基層黨組織是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,與人民群眾有著天然的聯(lián)系,基層黨員干部的作風直接影響黨的形象。在黨的群眾路線教育實踐活動中,必須下大力氣解決基層黨組織存在的突出問題,讓人民群眾感受到教育實踐活動帶來的實實在在地變化。抓好基層黨組織建設(shè)是各地黨委的本職工作,需要著力解決好四大問題。

　　著力解決好基層干部損害群眾利益的問題。近年來,農(nóng)村基層成為損害群眾切身利益的案件多發(fā)高發(fā)地帶,直接侵害了農(nóng)民群眾利益,嚴重影響了黨群、干群關(guān)系,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以巫山縣為例,2013年,群眾來信來訪中反映基層干部損害群眾利益、違紀違法的占了群眾信訪量的40%,查辦基層違紀違法案件占辦案總量的64.7%,主要表現(xiàn)為虛報支出、侵占公款,扣押補貼、中飽私囊,私分私占、損公肥己、變相貪污等,這些問題必須堅決遏制。一是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件,對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,決不姑息,從根本上扭轉(zhuǎn)此類案件多發(fā)的現(xiàn)狀,切實維護群眾利益。二是強化對村干部經(jīng)濟責任審計。緊緊圍繞當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和村干部履職開展審計,重點應(yīng)關(guān)注村干部經(jīng)濟責任目標完成情況,財經(jīng)法紀執(zhí)行情況,群眾關(guān)心的熱難點問題和個人廉潔自律情況,通過審計促進村干部守法、守紀、盡責、為民。三是實行村干部重大事項申報制度。將村干部房產(chǎn)、收入等重大事項申報,納入縣紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理,定期抽查,從源頭上減少乃至杜絕腐敗。

　　著力解決好基層干部群眾觀念淡薄的問題。有的基層干部的眼睛只對“上”不對“下”,對關(guān)乎老百姓切身利益的事視而不見、漠不關(guān)心。有的基層干部以個人利益為出發(fā)點,忙于干私事,很少時間在崗位上思考為群眾謀利。有的辦事不公,暗箱操作,優(yōu)親厚友。這些問題解決不好,就會讓群眾離我們越來越遠,甚至失去執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來,巫山縣三管齊下,通過開展作風大整頓、民意大調(diào)查和干部大測評,基層干部作風明顯好轉(zhuǎn),基層干部群眾滿意率大幅提升。一是作風大整頓。在縣委督查室掛牌成立干部作風整頓辦公室,對基層干部履職情況定期或不定期進行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,將處理結(jié)果在巫山電視臺等媒體進行公開曝光,收到了查處一起、教育一批、警示一片的效果。二是民意大調(diào)查。在縣委考核辦掛牌成立民意調(diào)查中心,隨時對村(社區(qū))基層進行民意調(diào)查,將民調(diào)效果作為評判干部工作的第一標準。針對民調(diào)發(fā)現(xiàn)的問題,采取先核實情況、再轉(zhuǎn)交部門、后辦理反饋的步驟,全面化解群眾反映的各類問題。三是干部大測評。每半年隨機抽取100名村干部進行民主測評,以干部的服務(wù)意識、依法履職、政務(wù)公開、清正廉潔為主要測評內(nèi)容。對每年評選的十佳優(yōu)秀村干部,給予精神和物質(zhì)獎勵;對排名后10位的干部給予通報批評;對排名后3位的干部給予免職處分。

　　著力解決好基層黨組織戰(zhàn)斗力不強的問題。近年來,我們通過大力整頓軟弱渙散基層黨組織,有效提高了基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。但仍有少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不夠;有的黨員干部遇到糾紛不調(diào)解,遇到問題繞道走,喜歡把矛盾上交,浮在上面,沉不下去;有的“官不大、脾氣大”,群眾工作方法簡單粗暴;有的甚至鼓動群眾鬧事,破壞施工環(huán)境,站在政府對立面,這些問題必須加以解決。一是持之以恒整頓軟弱渙散黨組織。明確提出了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要求、考核評價、工作體系等標準,然后,對照標準,每年排查整頓一批后進基層組織。對整頓合格的要進行跟蹤管理,不斷鞏固整頓成果;對新出現(xiàn)的軟弱渙散黨組織,要逐一跟蹤檢查,及時整頓。二是提升基層黨員素質(zhì)。嚴把黨員入口關(guān),把那些有知識、有技術(shù),有能力、年富力強的同志積極培育入黨,為黨組織增添活力。同時要疏通黨員出口關(guān),建立健全不合格黨員清退機制,從根本上保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是增強基層黨組織的社會影響力�；鶎狱h組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富作為工作的著眼點,緊扣發(fā)展這個主題,千方百計增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,用經(jīng)濟發(fā)展的實際成果,增強黨組織在農(nóng)村的社會影響力。

　　著力解決好基層干部對活動認識不足的問題。有的基層干部,沒有從思想上真正認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和必要性,企圖糊弄過關(guān)。開展黨的群眾路線教育實踐活動,首要的問題就是提高思想認識,認識不提高,就不可能把群眾觀點內(nèi)化于心、外化于行,不可能有解決問題的自覺性。只有認識提高了,才能看到問題、找準問題、解決問題。因此,第二批教育實踐活動越往基層,就越要通過活動的開展,真正改進作風,解決實際問題,確保黨的群眾路線教育實踐活動動真格、出實效、管長遠。一是抓好學習教育。始終把學習教育放在突出位置、貫穿活動始終,教育引導基層干部靜下心來系統(tǒng)學習黨章、黨史,認真學習中央和市委指定書目,認真學習領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神、全國“兩會”精神和習近平總書記系列重要講話精神,學習弘揚焦裕祿精神。通過不斷加強學習,增強黨性修養(yǎng),牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求。二是抓好問題查找整改。群眾路線是拉近與人民群眾的關(guān)系,是爭取民心、贏得民心、施惠于民的一項活動,它的落腳點是為民辦實事�；鶎狱h組織要圍繞“四風”問題、關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題,認真制定整改方案,一條一條的整改落實,讓群眾看到實實在在的變化。三是抓好群眾參與。堅持開門搞活動,在活動的每個階段都要邀請群眾參與,廣泛聽取群眾意見,及時將開展教育活動的有關(guān)情況向群眾公布,主動接受群眾評議和監(jiān)督。在教育活動結(jié)束后,要采取群眾代表測評和隨機抽樣調(diào)查等形式進行滿意度測評,群眾不滿意的決不能過關(guān)。四是抓好建章立制。建章立制是根本,教育實踐活動最終目的是解決問題、改進作風,把成果鞏固下來、堅持下去。要按照“要細、要具體、要管用”的要求,建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定,確保改進作風、聯(lián)系群眾常態(tài)化和長效化。

　　(作者單位:巫山縣委)