jié)制度，健全司法救助體系，實現(xiàn)維護群眾合法權(quán)益與維護司法權(quán)威相統(tǒng)一。

　　五、以創(chuàng)新社會治理為目標，建立健全依靠群眾工作機制

　　聯(lián)系群眾長效機制，還體現(xiàn)在多渠道社會協(xié)商對話機制和社會治理格局的創(chuàng)新之中，建立健全依靠群眾工作機制。在當前社會治理的大格局中，黨的領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與已成為大趨勢。黨的十八屆三中全會指出，要創(chuàng)新社會治理，提高社會治理水平，內(nèi)在地要求加強基層社會自治和發(fā)展社會組織，這也是新形勢下依靠群眾的新表現(xiàn)。

　　一是進一步加強和完善基層社會治理與服務體系。把人、財、物更多地投到基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。

　　二是健全社會組織并引導其積極發(fā)揮作用。放寬社會組織準入門檻，提供便利條件，加大經(jīng)費支持力度。制定社會組織管理地方性法規(guī)和社會組織行為規(guī)范、活動準則，將更多社會組織特別是境外非政府組織納入監(jiān)管。探索建立社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、市場化運作的選拔使用體制。

　　三是積極構(gòu)建社會矛盾化解工作體系。針對各地區(qū)社會治理中的熱點、重點和難點問題，進行經(jīng)常性的分析排查，加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，對排查出來的問題，要依法按政策進行解決。健全矛盾排查與沖突預警機制、矛盾糾紛解決機制、危機處理應急機制、責任追究機制等，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（執(zhí)筆：桑學成 周忠麗）