無息貸款主要用于幫助受援國建設(shè)社會公共設(shè)施和民生項目。三年中，中國對外提供無息貸款72.6億元人民幣，占對外援助總額的8.1%。

　　優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國建設(shè)有經(jīng)濟社會效益的生產(chǎn)型項目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目，提供較大型成套設(shè)備、機電產(chǎn)品等。三年中，中國對外提供優(yōu)惠貸款497.6億元人民幣，占對外援助總額的55.7%。

　　援外預(yù)算資金由財政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國家財政補貼。

　　（二）援助分布

　　2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，其中亞洲地區(qū)30國，非洲地區(qū)51國，大洋洲地區(qū)9國，拉美和加勒比地區(qū)19國，歐洲地區(qū)12國。此外，中國還向非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織提供了援助。

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　　2010年至2012年，中國對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開展技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國債務(wù)等。

　　援建成套項目。中國共在80個國家建設(shè)成套項目580個，重點集中于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　提供一般物資。中國共向96個國家和地區(qū)提供物資援助424批，主要包括辦公用品、機械設(shè)備、檢測設(shè)備、交通運輸工具、生活用品、藥品以及醫(yī)療設(shè)備等。

　　開展技術(shù)合作。中國共在61個國家和地區(qū)完成技術(shù)合作項目170個，主要涉及工業(yè)生產(chǎn)和管理、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、體育訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源開發(fā)、規(guī)劃咨詢等領(lǐng)域。

　　開展人力資源開發(fā)合作。中國在國內(nèi)舉辦1951期培訓(xùn)班，其中包括官員研修班、技術(shù)人員培訓(xùn)班、在職學(xué)歷教育項目等，為其他發(fā)展中國家培訓(xùn)人員49148名。

　　派遣援外醫(yī)療隊。中國向54個國家派遣55支援外醫(yī)療隊，共計3600名醫(yī)護人員，開展定點或巡回醫(yī)療服務(wù)，診治患者近700萬人次。

　　派遣志愿者。中國向60多個國家派遣青年志愿者和漢語教師志愿者近7000名。

　　提供緊急人道主義援助。中國向30余個國家提供緊急人道主義援助，包括物資和現(xiàn)匯援助，價值約15億元人民幣。

　　減免受援國債務(wù)。中國免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、馬里、多哥、貝寧、科特迪瓦、蘇丹等9個最不發(fā)達國家和重債窮國共計16筆到期無息貸款債務(wù)，累計金額達14.2億元人民幣。

　　二、推動民生改善

　　支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內(nèi)容。中國重點支持其他發(fā)展中國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社會公益設(shè)施，并在其他國家遭遇重大災(zāi)害時及時提供人道主義援助。

　　（一）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展對發(fā)展中國家減少貧困至關(guān)重要。中國通過援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專家提供咨詢和開展技術(shù)合作、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有效應(yīng)對糧食危機。2010年至2012年，中國對外援建49個農(nóng)業(yè)項目，派遣1000多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，并提供大量農(nóng)業(yè)機械、良種、化肥等農(nóng)用物資。

　　援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心是中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展對外援助的重要平臺。2010年至2012年，中國在貝寧、莫桑比克、蘇丹、利比里亞、盧旺達、老撾、東帝汶等17國援建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心陸續(xù)竣工。中國通過試驗、示范、培訓(xùn)等多種方式，將先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣給當?shù)孛癖姟＠壤飦嗈r(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心推廣雜交水稻和玉米種植面積近千公頃，培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民千余人次。盧旺達農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心開展菌草、稻谷等種類的適應(yīng)性研究、試驗和示范工作，注意結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，并將技術(shù)培訓(xùn)推廣至盧旺達婦女協(xié)會、稻谷種植協(xié)會等機構(gòu)。

