錢建民

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這是黨中央根據(jù)反腐敗斗爭形勢作出的重大改革，是黨章賦予各級黨委的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。紹興市委把落實黨委主體責任作為事關鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治任務來抓，強化“抓不好黨委主體責任就會亡黨亡國”的憂患意識，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的責任意識，始終把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決做到守土有責、守土盡責。

　　強化政治擔當，健全責任體系。落實黨委主體責任，必須深刻理解主體責任的內(nèi)涵，建立起完善的責任鏈條、責任網(wǎng)絡來保障責任落實。市委切實加強組織領導，健全黨風廉政建設和反腐敗領導體制、工作機制，進一步明確黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任，層層傳導壓力，層層分解責任，建立起責任鏈條。落實好各級一把手的職責，做到一把手帶一把手、一把手與副手協(xié)作，確保每個節(jié)點都有專人負責，形成責任網(wǎng)絡。落實黨委的主體責任后，紀委的工作只能加強，決不能削弱。要支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，發(fā)揮好紀委監(jiān)督責任和協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能作用，經(jīng)常聽取工作匯報，定期分析和研判反腐敗斗爭形勢，保障紀檢監(jiān)察機關集中精力執(zhí)好紀、問好責、把好關，切實領導好、組織好、推動好黨風廉政建設。

　　強化工作部署，狠抓責任落實。履行黨風廉政建設主體責任，關鍵看行動，根本在落實。我們把黨風廉政建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設緊密結(jié)合，把落實主體責任作為各級黨委的重要工作目標，納入黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導干部考核，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)、關鍵領域，深化廉政風險防控、權(quán)力清單、陽光政務等工作，全面查找風險點，控制權(quán)力點，消除黨風廉政建設的盲點。以深化“三書三查三報告”制度為重點加強督促檢查，即以“工作報告書”、“任務函告書”形式把黨風廉政建設重點任務、具體工作分解落實到市領導和市級牽頭部門，以“工作建議書”形式要求市領導專題督查；年中開展巡查，年底重點檢查，并就重點領域和工作進行不定期專項巡查；市領導、區(qū)（縣、市）委書記、市級牽頭單位一把手年底分別向市委常委會或市紀委常委會報告年度工作情況，真正把黨風廉政建設責任制和黨委主體責任落到實處。

　　強化以身作則，深化作風建設。落實黨委主體責任，是對各級黨委和黨員領導干部黨性覺悟、治理能力的重大考驗。我們堅持“一崗雙責”，做到黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加責任制檢查考核。認真踐行“三嚴三實”要求，市領導以身作則，密切聯(lián)系群眾，加大暗訪、隨訪力度，抓好聯(lián)系點、聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項目各項工作，市委、市政府主要領導帶頭參加電視“溝通零距離”活動，深入推進領導干部社會化評價和“民情通”等工作，建立“紹興廉政網(wǎng)”，對干部從嚴教育、從嚴監(jiān)督、從嚴管理，以鐵的紀律管黨治黨。把反對“四風”作為落實主體責任的切入點，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入開展“六項集中行動”、“八項專項整治”以及“厲行節(jié)約、反對浪費”、 整治“會所中的歪風”等活動，嚴肅查處與民爭利、損害群眾利益的人和事，堅決查辦大案要案和頂風違紀現(xiàn)象，對典型問題點名道姓予以通報曝光，發(fā)揮查辦案件的警示和治本功能，從嚴推進正風肅紀，營造風清氣正的良好環(huán)境。

　　強化改革創(chuàng)新，完善制度體系。落實主體責任，必須以改革精神推進體制機制創(chuàng)新，扎緊制度籠子，強化制度執(zhí)行，以制度管權(quán)管事管人，決不能讓制度成為紙老虎、稻草人。認真貫徹“兩個為主”要求，充分保證紀委行使監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，著力推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深入實施懲防體系《2014—2017實施計劃》，發(fā)揮懲防體系標本兼治、綜合治理的多元效應，深化四級便民服務中心、“中介超市”、綜合電子監(jiān)察平臺建設，對重大事項決定、重要干部任免、重要項目建設和大額資金使用進行全程監(jiān)督，加快建立不愿腐、不能腐、不敢腐的制度體系。全面落實主體責任報告制度，市委嚴格按規(guī)定每年以正式文件形式向省委和省紀委報告履行主體責任情況，并在全市各級黨組織層層建立主體責任報告制度，做到“橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實”。認真開展黨委履行主體責任集體約談，嚴格實行一把手“五不直接分管”，落實好誡勉談話、廉政約談等制度，創(chuàng)新黨風廉政建設工作約談、檢察工作約談制度，不斷健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。

　　【作者為中共紹興市委書記】