記者：教育是民生之首，夢想能否成真，人生能否出彩，根本在于教育，教育改變?nèi)说拿\。正因為如此，教育公平就顯得尤其重要。

　　楊銀付：十八屆三中全會《決定》明確提出了“大力促進(jìn)教育公平”的任務(wù)，意義也在于此。教育公平就是要保障每一個人公平的發(fā)展權(quán)，它是改變社會分層，促進(jìn)社會流動、實現(xiàn)社會公平的重要手段。教育公平是人們對教育的體感溫度，要辦好人民滿意的教育，首先就要保障教育公平。

　　改革開放以來特別是近些年來，國家把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的首要位置，把促進(jìn)公平作為國家的基本教育政策，推動教育公平邁出重大步伐。一是以發(fā)展促公平。到2011年底，全國2856個縣（市、區(qū)）全面普及九年義務(wù)教育，讓每個孩子都能有學(xué)上，這是我國教育發(fā)展史和民族發(fā)展史上的重要里程碑。2012年，我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到64.5%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.85%，初中階段毛入學(xué)率102.1%，高中階段毛入學(xué)率85%，高等教育毛入學(xué)率也達(dá)到30%。二是以資助促公平。國家助學(xué)體系實現(xiàn)對各級各類教育的全覆蓋，努力確保每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在義務(wù)教育階段，免除所有學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書。在中等職業(yè)教育方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育免費，城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和低保家庭學(xué)生免費；同時，對一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，每生每年1500元。目前還有12個省份對所有中職學(xué)生免除學(xué)費。在普通高中方面，2010年以來建立國家助學(xué)金，平均每生每年1500元，覆蓋20%的學(xué)生。在高等教育方面，形成包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金在內(nèi)的完整的獎助體系，其中的國家助學(xué)金平均每生每年3000元，覆蓋20%的學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過高�！熬G色通道”先入學(xué)，再繳費。三是以項目和政策傾斜促公平。向特殊群體傾斜，對殘疾兒童少年、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等群體教育，給予更多的關(guān)心和政策支持。

　　總的來說，我國堅持從國情出發(fā)，堅持從最需要幫扶的地區(qū)做起，堅持從最需要關(guān)心的人群做起，不斷拓展教育公平的內(nèi)涵，不斷提高教育公平的水平，有效保障了人民群眾受教育權(quán)利。從世界范圍看，我國教育發(fā)展水平處于中等收入國家前列，與發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展差距明顯縮小，呈現(xiàn)不斷上升的良好態(tài)勢。

　　記者：經(jīng)過多方面的努力，我國教育公平取得重要進(jìn)展、顯著成績，但也還存在諸多困難和問題。

　　楊銀付：對。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體“四大教育差距”方面。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍然薄弱；從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對滯后；從學(xué)�？矗煌瑢W(xué)校間水平相差較大；從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。以上這四方面問題的存在，既有整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，也有教育自身改革發(fā)展的原因；既有歷史積累的老問題，也有新形勢帶來的新情況。新老矛盾疊加，各種因素交織。在我國，促進(jìn)教育公平任重道遠(yuǎn)。

　　記者：破解這些難題成為實現(xiàn)教育公平面臨的現(xiàn)實課題。

　　楊銀付：大力促進(jìn)教育公平，就要保障每一個孩子都有學(xué)上。保障入學(xué)機(jī)會公平，關(guān)鍵要聚焦困難群體，解決他們上學(xué)面臨的實際困難。要進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，要更加關(guān)注貧困地區(qū)兒童教育，國家正在研究制定“國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，全程促進(jìn)貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康和教育發(fā)展。要積極推動進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖嫉恼咴O(shè)計與政策銜接。要解決好殘疾人教育問題。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，創(chuàng)造條件使殘疾學(xué)生能夠接受更高層次教育，鼓勵普通高校招收更多殘疾學(xué)生。

　　大力促進(jìn)教育公平，就要補(bǔ)短板，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。“補(bǔ)短板”是針對性強(qiáng)、見效比較快的促進(jìn)教育公平的辦法。向薄弱學(xué)校傾斜，切實縮小校際差距；向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距；向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，努力縮小區(qū)域差距。當(dāng)前的一項重要任務(wù)是，根據(jù)國家關(guān)于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，用3至5年的時間，使這些地區(qū)的學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校教室堅固適用，符合抗震、消防等安全要求；配齊教學(xué)設(shè)施，桌椅、圖書、實驗儀器、運動場地等滿足基本教學(xué)需要；配齊生活設(shè)施，滿足基本生活需求；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教師隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求；辦好必要的教學(xué)點，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

　　大力促進(jìn)教育公平，就要上水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資均衡、生源均衡等方面著手，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。要實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并建立校長教師交流輪崗制度，加快推進(jìn)教師資源的合理配置。要重點抓好大城市的擇校問題，破解擇校難題。要加快推進(jìn)教育信息化，教育信息化可以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。（本報記者 靳曉燕）