　　派遣高級農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)組。中國向其他發(fā)展中國家派遣的農(nóng)業(yè)專家，積極參與受援國農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作，援貝寧專家組協(xié)助起草該國《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)管理法》，援博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹專家組分別參與編寫兩國的《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。協(xié)助受援國完成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，援萊索托專家組協(xié)助該國向世界衛(wèi)生組織申請無口蹄疫國家地位，援毛里塔尼亞專家組協(xié)助制定農(nóng)業(yè)綜合分析測試中心實驗室建設(shè)方案。積極推廣簡單適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，援博茨瓦納專家組推廣地膜覆蓋種植技術(shù)，援馬里專家組設(shè)計推廣稻田鐵制水耙，幫助當?shù)剞r(nóng)民進行精耕細作。

　　開展農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)培訓(xùn)。中國結(jié)合發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和實際需要，舉辦近300期形式多樣、內(nèi)容豐富的研修和培訓(xùn)項目，培訓(xùn)了近7000名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目領(lǐng)域廣泛，既涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域，也涉及農(nóng)村發(fā)展與減貧、糧食安全、農(nóng)業(yè)南南合作等宏觀政策制訂問題，同時關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售與流通等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展議題。

　�。ǘ┨岣呓逃�

　　2010年至2012年，為幫助其他發(fā)展中國家提升教育水平，支持其教育均衡、公平發(fā)展，中國通過援建維修校舍、提供教學(xué)設(shè)備、培養(yǎng)師資力量、增加來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額、支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展等，不斷加大教育援助力度。

　　改善教學(xué)條件。中國援助了80余個教育設(shè)施項目，包括援建或維修中小學(xué)校、大學(xué)院校、圖書館等，有效改善了受援國的教學(xué)環(huán)境。中國為受援國無償提供計算機、教學(xué)用具、文體用品等大批教學(xué)設(shè)備物資，幫助受援國建設(shè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺和遠程教學(xué)系統(tǒng)，為受援國豐富教學(xué)方式、擴大教學(xué)覆蓋面創(chuàng)造了條件。

　　培養(yǎng)師資力量。中國舉辦了30多期院校高級管理人員培訓(xùn)班、高等教育管理培訓(xùn)班、職業(yè)教育管理培訓(xùn)班、中小學(xué)校長和教師研修班、現(xiàn)代遠程教育研修班等，為發(fā)展中國家培訓(xùn)千余名教育官員、校長和教職人員。

　　支持職業(yè)技術(shù)教育。中國在蘇丹援建的恩圖曼友誼職業(yè)培訓(xùn)中心累計為蘇方培訓(xùn)學(xué)員數(shù)千名，為進一步擴大招生規(guī)模，中國已啟動該中心的改擴建工程。中國積極幫助受援國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。2001年至2012年，中國與埃塞俄比亞聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，累計向埃方派出400余人次教師，培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師1800名、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員35000名。

　　增加來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額。2010年至2012年，中國政府共資助76845名留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。為促進地區(qū)發(fā)展，中國不斷擴大非洲國家來華留學(xué)政府獎學(xué)金名額，加大對東盟國家以及太平洋島國等來華留學(xué)的支持，幫助上述地區(qū)欠發(fā)達國家培養(yǎng)人才。

　�。ㄈ└纳漆t(yī)療衛(wèi)生條件

　　醫(yī)療衛(wèi)生是中國對外援助的重點領(lǐng)域之一。2010年至2012年，通過援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設(shè)備、派遣醫(yī)療隊、培訓(xùn)醫(yī)療人員、與發(fā)展中國家共同開展疾病防治交流合作等形式，中國支持受援國進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控水平，加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)。

　　援助設(shè)施和設(shè)備。中國援建約80個醫(yī)療設(shè)施項目，其中包括綜合性醫(yī)院、流動醫(yī)院、保健中心、�？圃\療中心、中醫(yī)中心等，有效緩解受援國醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足的問題。同時，中國向受援國提供約120批醫(yī)療設(shè)備和藥品物資，包括多普勒彩超儀、CT掃描儀、全自動生化儀、母嬰監(jiān)護儀、重要手術(shù)器械、重癥監(jiān)護檢測儀、核磁共振儀等高端醫(yī)療設(shè)備，以及防治瘧疾、霍亂等疾病的藥品。

