“立法不難，難于法之必行”。而在執(zhí)法之中，最難的還是公平公正地執(zhí)行法律，做到先上后下、先官后民。如果做到了這一點(diǎn)，那么執(zhí)行法治就會(huì)暢行無阻。

　　宋代文學(xué)家蘇軾在《經(jīng)進(jìn)東坡文集事略》卷十六中有一段“厲法禁”之說，對(duì)于今天的人們?nèi)绾螆?zhí)行法律很有啟迪作用，他說：“圣人之制刑，知天下之畏乎刑也，是故施其所畏者。自上而下，公卿大臣有毫發(fā)之罪，不終朝而罷隨之，是以天下之為不善者，知其無有不罰也�！苯又敿�(xì)地闡述道：“夫天下之所謂權(quán)豪貴顯而難令者，此乃自古圣人之所借以徇天下也。舜誅四兇而天下服，何也？此四族者，天下之大族也。夫惟圣人能擊天下之大族，以服小民之心。故其刑至于措而不用。周之衰也，商鞅、韓非崄刑酷法以督責(zé)天下，然其所為得者，用法始于貴戚大臣，而后及于疏賤，故能以其國(guó)霸。”這一大段話的大意是，國(guó)家之所以要有法，是因?yàn)槿藗兒ε率艿街撇谩５绻麢?quán)貴階層有絲毫的觸犯法律的行為就依法處置，甚至不隔日，那么，天下人就知道，不論是誰觸犯了法律都會(huì)受到懲罰。舜治理天下時(shí)，處置了無惡不作的四大家族，結(jié)果天下百姓為之信服和敬畏，以致后來社會(huì)風(fēng)氣好到了連法律都用不上的地步。商鞅、韓非以嚴(yán)法治天下，也是學(xué)舜之法，從權(quán)貴階層開始，結(jié)果國(guó)家大治，發(fā)展穩(wěn)定，成就霸業(yè)。

　　從這一論述中不難看到，從古至今，要想把依法治國(guó)實(shí)行好，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自上而下的原則。盡管我們說法律面前人人平等，但是，是先嚴(yán)上，還是先嚴(yán)下，結(jié)果是大不一樣的。這是因?yàn)閾碛酗@赫權(quán)力的人物，他們本身手握國(guó)家重器，又對(duì)社會(huì)具有示范作用，如果對(duì)那些嚴(yán)重違法的權(quán)貴施以嚴(yán)厲打擊，那么傳播的就是一種正能量，對(duì)依法治國(guó)起到警示和示范作用。

　　黨的十八大以來，無論是貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，反“四風(fēng)”、正作風(fēng)，還是打“老虎”滅“蒼蠅”，依法治吏，黨中央都堅(jiān)持做到自上而下、以上率下。特別是針對(duì)周永康、徐才厚等50多名省部級(jí)以上高官的查處，既對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示作用，使各種違法亂紀(jì)行為大為收斂，也使得廣大人民群眾對(duì)我們黨、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍樹立起信心，為社會(huì)治理起到了促進(jìn)作用。《孟子》中說：“夫子教我以正，夫子未出于正也。”如果權(quán)力者自己都沒做好，怎么可以要求別人做好呢？權(quán)力者身邊的人都沒有遵守法律，怎么能要求別人遵守法律呢？民間有一句俗話，叫“自己屁股滴鮮血，莫罵別人有痔瘡”。自己做得不好，權(quán)力者身邊的人不能守法，要求其他人守法和打擊違法行為必然缺乏底氣。為此，我們還可以懂得為什么唐朝名相陸贄在別人送他皮靴之類的薄禮時(shí)，連德宗皇帝勸他都不收的道理。這不光是作為手握重權(quán)者收了薄禮后將會(huì)引來重禮，更重要的是，即使收下一次薄禮，也會(huì)感到以后執(zhí)法沒底氣。

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》就領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)中如何作為作出要求，指出，“堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。這不僅符合馬克思主義權(quán)力觀，也符合法治的歷史邏輯。因此，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須抓住要害、掐住七寸，這就是首先做到依法治官、從嚴(yán)治官，堅(jiān)持以上率下、以身作則，堅(jiān)持從自己嚴(yán)起，從身邊人嚴(yán)起，推動(dòng)我軍法治化建設(shè)，確保戰(zhàn)斗力提升。