黨的十八大以來，習(xí)近平同志就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表了一系列重要講話。這些講話高屋建瓴、思想深刻、指導(dǎo)性強(qiáng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要講話精神，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為做好新時期“三農(nóng)”工作的重要抓手，以深化農(nóng)村改革為動力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化、農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的核心任務(wù)是緊緊圍繞糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國家糧食安全。習(xí)近平同志深刻指出，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。這些重要論述，深刻闡明了保障國家糧食安全的極端重要性。江西作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，抓好糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，是全省上下艱巨而光榮的重大責(zé)任。新中國成立以來，江西從未間斷調(diào)出商品糧食。今后要始終繃緊糧食安全這根弦，始終把糧食生產(chǎn)牢牢抓在手上，以本省糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為確保國家糧食安全繼續(xù)作貢獻(xiàn)。

　　健全體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)要素。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地紅線必須嚴(yán)防死守。必須像愛惜自己的生命一樣守住這條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是保護(hù)好水田、高產(chǎn)良田。在嚴(yán)守耕地紅線的前提下，還要著眼于提高土地產(chǎn)出率，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)更多旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以土地產(chǎn)出率的提高保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。水利是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，不斷提升農(nóng)田水利建設(shè)水平�？萍际羌Z食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要支撐。要牢牢抓住良種這個重要載體，優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在集成推廣更多適應(yīng)自然條件的高產(chǎn)高效技術(shù)模式上下功夫，努力走出一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)，維護(hù)國家糧食安全”的新路子。投入是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。要充分發(fā)揮惠農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，完善種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制。新增補(bǔ)貼必須堅持“誰種糧補(bǔ)貼誰”“不種糧不補(bǔ)貼”“種的多補(bǔ)的多”，真正使政策和資金向種糧大戶、農(nóng)民種糧合作社傾斜。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，樹立現(xiàn)代市場理念，打造一批在全國乃至世界叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，使農(nóng)民盡快富起來。打造品牌，必須在有特色、深加工、保安全和會營銷等方面下功夫。有特色，就是根據(jù)各地實(shí)際情況，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓下去，不能多點(diǎn)開花，更不能東一榔頭西一棒子。深加工，就是堅持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。保安全，就是牢牢把好生產(chǎn)關(guān)、管理關(guān)，健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全控制體系，決不讓任何企業(yè)因一時之利而毀了綠色農(nóng)產(chǎn)品的牌子。會營銷，就是積極整合資源，創(chuàng)新營銷模式，敢于“走出去”，善于“走出去”，讓“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的江西農(nóng)產(chǎn)品形象享譽(yù)全國、走向世界，帶動更多農(nóng)民增收致富。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化

　　習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度；要加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就告訴我們，推進(jìn)農(nóng)村改革，必須在始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動力。推進(jìn)農(nóng)村改革必須科學(xué)把握變與不變的關(guān)系，在不變的前提下大膽求變，確保改革科學(xué)推進(jìn)。

　　不變，就是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這方面，國家有明確的政策要求，概括起來，一是堅持農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村土地所有權(quán)是土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)和本位；二是堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，切實(shí)保障農(nóng)民家庭作為集體土地承包經(jīng)營的法定主體，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭；三是堅持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并做到長久不變，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。這三條是國家政策的底線，必須毫不動搖地堅持。因此，對于涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的改革，如農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等方面的改革，必須按照國家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　變，就是在堅持基本經(jīng)營制度的前提下，大力創(chuàng)新經(jīng)營體系、經(jīng)營方式。從江西實(shí)際出發(fā)，放活土地經(jīng)營權(quán)、搞活經(jīng)營方式，必須走好三步棋。第一步，確權(quán)登記。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，是強(qiáng)化農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系最有效、最直接的辦法。確權(quán)之后，農(nóng)民可以在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，行使對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。確權(quán)方式必須因地制宜，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。通過確權(quán)登記，早日讓承包地拿到“戶口本”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。第二步，鼓勵流轉(zhuǎn)。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�(jīng)營，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。要加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)放開，大力推進(jìn)承包土地有序流轉(zhuǎn)。第三步，培育新型主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。要大力推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展和大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，尤其要把加快農(nóng)民合作社發(fā)展放在突出位置，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接市場、抵御風(fēng)險的能力。

　　農(nóng)村改革事關(guān)全局，涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜。推進(jìn)改革既要積極又要慎重，既要堅決又不能蠻干。對于方向明確、實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識上較一致的改革，要加快推進(jìn)；對于目標(biāo)明確、取得共識但具體辦法還需要完善的改革，要積極開展試點(diǎn)；對于涉及面廣、需要中央決策的改革，特別是對于認(rèn)識還有爭議但又必須推進(jìn)的改革，要按照中央統(tǒng)一部署，在限定的范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。

　　大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化

　　習(xí)近平同志指出：“要通過推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。”我們體會，美好家園既要有堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要有高素質(zhì)的居民、良好的生活環(huán)境、和諧的人際關(guān)系。為此，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把城市建設(shè)管理的理念引進(jìn)到農(nóng)村，把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化，讓農(nóng)民過得更加體面，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

　　培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為核心，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也應(yīng)以人為本，努力培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要認(rèn)真研究富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民的具體措施，吸引更多年輕人留在農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)。圍繞增強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度， 大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，大力培育青年農(nóng)民，同時加快發(fā)展農(nóng)村教育，改善辦學(xué)條件，讓更多的農(nóng)村孩子有奔頭、有前途。圍繞提高文明素質(zhì)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵、吸引、支持廣大青年特別是大中專畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村這片廣闊天地中獲得成功、實(shí)現(xiàn)理想。

　　營造特色鮮明、生態(tài)一流的農(nóng)村人居環(huán)境。與城市相比，農(nóng)村山青水碧、田園秀美、空氣清新，這是最寶貴的財富、最獨(dú)特的魅力。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、傳承農(nóng)耕文化，而不能完全照搬城市建設(shè)模式，弄成不土不洋的“四不像”。要突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，注重因地制宜，突出地方特色，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，使鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎扎實(shí)實(shí)開展垃圾無害化處理、水環(huán)境和農(nóng)村面源污染治理，保護(hù)好清潔水源、清潔家園和清潔田園。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的方向，積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)，特別是水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

　　提高農(nóng)村社會治理水平�！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村處于最基層，是社會的“終端”和“末梢”。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)村和則天下興。因此，重視鄉(xiāng)村治理、打牢基層基礎(chǔ)，是古往今來執(zhí)政者都必須抓在手上的大事。要樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，集聚各方面資源和力量，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村社會治理搞上去。引進(jìn)城市社區(qū)管理的先進(jìn)理念，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，完善村民自治組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等建設(shè)，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的水平。結(jié)合新一輪村兩委換屆，把那些懂經(jīng)濟(jì)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、守法紀(jì)的農(nóng)村能人選拔到黨支部書記崗位上來，真正讓農(nóng)村黨組織強(qiáng)起來，讓農(nóng)村干部強(qiáng)起來，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。結(jié)合正在開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，查處糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)選派大學(xué)生“村官”，深入開展支農(nóng)、支教等志愿服務(wù)，鼓勵社會資本投入農(nóng)村，認(rèn)真組織科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，形成合力推動農(nóng)村發(fā)展的大好局面。

　　（作者為中共江西省委書記）