在生態(tài)文明貴陽國際論壇貴安新區(qū)分論壇上，貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會主任馬長青就綠色新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等問題回答了記者提問。

　　記者：貴安新區(qū)作為國家級新區(qū)和生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會“綠色新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇”的東道主，請問如何在塑造區(qū)域綠色增長極方面走前列、做示范？

　　馬長青：國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，明確了三大戰(zhàn)略定位：建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。簡單理解，第一個定位和第三個定位加起來，就是要求我們“塑造西部綠色增長極”。因此，無論從哪個角度講，貴安新區(qū)都應(yīng)該在這方面努力走前列、做示范。主要有三點考慮：

　　第一，以信息化引領(lǐng)“四化”提質(zhì)提速發(fā)展，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。貴安新區(qū)是一張白紙，一方面說明我們發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱，這是劣勢；但另一方面更是優(yōu)勢，一張白紙可以描繪最新最美的圖畫，沒有任何包袱，完全可以后發(fā)而先行。所以，貴安新區(qū)立足資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢，從一開始就瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)先發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點的新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動和支撐高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　第二，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是依托富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、西部國際智能產(chǎn)業(yè)園等重大項目，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園和臺灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前20多個項目落地建設(shè)，力爭到2017年培育成為千億級園區(qū)，2020年產(chǎn)值達到3000億元以上，打造“中國智慧園、生態(tài)科技城”。二是依托三大運營商數(shù)據(jù)中心等引領(lǐng)性項目，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和“貴安云谷”建設(shè)，目前已入駐大數(shù)據(jù)重點項目30多個，加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心，預(yù)計到2020年產(chǎn)值達到2000億元以上。三是以“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”為核心，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點引進和發(fā)展通用飛機制造、新能源飛機、汽車研發(fā)制造等，打造國家特種精密儀器制造基地。四是爭取設(shè)立國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、國際會展、信息服務(wù)等為重點的服務(wù)業(yè)體系。五是圍繞臺灣知名企業(yè)紅柿子食品公司等投資項目，加快麻線河流域和高峰鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。六是圍繞中電國際高端醫(yī)療養(yǎng)生健康城等重大項目，創(chuàng)建國際休閑度假旅游區(qū)。

　　第三，全面發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“科技綠谷”。一是編制貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，建立產(chǎn)業(yè)準入與退出機制。探索建立有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，爭取將新區(qū)整體納入國家循環(huán)經(jīng)濟試點。二是積極引進和建設(shè)生態(tài)文明科研機構(gòu)，開展資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染治理與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和研究，推進成果就地轉(zhuǎn)化。三是加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，爭取打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新為一體的國家環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。

　　記者：貴安新區(qū)如何充分利用資源稟賦和先行先試政策優(yōu)勢，高標準建設(shè)好國際化山水田園生態(tài)城市，打造國際生態(tài)文明城市樣本？

　　馬長青：國家發(fā)改委印發(fā)的《貴州貴安新區(qū)總體方案》中提出，到2020年把貴安新區(qū)基本建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市�！皣H化山水田園生態(tài)城市”，包含兩個關(guān)鍵詞，一個是“國際化”，一個是“生態(tài)化”。

　　從國際化的角度講，我們主要有兩項措施：

　　第一，創(chuàng)造法制化國際化的營商環(huán)境。一是搭建對外開放平臺。我們規(guī)劃了2.2平方公里的綜合保稅區(qū)，目前已經(jīng)啟動征拆工作，計劃明年6月封關(guān)運行，大力發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅倉儲等業(yè)務(wù)，打造國際貿(mào)易采購結(jié)算、進出口增值服務(wù)等平臺。建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，積極探索建立網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。二是擴大對外開放領(lǐng)域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。爭取開展放寬外資準入改革試點，探索逐步放開旅游高等教育、旅游管理、文化、醫(yī)療、通用飛機制造、精密儀器制造等產(chǎn)業(yè)的外資準入限制。三是推進政務(wù)服務(wù)與國際接軌。我們縱向上實行“新區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩級管理，橫向上實行大部門制，僅設(shè)11個工作部門，共78個編制。開通了“貴安網(wǎng)上辦事大廳”，網(wǎng)上申報率達51.14%。

　　第二，打造國際化、智能化的城市功能。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源高起點建設(shè)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建成一流的集工作、生活、休閑于一體的高端化國際化新城，力爭到2017年基本具備城市功能。率先全面推進智慧城市建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等先進信息技術(shù)，引進了微軟、華為等國內(nèi)外一批知名企業(yè)參與新區(qū)智慧城市運營建設(shè)，投資50億元的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，建成后將提供國際一流的高速上網(wǎng)環(huán)境。

　　從生態(tài)化的角度講，我們堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先環(huán)境、后開發(fā)，先安置、后拆遷，先儲備、后出讓，先地下、后地上”的建設(shè)理念，堅持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的城市空間�？傮w來看，在環(huán)境上是山水田園和生態(tài)文明城市，在功能上是雅居、樂業(yè)、悠游多種功能相融合的城市。具體來講，我們主要是做到“四個堅持”：

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。我們按照“規(guī)劃樹”理念，探索推進總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，完善村鎮(zhèn)空間布局，率先開展覆蓋全區(qū)域的新型社區(qū)規(guī)劃，形成“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的發(fā)展新格局。

　　二是堅持生態(tài)優(yōu)先。貴安新區(qū)生態(tài)人文環(huán)境優(yōu)越，濕地面積占24%，自然風景區(qū)面積占24%，擁有國家級風景名勝區(qū)和國家重點文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)22處。同時，貴安新區(qū)93%的面積位于貴陽市飲用水源上游，生態(tài)環(huán)境高度敏感。在推進開發(fā)建設(shè)中，我們堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面采用低沖擊開發(fā)模式，規(guī)劃構(gòu)建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑最可靠的生態(tài)屏障，建立最安全的生態(tài)制度，積極探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

　　三是堅持山地特色。貴安新區(qū)是典型的喀斯特地貌，山巒疊嶂、秀麗多姿。瑞士的自然地理條件和貴安新區(qū)比較相近，我們將充分借鑒瑞士城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與生態(tài)景觀交融輝映的經(jīng)驗做法，把城市輕輕地放在大自然中，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)組合的國際化山水田園生態(tài)城市，建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

　　四是堅持保護文化。貴安新區(qū)境內(nèi)有國內(nèi)罕見的600多年歷史的屯堡文化、保存完整規(guī)模較大的明初文化村落、歷史街區(qū)和歷史建筑。我們將嚴格保護和傳承歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈，建設(shè)一批展示“多彩貴州”“貴安風格”的文化地標和打造城市特色風貌，凝聚貴安的“文化之魂”，形成兼收并蓄的城市文化形態(tài)，不斷提升新區(qū)的文化軟實力。