自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記 余遠輝

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，南寧市作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，聚焦解決黨員干部的“四風”問題和人民群眾反映強烈的突出問題，以教育實踐活動的實際成效把深化改革、加快發(fā)展的各項任務落到實處，為奮力提升南寧首位度，把南寧建設成為中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市提供堅強保證。

　　1 為了群眾，加快南寧發(fā)展

　　人民群眾是城市的主人，加快發(fā)展歸根到底就是為了讓群眾過上更加幸福美好的生活。在群眾路線教育實踐活動中，我們采取多種形式廣泛聽取群眾意見，了解掌握群眾反映突出的問題，就是希望生活更加富裕、出行更加方便、城市更加宜居、環(huán)境更加優(yōu)美，而解決這些問題的關鍵還是靠加快發(fā)展。南寧市必須從人民群眾所需、所盼、所急出發(fā)，深入把握目前仍處于后發(fā)展欠發(fā)達階段、綜合實力不夠強、輻射帶動能力弱等市情，廣泛聚集民意民智民力，全面提升南寧首位度，大幅提高首府對全區(qū)經濟社會發(fā)展的影響力、貢獻力和輻射力。

　　搶抓機遇，凝聚發(fā)展共識。當前，南寧市面臨著中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系從“黃金十年”邁向“鉆石十年”，國家提出加快建設21世紀海上絲綢之路、批準建設滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，廣西加快建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點等多重疊加的重大發(fā)展機遇。能不能抓住機遇、加快發(fā)展，關鍵取決于全市各級黨員干部能否推動思想再解放、觀念再創(chuàng)新、精神再振奮、作風再改進，把政策機遇轉化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。南寧市要通過開展群眾路線教育實踐活動，教育和引導廣大黨員干部把心系群眾、為民造福作為干事創(chuàng)業(yè)的最高追求，把搶抓機遇、加快發(fā)展作為義不容辭的工作職責，敢于擔當，主動作為，奮發(fā)進取，以時不我待、不進則退的緊迫感和踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，凝聚提升南寧首位度的強大正能量。

　　廣聚民力，落實發(fā)展任務。為搶抓機遇，加快南寧發(fā)展，市委十一屆十一次全會明確了當前和未來一個時期奮力提升南寧首位度的目標任務，關鍵在于發(fā)動廣大干部群眾群策群力，真抓實干，推動各項決策部署貫徹落實。南寧市將以開展群眾路線教育實踐活動為動力，切實推動黨員干部作風轉變，深入解決群眾關心關注的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，充分調動各方面力量落實市委、市政府決策部署，支持改革發(fā)展的積極性和主動性。結合開展群眾路線教育實踐活動，提高廣大黨員干部服務群眾能力和水平，切實把抓發(fā)展作為首要任務，牢固樹立“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的信念，以“拼力跳起來摘桃子”的拼勁，以“三步并作兩步走”的干勁和韌勁，以“提頭來見”的勇氣和擔當，全力抓好產業(yè)發(fā)展、城市建設管理、招商引資、保障民生等重點領域的任務，行必責實、章必嚴循、事必明責，全力以赴推動各項決策部署落到實處，以加快發(fā)展的實際成果檢驗教育實踐活動的具體成效。

　　深化改革，破除利益藩籬。習近平總書記指出，搞好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務。當前，南寧全面深化改革的任務繁重，我們將緊緊抓住開展教育實踐活動這個契機，從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革舉措，讓廣大群眾共享改革紅利。在教育實踐活動中進一步增進深化改革的自覺自信，以良好作風落實全面深化改革任務，注重在改革中汲取群眾智慧，不斷凝聚深化改革的強大動力，重點圍繞國有企業(yè)、沿邊金融、政府機構職能、城市管理、干部作風、黨的建設等領域深化改革，最大限度調動一切積極因素，最大程度匯聚推進改革的正能量，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體市民。

