目前，全國上下圍繞保持黨的先進性和純潔性，正在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大決策。全面理解黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵，正確認識貫徹黨的群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性以及新形勢下怎樣堅持群眾路線，是推進活動深入開展、取得積極成果的題中應(yīng)有之義。下面，就如何開展好這次教育活動，談一些體會：

　　一、什么是黨的群眾路線？

　　“群眾路線”是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是毛澤東思想活的靈魂的基本方面之一，是黨的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，是歷史唯物主義的生動體現(xiàn)。

　　群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵包括五方面內(nèi)容：

　　一是群眾路線科學(xué)體現(xiàn)并具體實踐了馬克思主義唯物史觀。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的決定力量，是真正英雄，決定歷史的是“行動著的群眾”。二是群眾路線體現(xiàn)了馬克思主義認識論的科學(xué)哲理。馬克思主義認為，認識來源于實踐，人民群眾是實踐的主體，億萬群眾的實踐活動是認識的源泉和認識發(fā)展的動力。三是群眾路線揭示了黨的力量源泉。我們黨的歷史充分證明，黨的力量來源于人民群眾的擁護和支持，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是黨立于不敗之地的根本保證。四是群眾路線集中體現(xiàn)了黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。五是群眾路線集中體現(xiàn)了黨的群眾觀點。黨的七大高度概括了黨的群眾觀點的基本內(nèi)容，即：一切為了人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的觀點，一切向人民群眾負責(zé)的觀點；相信群眾自己解放自己的觀點；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。

　　二、堅持貫徹黨的群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

　　黨的十八大報告指出：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。這就明確地向全黨提出保持和提升黨的最大政治優(yōu)勢，抵御脫離群眾最大危險的戰(zhàn)略任務(wù)。

　�。ㄒ唬⿵膱�(zhí)政的普遍規(guī)律看

　　執(zhí)政有一條普遍的帶有根本性的規(guī)律，那就是：對任何政黨來說，執(zhí)政的本質(zhì)就是黨與人民的關(guān)系，決定執(zhí)政地位能否鞏固的決定因素是民心所向。中國共產(chǎn)黨堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，主張,共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的意志和人民的選擇，執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主�？v觀世界歷史，政黨的執(zhí)政地位能否鞏固，從根本上說，取決于政黨和人民之間的聯(lián)系程度。這一點無論是在資本主義國家，還是社會主義國家都得到了證實。

　　中國共產(chǎn)黨靠什么“得民心”了？其中最重要的一條，就是堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是黨由小到大，以弱勝強，不斷取得勝利和永遠立于不敗之地的根本。

　　但是，這種政治優(yōu)勢是在為人民謀利益的實踐中形成、鞏固和發(fā)展的，不是與生俱來，也不能一勞永逸。它會隨著長期執(zhí)政情況下一些黨員干部所產(chǎn)生的精神懈怠、官僚主義、形式主義以及工作中的失誤尤其是消極腐敗現(xiàn)象而磨損或流失。因此，執(zhí)政黨必須高度重視保持自己的政治優(yōu)勢，并不斷提升自己的政治優(yōu)勢。如果不能防止政治優(yōu)勢的弱化、退化甚至異化，就有可能被人民拋棄。近二三十年來，一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，歷史一再警示，任何政黨，無論曾經(jīng)為國家和人民做出過多么大的犧牲和貢獻，一旦喪失民心，都逃脫不了被人民拋棄的命運。這是一條鐵律。

　　（二）從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史方位看

　　中國共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨，而且是一黨執(zhí)政、長期執(zhí)政、擁有8000多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨。黨的歷史方位易發(fā)生深刻變化，十六大報告指出：“我們黨經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨�！边@一論斷科學(xué)揭示了黨的歷史方位的兩大根本性變化，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識的新覺醒。

　　我們黨在新中國成立后執(zhí)政60多年，在探索社會主義建設(shè)的過程中，也遇到過挫折，出現(xiàn)過失誤，包括發(fā)生過“文革”那樣嚴重的錯誤。但是，黨自己糾正了錯誤，十一屆三中全會以來，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，并取得舉世矚目的成就，為黨的政治優(yōu)勢注入了時代的內(nèi)容和新的活力。人民群眾對共產(chǎn)黨由衷地信任、擁護和支持，是黨群關(guān)系的主線、主流，也是共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾創(chuàng)建更大輝煌的基礎(chǔ)和底氣。

　　但是也要清醒地看到，對于長期執(zhí)政的黨來講，始終保持和不斷發(fā)展黨的最大政治優(yōu)勢也不是一件容易的事。當前，我們正處在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、利益格局的調(diào)整期，經(jīng)濟社會經(jīng)歷著前所未有的變化，群眾工作也不例外。群眾工作的環(huán)境、對象和行為主體以及群眾利益訴求都發(fā)生了顯著變化。這些新情況、新問題對我們黨提出了新任務(wù)、新要求。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。如果不高度重視并認真解決這些問題，后果將不堪設(shè)想。因此，當前提出堅持黨的群眾路線、開展群眾路線教育實踐活動，具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。習(xí)近平總書記在分析開展群眾路線教育活動的必要性時提出了“三個必然要求”：貫徹黨的群眾路線，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求；是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。對此，我們要深刻領(lǐng)會，努力提高對新形勢下貫徹黨的群眾路線緊迫性的認識。

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　　改革開放以來，中國社會處在快速轉(zhuǎn)型之中。一方面，黨的群眾工作擁有比以往更多的經(jīng)濟政治社會資源；另一方面，經(jīng)濟成分、分配方式、利益格局、生活方式、工作方式、價值觀等都處在變動之中，群眾工作的難度越來越大，呈現(xiàn)出新的特點。

