重慶市委常委、市紀委書記 徐松南

　　當前和今后一個時期，各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，深刻領會黨中央對反腐敗斗爭作出的形勢判斷和任務部署，把做好黨風廉政建設和反腐敗工作與加強紀檢監(jiān)察機關自身建設有機結合起來，聚焦中心任務，堅守責任擔當，強化執(zhí)紀監(jiān)督，推動十八屆中央紀委三次全會部署任務的全面落實�！　�

　　深化反腐敗體制機制改革，形成利于執(zhí)紀監(jiān)督的制度環(huán)境　　

　　強化紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督，要從加強頂層設計、解決體制機制問題著手。要把強化執(zhí)紀監(jiān)督作為黨的紀律檢查體制改革的重要目標，完善反腐敗體制機制，為紀檢監(jiān)察機關更有效地履行執(zhí)紀監(jiān)督職能提供良好制度環(huán)境。要堅決按照中央部署，結合實際抓好落實。要改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組，根據(jù)中央關于加強和改進地方黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作的意見，研究制定具體的實施辦法，明確市委和區(qū)縣黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責，增強反腐敗工作合力。要進一步規(guī)范市委反腐敗斗爭查辦大案要案協(xié)調(diào)小組工作，制定完善工作規(guī)則，明確協(xié)調(diào)小組的職能職責、運作方式和紀律要求，規(guī)范協(xié)調(diào)小組的工作行為。健全紀檢監(jiān)察機關與司法、審計等機關之間案件線索協(xié)調(diào)會商機制和移送機制，以運行順暢的協(xié)作機制保障執(zhí)紀監(jiān)督的效果。完善黨的紀律檢查工作體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實中央紀委關于下級紀委向上級紀委報告制度的有關規(guī)定，完善年中和年底報告工作制度、貫徹落實上級紀委重要決策部署情況報告制度，建立完善下級紀委向上級紀委報告重要情況制度、上級紀委向下級紀委通報工作制度，強化上級紀委對下級紀委的領導。改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構，完善市紀委派駐機構統(tǒng)一管理的實施意見，做好市紀委派駐機構職能設置、機構調(diào)整、編制配備工作，理順派駐機構與派出機關、駐在部門的關系，強化監(jiān)督職責，增強執(zhí)紀監(jiān)督實效�！　�

　　加快推進“三轉(zhuǎn)”，提高善于執(zhí)紀監(jiān)督的工作能力　

　　實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，是紀檢監(jiān)察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，提高執(zhí)紀監(jiān)督工作能力的重要途徑�！�

　　要加快轉(zhuǎn)職能，明確職責定位，強化執(zhí)紀監(jiān)督，從參與者變監(jiān)督者，加強對主抓者、主責者、監(jiān)管者的監(jiān)督，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位；緊跟中央紀委部署，進一步精簡和規(guī)范紀檢監(jiān)察機關參與的議事協(xié)調(diào)機構，調(diào)整和優(yōu)化機關內(nèi)設機構，理清職能定位，理順工作關系，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，把工作精力集中到執(zhí)好紀、問好責、把好關上；完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)考核辦法，形成突出主業(yè)的良好導向�！　�

　　要加快轉(zhuǎn)方式，更加注重督促檢查，用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強化相關責任主體的責任；更加注重抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題釀成大錯誤；更加注重從嚴執(zhí)紀，改進巡視工作方式方法，及時發(fā)現(xiàn)、揭露違紀違法行為，增強執(zhí)紀監(jiān)督的震懾力�！　�

　　要加快轉(zhuǎn)作風，教育引導各級紀檢監(jiān)察機關和廣大干部以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行中央和市委關于作風建設的各項要求，自覺投身到黨的群眾路線教育實踐活動中，切實解決工作不實、衙門習氣等問題�！　�

　　要引導、督促全市紀檢監(jiān)察機關把“三轉(zhuǎn)”要求貫穿到黨風廉政建設和反腐敗斗爭具體工作中，進一步突出執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，持之以恒抓好八項規(guī)定精神和市委實施意見的落實，嚴格執(zhí)行重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，深入開展正風肅紀專項行動，推進改進作風常態(tài)化。要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，加大審查違紀違法黨員干部力度，以零容忍態(tài)度懲腐肅貪，以反腐敗成效取信于民�！　�

　　強化監(jiān)督責任，增強勤于執(zhí)紀監(jiān)督的內(nèi)生動力　　

　　十八屆中央紀委三次全會提出，各級黨委（黨組）要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。有權就有責，權責要對等。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這些年來，由于黨風廉政建設責任制不完善，一些地方和部門黨風廉政建設責任劃分困難、責任追究不力，一些紀委執(zhí)紀監(jiān)督的積極性受到不同程度的影響。強化執(zhí)紀監(jiān)督職能，一個很重要的方面是分清責任、強化責任、落實責任。要完善黨風廉政建設責任制，強化各級黨委的主體責任和各級紀委的監(jiān)督責任，明確其他相關職能部門的職責，對每一個問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關部門負什么責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，對黨風廉政建設和反腐敗責無旁貸。要把強化監(jiān)督責任放在重要位置，細化執(zhí)紀監(jiān)督職責，完善執(zhí)紀監(jiān)督程序，明確執(zhí)紀監(jiān)督方式，促使各級紀委更好地履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，提高做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的針對性、有效性。要抓緊制定貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任追究實施意見，明確責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究等完整鏈條。堅持有錯必究、有責必問，落實“一案雙查”制度，嚴格實施責任追究，對發(fā)生嚴重違紀違法案件的區(qū)縣、部門和國有企事業(yè)單位，在依紀依規(guī)追究相關黨委（黨組）及部門責任的同時，對協(xié)助黨委（黨組）加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力的紀委（紀檢組），要嚴肅追究責任，確保執(zhí)紀監(jiān)督職能作用得到最大限度的發(fā)揮，把黨風廉政建設責任制落到實處�！　�

　　嚴明各項紀律，打造敢于執(zhí)紀監(jiān)督的過硬隊伍　　

　　打鐵還需自身硬。全市各級紀檢監(jiān)察機關要堅持更高標準、更嚴要求，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設，促使紀檢監(jiān)察干部堅定信念、嚴于律己、勇于負責、敢于擔當，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　要選準用好紀檢監(jiān)察干部，建立健全紀檢監(jiān)察干部準入制度和退出機制，嚴把干部入口關，強化日常管理，選用紀檢監(jiān)察干部時做到寧缺毋濫，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離，始終保持隊伍的純潔性。要加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、教育力度，對紀檢監(jiān)察領導干部和業(yè)務骨干進行重點培訓，增強培訓的針對性和實效性。要落實“信任不能代替監(jiān)督”的要求，進一步完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，規(guī)范工作流程和標準，從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，使紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力受到必要的、有效的監(jiān)督制約。紀檢監(jiān)察機關要自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，切實防止、堅決治理“燈下黑”問題。要強調(diào)執(zhí)紀者必須先守紀，督促紀檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律，嚴格執(zhí)行重慶市紀委監(jiān)察局機關工作人員“六不準”要求，自覺遵守辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，做遵紀守法的模范。對跑風漏氣、泄露秘密、以案謀私辦人情案等違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍，確保紀檢監(jiān)察干部一身正氣、秉公用權、鐵面執(zhí)紀，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用。