　　2 依靠群眾，建設美麗家園

　　建設生態(tài)宜居城市，共同治理美好家園，是全市人民的共同愿望。近年來，南寧加快推進城市現(xiàn)代化建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，但與許多同類省會城市相比，南寧城市規(guī)模偏小，建城區(qū)面積只有280平方公里；城鎮(zhèn)化率低，僅為56.2%；市區(qū)人口少，僅有275萬人，城市治理水平不高，這和南寧作為一個擁有5200多萬人口的自治區(qū)首府城市的地位不相匹配。同時，機動車、非機動車和行人交通亂象問題，占道經營、城中村環(huán)境、農貿市場環(huán)境、農村人居環(huán)境臟亂差等問題仍然突出。我們針對這些問題，以舉辦第45屆世界體操錦標賽為契機，狠抓城市建設和環(huán)境綜合整治，全民動員、全民參與，共同推進城市建設大提速、城市管理大進步、城市環(huán)境大改善、城市形象大提升，進一步提高城市知名度和美譽度，建設美麗幸福和諧的南寧。

　　滿足群眾高品質生活期盼，全力加快推進城市建設。建設成為中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市，是南寧的城市定位和目標。在教育實踐活動中，我們廣泛開展“城市建設為了誰、依靠誰”的群眾觀主題討論，用鐵心腸、鐵手腕解決查擺出的問題，做到能改的馬上改，全面提升城市品質。堅定不移地加快推進五象新區(qū)開發(fā)建設，舉全市之力把五象新區(qū)建設成為廣西最高品位、最高檔次、最具特色的新區(qū)，爭取用三年左右的時間實現(xiàn)重大突破，以五象新區(qū)引領城市建設大發(fā)展，努力拓展城市發(fā)展空間、增加城市人口、增強城市活力。大力推進機場、火車站、地鐵、水利樞紐等一批重大基礎設施建設，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡，推進邕江兩岸綜合整治和開發(fā)利用，提升城市湖泊生態(tài)景觀水平，加大舊城改造力度，進一步提升城市品質。市委、市政府經過反復研究，明確今年迎接世錦賽的城市基礎設施項目476項，計劃總投資422.76億元。深入推進城鄉(xiāng)風貌改造，加快全市新農村建設，重點抓好綜合示范村建設，打造具有民族特色的宜居鄉(xiāng)村。

　　營造群眾舒適生活環(huán)境，著力提升城市管理水平。一座好的城市，三分靠建設，七分靠管理。去年以來，南寧市狠抓市容環(huán)境建設和城市秩序整治，取得了初步的成效，得到全市廣大群眾的認可和支持。但目前，南寧城市精細化、長效化管理方面還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，一些老大難問題有禁難止、反復回潮。我們要通過深入開展教育實踐活動，弄清楚這些問題的根源和癥結，找準找實解決的辦法和措施，實現(xiàn)高效有序的城市運行管理，讓群眾感覺到生活更加便利、更安全、更舒適。我們將繼續(xù)深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，強化依法管理，實行嚴管重罰，完善和深化城市網(wǎng)格化管理，為廣大市民創(chuàng)造一個整潔干凈、文明有序的生活和出行環(huán)境。著力提升城市綠化美化彩化水平，加快打造更富綠的層次、更多姿多彩的“綠城”“花城”，實現(xiàn)“城在林中、水在城中、花在眼中、家在園中”的目標。繼續(xù)保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，以“零容忍”確保違法建筑“零增長”。加大戶外廣告和城市煙囪的專項整治力度，促進城市景觀和整體風貌大提升。

　　發(fā)揚群眾主人翁精神，大力提升城市文明水平。市民是城市的主人，市民的行為表現(xiàn)是城市的第一窗口。南寧的市民歷來有著熱愛家鄉(xiāng)、關心家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的深切情懷，在各種重大活動中都展現(xiàn)了開放包容、團結協(xié)作、積極參與、文明迎客的主人翁精神。南寧市今年將圍繞舉辦第45屆世界體操錦標賽，結合教育實踐活動開展黨員服務系列活動，發(fā)揮各級黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揚市民的主人翁精神，努力營造人人行動、個個參與的濃厚氛圍，促進形成全民共同創(chuàng)建、共同管理、公共治理的城市管理格局。將組織全市各部門、各單位、各社區(qū)深入開展“迎世錦賽，我應該做什么、能夠做什么”大討論活動，廣泛開展“迎世錦賽文明行為規(guī)范”的宣傳教育，向不文明行為宣戰(zhàn)，努力革除有悖公德、有違誠信、有損形象、污染環(huán)境、危害秩序等不文明現(xiàn)象，努力營造“城市文明、人人行動、個個參與”的濃厚氛圍。嚴格要求各級黨員干部邊轉作風邊修煉文明素養(yǎng)，做好文明先鋒表率，動員廣大市民向不文明行為宣戰(zhàn)，共同營造文明有序的城市環(huán)境。同時，加快推進社會誠信建設，建立健全違法失信懲戒約束機制，加快形成誠實守信氛圍。