　　派遣醫(yī)療隊。中國對外派遣55支援外醫(yī)療隊，累計3600名醫(yī)護人員，在受援國近120個醫(yī)療點開展工作，培訓(xùn)當?shù)蒯t(yī)護人員數(shù)萬人，一定程度上緩解了受援國醫(yī)療服務(wù)供需矛盾。在援外醫(yī)療工作中，醫(yī)療隊員通過觀摩示范、專題講座、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等方式積極培訓(xùn)當?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，內(nèi)容涉及瘧疾、艾滋病、血吸蟲病等傳染病防治，病人護理以及糖尿病、風(fēng)濕病治療等領(lǐng)域，針灸、推拿、保健、中醫(yī)藥等中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。三年中，100多名中國醫(yī)療隊員因貢獻突出獲得受援國頒發(fā)的勛章。

　　開展“光明行”活動。中國通過政府與民間渠道并進的方式積極開展“光明行”活動，幫助其他發(fā)展中國家治療更多眼病患者。從2003年起，中國先后派醫(yī)療隊赴朝鮮、柬埔寨、孟加拉國、越南、巴基斯坦等亞洲國家，為當?shù)匮劭萍膊』颊呙赓M實施治療。2010年11月，中國“光明行”醫(yī)療隊首次赴非洲，為津巴布韋、馬拉維、莫桑比克、蘇丹等國千余名白內(nèi)障患者進行治療。

　　提供傳染病防控援助。三年中，中國向其他發(fā)展中國家無償提供了60批抗瘧藥、甲流疫苗及霍亂疫苗，并開展傳染病防治培訓(xùn)，以上援助項目累計金額近2億元人民幣。2007年，中國與科摩羅啟動青蒿素復(fù)方快速控制瘧疾合作項目，使科摩羅莫埃利島的瘧疾發(fā)病率較同期下降90%。2010年至2012年，在進一步鞏固已開展滅瘧項目成效的同時，中國在科摩羅昂儒昂島推廣滅瘧項目。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)公益設(shè)施

　　為支持其他發(fā)展中國家改善民眾生活條件、開展社會公共活動，2010年至2012年，中國積極援建城市和農(nóng)村公共福利設(shè)施、民用保障性住宅以及社會活動場館，提供相關(guān)設(shè)備及物資，并開展運營管理技術(shù)合作。

　　實施打井供水項目。中國在發(fā)展中國家實施打井供水項目29個，共打水井600余眼。中國派遣高級水文地質(zhì)與工程地質(zhì)專家，克服自然環(huán)境惡劣、疾病侵襲及恐怖主義威脅等困難，幫助受援國打井供水。中國在多哥的卡拉區(qū)和中央?yún)^(qū)各打出200眼飲用水井，在蘇丹達爾富爾地區(qū)和南蘇丹朱巴市科托爾地區(qū)共打出38眼水井，并修建配套潛水泵和發(fā)電機組。在尼日爾援建的津德爾供水工程，解決了該地區(qū)數(shù)十萬居民的飲水問題。

　　改善民眾居住環(huán)境。中國為其他發(fā)展中國家援建民用住宅、經(jīng)濟保障性住房等民生項目80個，總建筑面積近60萬平方米。中國結(jié)合受援國當?shù)厣盍?xí)慣和環(huán)境特點，科學(xué)設(shè)計住宅外觀，合理安排內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在節(jié)約建筑成本的同時，嚴把建筑質(zhì)量關(guān)，努力為受援國民眾建造簡潔美觀、結(jié)實耐用的經(jīng)濟型住房。

