張忠家

　　黨的十八大以來，習近平總書記就黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出一系列新思想、新觀點、新要求，深刻闡述了事關(guān)黨的建設的重大理論和現(xiàn)實問題，明確了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體思路和主要任務，為做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作指明了前進方向。深刻學習領(lǐng)會其精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是當前和今后一個時期的重大政治任務。

　　堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。從蘇維埃臨時中央政府頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令，到陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《懲治貪污暫行條例》；從黨的七屆二中全會提出“兩個務必”，到黨的八屆二中全會提出加強執(zhí)政黨建設，我們黨顯示的堅定決心和采取的果斷措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，密切了黨、軍隊同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　改革開放以來，反腐倡廉建設也進入了撥亂反正、重視法制的歷史新階段。通過健全和加強法制來保證各種制度的貫徹實施，我們黨以改革創(chuàng)新精神積極探索黨風廉政建設的新途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央突出黨要管黨、從嚴治黨，從作風問題抓起；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢，贏得了干部群眾的普遍好評。在全黨的共同努力下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著成效。近日，中央公布開除徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春黨籍，并對他們涉嫌的貪污腐敗問題，移送司法機關(guān)，立案審查，依法處理。高官涉嫌犯罪被立案調(diào)查的消息不斷見諸媒體，反腐敗斗爭正在以前所未有的力度向縱深推進。但是，我們也應該清醒地看到，當前反腐敗形勢依然復雜嚴峻，腐敗現(xiàn)象依然頻發(fā)多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，人情往來、利益輸送，執(zhí)政資源濫用，各種權(quán)力尋租形式越來越隱蔽，反腐難度越來越大，腐敗仍然是橫亙在前進路上最兇惡的“攔路虎”。這就要求我們更加深刻地認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，增強憂患意識、緊迫意識、責任意識和使命意識，以更大的決心、智慧和勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

　　反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。習近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務。他強調(diào)，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理�！耙娚迫绮患埃�見不善如探湯。”領(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。誰要以身試法，必將身敗名裂。久久為功，積小勝為大勝，不信清風喚不回。

　　形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，切勿“牛欄關(guān)貓”

　　腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。懲治和防治腐敗，必須強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。如果沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。

　　權(quán)力運行是否科學有效，是判斷一個國家政治文明和發(fā)展水平的重要標志�？茖W配置權(quán)力，就要解決職責不清、權(quán)限不明的問題，使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)，不僅要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效，給權(quán)力套上“制度的籠子”，而且要做到權(quán)責一致、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運行順暢，促進黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展。要按照職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的原則，進一步規(guī)范各級黨政領(lǐng)導干部職責權(quán)限，合理劃分、科學配置黨政部門及內(nèi)設機構(gòu)的權(quán)力和職能，使之做到各司其職、各負其責，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

　　當前反腐敗體制機制存在不完善之處，存在反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠等問題。因此，必須對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新進行重點部署，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。特別是要建立反腐倡廉法規(guī)制度體系，在制度的嚴密性上下功夫，用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切勿“牛欄關(guān)貓”。習近平在強調(diào)制度建設基礎上，明確指出要讓法律制度剛性運行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。他反復強調(diào)，制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有例外；法律需要人來執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒用。這一系列重要論述，是依法治國執(zhí)政理念在黨風廉政建設和反腐敗斗爭領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

　　強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，始終堅持“不能變、不能忘、不能丟”

　　加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的必然要求，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。當前，面對復雜的國內(nèi)外形勢，要使領(lǐng)導干部經(jīng)受住方方面面的誘惑和考驗，始終保持政治上的清醒和思想道德的純潔，就必須堅持嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴格教育，保證各級領(lǐng)導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公用權(quán)、廉潔從政。

　　要堅定理念信念和宗旨意識，把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。而在黨長期執(zhí)政條件下，少數(shù)黨員干部逐漸產(chǎn)生脫離群眾、高高在上的特權(quán)思想，將自己放在高于人民的位置，甚至成為騎在人民頭上的“官老爺”。這就要求我們按照習近平所強調(diào)的：“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民�！笔冀K堅持“不能變、不能忘、不能丟”，才能最大限度地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

　　要加強領(lǐng)導干部作風建設，把作風建設要求融入黨的制度建設。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體提出關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和一系列管黨治黨的措施，開展群眾路線教育實踐活動，為改革發(fā)展凝聚強大正能量。“政者，正也�！薄捌渖碚�，不令而行；其身不正，雖令不從�！绷暯�平指出，只要領(lǐng)導干部時時處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強大示范效應，全黨就會有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。各級領(lǐng)導干部都要加強自我修為、率先垂范，以自己的社會影響力和道德感召力改進黨的作風。必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，及時將行之有效的實踐成果上升為制度安排，不斷強化改進作風的剛性約束，引導領(lǐng)導干部大力發(fā)揚低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為的作風，使我們黨的優(yōu)良作風內(nèi)化于心、外化于行，真正落實到行動中去。要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

　　要加強領(lǐng)導干部經(jīng)常性監(jiān)督，積極探索領(lǐng)導干部日常監(jiān)管工作路徑。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。建立和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，堅持集中報告與日常報告相結(jié)合，對領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況進行有針對性的抽查核實，開展新提拔領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點。加強行政監(jiān)察和審計工作，對有干部動議的部門主要負責人由組織、紀檢、審計、財政等部門對其進行人事、財務及重大事項進行離任審計，充分發(fā)揮審計在領(lǐng)導干部監(jiān)管中的作用。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。對領(lǐng)導干部要敢抓敢管敢碰硬，抓早抓小抓苗頭，黨內(nèi)、黨外、群眾、輿論監(jiān)督形成合力，促進各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不斷改進作風、提高素質(zhì)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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