□本報(bào)記者

　　李力

　　郭海方

　　5月28日上午，省工商局注冊(cè)大廳，前來(lái)注冊(cè)物業(yè)管理公司的劉先生顯得很興奮：“我頭天遞交材料，第二天就拿到執(zhí)照了。”劉先生注冊(cè)公司的高效率和得到的便捷服務(wù)，得益于工商登記制度這項(xiàng)改革。

　　2014年3月1日，可視為工商登記制度的一個(gè)分水嶺。

　　從這一天起，工商登記制度改革正式啟動(dòng)。在這場(chǎng)改革中，最引人注目的莫過(guò)于“一元注冊(cè)企業(yè)”和“零首付”成為可能。改革前，公司注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳登記制，也就是公司股東必須在兩年內(nèi)（投資公司在5年內(nèi)）實(shí)繳出資并提交驗(yàn)資證明，公司設(shè)立時(shí)首次出資比例不低于20%、股東貨幣出資比例不低于30%，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元，一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元，股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

　　改革后，公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，股東的出資額、出資方式、出資期限等由其自主約定（法律法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的除外），記載于公司章程，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；取消最低注冊(cè)資本限額、首期出資比例、出資期限及貨幣出資比例限制等。這樣一來(lái)，“一元注冊(cè)企業(yè)”和“零首付”則成為可能�！耙辉�(cè)”和“零首付”只是一種夸張的說(shuō)法，旨在說(shuō)明注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，大大降低了創(chuàng)業(yè)成本。

　　這項(xiàng)改革的另一重要內(nèi)容就是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，所說(shuō)的“年報(bào)”，就是企業(yè)于每年1月1日至6月30日期間,通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向工商部門報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。企業(yè)只要填一個(gè)表格，把公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況如實(shí)登記到財(cái)務(wù)報(bào)表上，再發(fā)給工商部門就行了。

　　“年度報(bào)告公示制度，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。以前公司每到年檢的時(shí)候就‘頭疼’。因?yàn)橘~目多，信息量大，往往來(lái)回跑幾天有時(shí)還弄不完，現(xiàn)在就省事多了”。河南省工商局注冊(cè)登記處一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。這個(gè)制度一方面方便企業(yè)按時(shí)公示年度報(bào)告，增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動(dòng)性；另一方面，便于社會(huì)各方面了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。

　　“先證后照”改為“先照后證”。所謂“先證后照”，就是先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在等待許可過(guò)程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。改革后，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。整個(gè)工商登記改革所涉內(nèi)容非常多，其主旨一是降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，使有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人以最低的條件進(jìn)入市場(chǎng)；二是突出服務(wù)理念，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、規(guī)范的服務(wù)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　工商部門在營(yíng)造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí)，還進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變實(shí)際上倒逼管理部門從過(guò)去重登記輕服務(wù)轉(zhuǎn)到重服務(wù)、重監(jiān)管上面來(lái)。如何提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的服務(wù)成為工商注冊(cè)登記制度改革啟動(dòng)后政府部門的一個(gè)重要議題。

　　工商登記制度改革通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)了市場(chǎng)主體的發(fā)展活力；同時(shí)工商管理部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)高效有序市場(chǎng)秩序上來(lái)。改革的成效已在我省初步顯現(xiàn)：最新統(tǒng)計(jì)顯示，3月1日至4月30日，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)新登記市場(chǎng)主體16.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.9%；新登記資本總額2008.9億元，同比增長(zhǎng)158.4%；日均受理咨詢量近萬(wàn)人次。我省新登記市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出從未有過(guò)的井噴式增長(zhǎng)局面。在新登記市場(chǎng)主體中，私營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)。其中注冊(cè)資本登記制度改革當(dāng)月，我省新登記的各類企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)94.35%。⑥4