　　援建公用設(shè)施。中國在其他發(fā)展中國家援建文化場所、體育場館、辦公會議設(shè)施等公共設(shè)施項目86個，為豐富當?shù)孛癖娢幕w育生活、改善所在國政府辦公條件、提升城市形象發(fā)揮了促進作用。中國為斯里蘭卡維修紀念班達拉奈克國際會議中心，使這一40年前中方援建的項目煥然一新。中國為加蓬援建的4萬人座體育場，2012年成功承辦了第28屆非洲杯足球賽決賽和閉幕式。在塞內(nèi)加爾援建的國家大劇院總建筑面積近2萬平方米，是目前非洲規(guī)模最大的劇院之一。

　�。ㄎ澹╅_展人道主義援助

　　近年來，地震、颶風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災(zāi)難時常發(fā)生，造成受災(zāi)國人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。中國積極響應(yīng)國際社會呼吁，及時提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助，并根據(jù)需要派遣救援隊和醫(yī)療隊，幫助受災(zāi)國減輕災(zāi)害影響，盡快重建家園。

　　提供緊急救援物資或現(xiàn)匯援助。三年中，中國政府針對海地地震、柬埔寨特大洪災(zāi)、緬甸地震、巴基斯坦洪災(zāi)、古巴颶風(fēng)、利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞動蕩等自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難，提供了近50批緊急救災(zāi)物資，包括帳篷、毛毯、緊急照明設(shè)備、發(fā)電機、燃油、食品、藥品及凈水設(shè)備等，價值約12億元人民幣。此外，提供現(xiàn)匯援助約3億元人民幣。

　　幫助非洲國家應(yīng)對糧食危機。2011年至2012年，非洲之角和薩赫勒地區(qū)連續(xù)遭遇嚴重旱災(zāi)，超過3000萬民眾陷入饑餓之中。2011年，中國政府先后三次向埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、索馬里等非洲之角國家提供緊急糧食援助，總額達4.4億元人民幣。2012年，中國政府向乍得、馬里、尼日爾等非洲薩赫勒地區(qū)國家提供了價值總計7000萬元人民幣的糧食援助。

　　支持災(zāi)后重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見洪災(zāi)，中國政府迅速展開多渠道、全方位的救援行動，并根據(jù)巴方需要，在災(zāi)民救助、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域參與災(zāi)后重建。中國提供現(xiàn)匯援助，支持巴基斯坦政府“災(zāi)民補償計劃”；承擔(dān)了受災(zāi)地區(qū)全長340公里的國道公路網(wǎng)修復(fù)工程，輻射受益人口達1.5億。2012年3月，剛果（布）首都布拉柴維爾姆皮拉地區(qū)發(fā)生爆炸事件后，中國援建了災(zāi)民安置住房，積極支持災(zāi)后重建。

　　提高防災(zāi)救災(zāi)能力。中國通過提供物資、開展培訓(xùn)等方式，幫助受援國提升應(yīng)急救援水平，增強防災(zāi)救災(zāi)能力。三年中，中國對外無償提供了十余批救援車輛及其他設(shè)備；為發(fā)展中國家舉辦防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)班和研修班約30期，與700余名官員、技術(shù)人員交流分享救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)驗。

　　三、促進經(jīng)濟社會發(fā)展

　　中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展，加大對環(huán)境保護領(lǐng)域的援助投入，幫助受援國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施

　　中國根據(jù)不同國家經(jīng)濟發(fā)展條件，合理安排無償援助、無息貸款資金，發(fā)揮優(yōu)惠貸款融資優(yōu)勢，幫助受援國建設(shè)有迫切需求的基礎(chǔ)設(shè)施項目。2010年至2012年，中國對外援建了156個經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目。中國發(fā)揮在技術(shù)、設(shè)備材料和人力資源等方面優(yōu)勢，在確保工程質(zhì)量的同時，有效降低了項目投資成本。

　　支持交通運輸建設(shè)。中國援建了70余個交通運輸項目，包括公路、橋梁、機場、港口等。中國援建的肯尼亞西卡高速公路第三標段，使首都內(nèi)羅畢到經(jīng)濟重鎮(zhèn)西卡全線貫通，為肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國實現(xiàn)互聯(lián)互通作出了貢獻。中國援建的斯里蘭卡漢班托塔國際機場進一步完善了該國立體化交通網(wǎng)絡(luò)，對提升該國與周邊地區(qū)的交往和聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。