　　3 服務群眾，解決實際問題

　　習近平總書記指出：“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！遍_展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要讓廣大黨員干部深入基層群眾中，回應群眾關切，維護群眾利益，著力破解群眾辦事難、政策落地難、權益維護難、項目推進難、溝通協(xié)作難、民生保障難、基層化解難等“七難”問題，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，把改進作風的要求真正落到實處，真正讓群眾受益。

　　提高服務水平，解民難排民憂。密切聯(lián)系群眾的關鍵在于全心全意為人民服務。要結合開展群眾路線教育實踐活動，將工作陣線“前移”，主動換位思考，多設身處地為群眾著想，少點“機關病”“官僚態(tài)”，多點便民“直通車”和“微笑服務”，不作秀、不折騰、不擾民，著重在建立干群溝通交流機制上下功夫，最大程度暢通群眾利益訴求渠道，拉近黨群干群之間的距離。在全市黨員干部中開展“走進群眾、改進服務、解決難題”主題實踐活動，進一步推動黨員干部在深入群眾中建立完善密切聯(lián)系群眾的長效機制，全面提高服務群眾的工作水平，不斷增進群眾的公平感、安全感、幸福感。深入了解民情，從群眾最盼、最急、最怨、最難的問題入手，切實做好服務企業(yè)、項目、村屯、社區(qū)、基層，幫扶困難留守人員、困難失業(yè)人員、困難學生、困難黨員、困難群眾的“五服務五幫扶”工作。以群眾需求為導向，切實抓好為民辦實事項目，大力推進扶貧開發(fā)，努力改善民生，真正做到幫民富、解民難、排民憂，使群眾路線教育實踐活動真正深入民心、取得廣大群眾的肯定和贊賞。

　　發(fā)展社會事業(yè)，保障改善民生。踐行黨的群眾路線，保障和改善民生是根本。開展教育實踐活動必須圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題和最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)，提高群眾滿意度和幸福感。更加注重完善學在首府的教育體系，推進城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調。更加注重先進文化建設，不斷提升文化軟實力，推進文化惠民服務，打造文藝精品。更加注重完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系和全民醫(yī)保體系，建設健康城市。更加注重社會和諧建設，重點關心和關注弱勢群體、重點群體、熱點群體。更加注重創(chuàng)新投入機制，為社會事業(yè)發(fā)展提供經費保障，確保財政資金重點投向民生領域。

　　從嚴管理干部，改進工作作風。開展教育實踐活動，核心就是要教育引導黨員、干部轉變作風，解決突出問題，保持清廉本色，密切黨群干群關系。當前，南寧市黨員干部隊伍的狀況總體上是好的，但庸、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬等作風問題也有不同程度的存在。這次教育實踐活動中，我們聚焦“四風”、“五化”“六病”“七難”等突出問題，確定專項整治重點，突出抓好基層干部走讀、“三公”經費開支不規(guī)范、會所歪風盛行、招商不良行為等專項整治活動，促進作風建設立竿見影。開展“千企評議科長”活動，組織1889家企業(yè)，419個項目業(yè)主單位，24家駐邕商會有關人員，對52個市直單位承辦行政審批事項的198個業(yè)務科室進行直接評議，重點查擺中梗阻、吃拿卡要、行政不作為、亂作為、慢作為等“四風”問題。開展市直機關事業(yè)單位科長機關“六病”專項測評活動，發(fā)動各單位全體干部職工對科長的現(xiàn)實表現(xiàn)進行民主測評，開展“市直機關單位科長交流”活動，打破干部部門化。進一步加強新聞輿論監(jiān)督，通過直播“電視問政”等形式，營造公開透明的政務環(huán)境。對在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的阻礙全市發(fā)展的“絆腳石”堅決搬掉，讓那些不干事、干不成事的干部沒市場、沒空間，讓那些庸官、懶官挪位子、掉帽子。