　　1、基本特點：兩個主體的變化。

　　首先是群眾基礎(chǔ)發(fā)生了變化。其主要特征：一是代際更迭。二是結(jié)構(gòu)變化。三是觀念變化。四是逆反心理。五是新度降低。六是媒體變革。簡言之，群眾工作的復(fù)雜程度高于改革開放前。

　　其次是群眾工作的施行者——黨的隊伍自身，也發(fā)生了重大變化。雖然黨的宗旨、黨的性質(zhì)和終極目標未發(fā)生變化，但在黨員構(gòu)成、黨員個體價值趨向等方面潛移默化地發(fā)生著變化。其基本特征：一是黨員社會身份復(fù)雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體。二是黨的干部隊伍經(jīng)歷了幾次代際更迭，其價值觀、生活方式、工作方式與戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比也有很大變化。三是長期執(zhí)政，黨自身與權(quán)力緊密結(jié)合，某些領(lǐng)導(dǎo)干部自身變異，如權(quán)力主體意識錯位；黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然直接影響黨群關(guān)系。四是在社會飛速變化的同時，某些干部能夠跟得上時代變化，而某些干部自身素質(zhì)跟不上時代變化，民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識欠缺，導(dǎo)致不斷出現(xiàn)被社會所詬病的問題。五是封建文化傳統(tǒng)的影響，官本位意識，“面子”意識，與現(xiàn)代社會的要求有一定差距。六是有的干部和工作人員害怕群眾，不敢與群眾打交道。七是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對上負責(zé)大于對群眾負責(zé)，這與干部授權(quán)方式相關(guān)。八是有的干部和工作人員以傳統(tǒng)的工作方法對待今天的群眾，以行政權(quán)力管卡壓為主，群眾不能接受。

　　2、新考驗與新挑戰(zhàn)。

　　群眾基礎(chǔ)與干部隊伍兩個主體的變化相互交織，又與中國社會快速轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，對黨的群眾工作形成重大考驗與挑戰(zhàn)：

　　一是群眾主流一方面渴望公正、穩(wěn)定，另一方面各階層之間又互信不足，公權(quán)力與民眾之間良性互動不足，導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)，考驗黨如何不斷提升自己的執(zhí)政合法性。

　　二是群眾的訴求大多與利益相關(guān)，考驗黨能否公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系�；鶎悠毡榉从常F(xiàn)在思想工作難做，因為所有的思想問題的背后都是利益問題，如果利益問題不解決，思想工作收效甚少。這是最大的問題。

　　三是社會利益訴求與政治訴求交織在一起，考驗黨如何應(yīng)對民主政治。群眾首先關(guān)注的是利益，但利益能否得到公正協(xié)調(diào)，需要特定的制度、法律保障，這與公共事務(wù)的民主決策、權(quán)力制約等緊密聯(lián)系在一起。

　　四是群眾工作中出現(xiàn)“倒逼”現(xiàn)象，考驗著黨和政府的改革魄力與能力。群眾是創(chuàng)造歷史的主體，但作為群眾個體、群體而言，需要黨來組織、引導(dǎo)群眾，這就是群眾工作。實際上社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要實事求是、統(tǒng)籌全局、未雨綢繆的引導(dǎo)方式。

　　五是黨風(fēng)廉政問題直接影響群眾工作的效果，考驗執(zhí)政黨能否最大限度地解決黨風(fēng)廉政問題。黨風(fēng)廉政直接影響到黨群關(guān)系。近些年來群體性事件居高不下，其深層次原因之一與黨風(fēng)廉政問題有關(guān)。就干部隊伍總體而言，出現(xiàn)的問題大多數(shù)屬于作風(fēng)層面，如對群眾冷漠，方式簡單粗暴，只對上負責(zé)不對下負責(zé)，等等，導(dǎo)致群眾難以接受。但就其價值取向而言，本質(zhì)上還是能否以群眾權(quán)利為本位的問題。

　　三、新形勢下怎樣堅持黨的群眾路線？

　　在新的形勢下貫徹好黨的群眾路線，從總體上說就要做到“為民務(wù)實清廉”。這是黨的群眾路線的時代內(nèi)涵，也是這次群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容。在堅持為民務(wù)實清廉的基礎(chǔ)上，我們還要努力抓好四個方面。

　　第一，牢固樹立群眾觀點，切實解決好立場問題、感情問題。第二，努力改進方式方法，切實提高做群眾工作的本領(lǐng)。第三，堅持以整風(fēng)精神堅決反對“四風(fēng)”。第四，堅決反對腐敗，加強反腐倡廉建設(shè)。

　　綜上所述，新形勢下貫徹落實黨的群眾路線必須堅持“為民務(wù)實清廉”，既要從正面努力，牢固樹立群眾觀點，努力改進工作方法，切實解決好立場問題、感情問題、方法問題，又要從反面防范，要旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”，要堅定不移地反對腐敗。換句話說，就是要多做群眾希望我們做的事，做好群眾希望我們做的事；不做群眾不愿意看到、不高興看到的事。在貫徹黨的群眾路線的實踐中，我們既要一切為了群眾，又要一切依靠群眾；既要從群眾中來，又要到群眾中去；既要尊重群眾的首創(chuàng)精神，又要善于把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動；既要服務(wù)群眾，又要教育和引導(dǎo)群眾；既要盡力而為、改善民生，又要量力而行、多做少說。從黨和人民的根本利益出發(fā)，從實際出發(fā)，把群眾路線理解好、貫徹好、堅持好，把黨的優(yōu)良作風(fēng)樹立起來并有效地堅持下去，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國夢做出新貢獻！

　�。ㄗ髡叻謩e系區(qū)委黨史研究室副主任、科長）