　　提升能源供給能力。中國援建了20余個能源項目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地?zé)徙@井工程等。中國援建的加納布維水電站具備水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)發(fā)展和觀光旅游等多重功能，建成后不僅直接促進加納經(jīng)濟社會發(fā)展，而且惠及西部非洲更廣闊的地區(qū)。中國援建塞內(nèi)加爾達喀爾市輸變電和配電網(wǎng)項目覆蓋15萬居民，有效解決了該市電網(wǎng)設(shè)備老化、經(jīng)常性大面積停電的問題。

　　推動信息化社會發(fā)展。中國援建了60余個信息化項目，包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺等。中國在土庫曼斯坦、多哥、厄立特里亞等國援建的電信項目，為上述國家提供了高質(zhì)量穩(wěn)定的通信系統(tǒng)，使用戶容量成倍增長。中國在喀麥隆、坦桑尼亞等國援建的光纖骨干傳輸網(wǎng)項目，有效促進光纜在非洲國家的廣泛應(yīng)用。

　�。ǘ┘訌娔芰ㄔO(shè)

　　中國堅持“授人以漁”的援助理念，通過人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式，與其他發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術(shù)，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才，增強自主發(fā)展的造血功能。

　　人力資源開發(fā)合作發(fā)展迅速。2010年至2012年，中國共舉辦1579期官員研修班。中國邀請其他發(fā)展中國家政府部門近4萬名官員來華研修，內(nèi)容涉及經(jīng)濟管理、多邊貿(mào)易談判、政治外交、公共行政、職業(yè)教育、非政府組織等。中國舉辦技術(shù)人員培訓(xùn)班357期，為其他發(fā)展中國家培訓(xùn)技術(shù)人員近萬名，涵蓋農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、信息通訊、工業(yè)、環(huán)境保護、救災(zāi)防災(zāi)、文化體育等領(lǐng)域。為滿足其他發(fā)展中國家提升公共部門中高級管理人員能力的需要，三年中，中國舉辦了15期在職學(xué)歷教育項目，來自75個發(fā)展中國家的359名政府官員分別獲得公共管理、教育、國際關(guān)系以及國際傳媒碩士學(xué)位。

　　技術(shù)合作廣泛開展。三年中，中國向50多個國家派遣2000多名各類專家，在農(nóng)業(yè)、手工藝、廣播電視、清潔能源、文化體育等領(lǐng)域廣泛開展技術(shù)合作，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)，提高受援國技術(shù)管理水平。中國派出高級規(guī)劃咨詢專家，與其他發(fā)展中國家共同制定土地開發(fā)利用、清潔能源利用、河流治理以及經(jīng)濟合作等規(guī)劃。中國專家在利比里亞開展竹藤編織技術(shù)合作，向當?shù)亟?00人傳授竹藤編織技能，不僅有助于當?shù)孛癖娫黾邮杖�、擴大就業(yè)、擺脫貧困，也促進了利比里亞竹藤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　志愿者服務(wù)發(fā)揮積極作用。中國繼續(xù)向其他發(fā)展中國家派遣志愿者，服務(wù)領(lǐng)域涉及語言教學(xué)、體育教學(xué)、計算機培訓(xùn)、中醫(yī)診治、農(nóng)業(yè)科技、藝術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)技術(shù)、社會發(fā)展、國際救援等，服務(wù)對象包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)、農(nóng)場、科研院所等。援利比里亞志愿者成功救治嚴重腹裂畸形新生兒，獲得“非洲之星”勛章。援埃塞俄比亞志愿者改良甜瓜種植法，當年使果農(nóng)獲得大豐收；志愿者傳授的沼氣池修建方法，幫助當?shù)孛癖娪行Ю们鍧嵞茉础?/P>