韋紹仕

　　司法公開，是我國法律規(guī)定的一項憲法原則和訴訟法原則，是司法機關(guān)的法定職責(zé)和義務(wù)，是法治國家區(qū)別于“人治”社會的重要標志，是對社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障。通過全面徹底的司法公開，可以有效防止和杜絕非法干擾司法審判因素的產(chǎn)生，可以倒逼法官的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提升，可以倒逼社會形成一種讓事實與法律成為評判案件公正與否的良好氛圍。

　　多年來，我國在深化司法公開、維護社會公平正義上做了很多探索和實踐，取得了一定成效，及時糾正了一批冤假錯案，提高了司法公信力。根據(jù)2014年最高人民法院工作報告，2013年已建成中國裁判文書網(wǎng)、中國法院庭審直播網(wǎng)，開通最高法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發(fā)布廳”，及時向社會公布、公開審判、執(zhí)行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。但從整體情況來看，各地的司法公開推進不平衡，許多地方的司法公開還停留在示范和試點工作階段。究其原因，從主觀上看，一些法院和法官對司法公開思想認識不足，司法能力欠缺，導(dǎo)致不愿、不會、不敢公開；從客觀上看，體制機制不健全、科技裝備落后、司法人力資源不足，是制約司法公開工作不斷向前推進的重大障礙。黨的十八屆三中全會對深化司法體制改革提出明確要求，強調(diào)要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，健全司法權(quán)力運行機制，推進審判公開，推動公開法院生效裁判文書。這意味著司法公開要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)從理論到實踐的全面“落地”。

　　司法公開要公開什么內(nèi)容，公開到什么程度，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》和《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》的要求，各級法院要全面落實司法公開原則，不僅要敞開法庭大門，還要創(chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開庭審過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務(wù)工作，充分滿足人民群眾對司法公開新期待。筆者認為，切實推進和深化司法公開，促進司法公正，樹立司法公信，應(yīng)注重強化“四個保障”。

　　強化思想認識的保障。各級法官要在觀念上實現(xiàn)從法院權(quán)力本位向社會公眾權(quán)利保障本位的轉(zhuǎn)變，變被動公開為主動公開，變選擇性公開為全面公開，變形式公開為實質(zhì)公開。司法公開意味著對審務(wù)工作要求更高、程序更嚴，這無疑加重了法官的負擔。因此，各級法官要克服畏難和抵觸情緒，敢于公開，自覺接受社會的評議和監(jiān)督。

　　強化制度機制的保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法公開，將司法公開工作擺上黨組議事日程，納入法院工作的整體規(guī)劃，與法院業(yè)務(wù)工作一同研究部署，經(jīng)常聽取工作情況匯報，定期分析研究，協(xié)調(diào)解決存在的問題。二是嚴格落實工作責(zé)任。法院一把手親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法庭庭長狠抓落實；制定具體工作方案，把任務(wù)分解到各部門及個人，層層抓好落實，形成“分工協(xié)作、各負其責(zé)”的良好工作格局；建立健全相關(guān)工作臺賬，完善長效工作機制。建立健全司法公開評估考核制度，堅持定期組織專項檢查考核，完善對違反司法公開行為的投訴監(jiān)督和責(zé)任追究制度。三是建立健全民意反饋收集機制，把公眾滿意度作為檢驗司法公開的最終標準。建立有效的渠道和平臺，及時對公眾的意見進行收集、分析，改進自身工作，將合理真實的民意依法反映到審判和執(zhí)行工作中去，更好地應(yīng)對、回應(yīng)社會各界對司法公開的需求，不斷增強司法公信力。

　　強化物質(zhì)技術(shù)的保障。加大對司法公開的人員、物資保障和科技投入，加大科技法庭建設(shè)力度，推進案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)和軟件的開發(fā)，實現(xiàn)司法公開信息化。上級法院要加強對硬件建設(shè)的檢查指導(dǎo)，加大對落實司法公開人、財、物保障的監(jiān)督力度，督促來自各種渠道的保障能及時、全部到位。各級政府要積極支持司法公開工作，加大財政投入，幫助人民法院加強司法公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模、財政投入數(shù)量與財政實力、案件數(shù)量及司法公開要求相適應(yīng)。

　　強化能力水平的保障。始終把能力建設(shè)作為司法公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是各級法院要通過培訓(xùn)、觀摩、互相交流借鑒、院領(lǐng)導(dǎo)帶頭開示范庭等方式，提高法官的庭審駕馭能力和裁判文書制作能力，提升法官落實司法公開的意識與能力。二是各級法官要通過司法公開接受社會公眾的評議和監(jiān)督，促進法官在審判、裁判的過程中更加注重事實認定、法律推理、認證說理，不斷提高司法能力。

　　（作者為自治區(qū)綜治辦副主任）