主持人：李磊明

　　嘉 賓：黃 暉（寧波大學商學院副教授）

　　戴東生（市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院綜合運輸研究室主任）

　　汪小京（市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院物流政策研究室副主任）

　　主持人：2013年10月，國家主席習近平出訪東盟國家時首次提出，中國愿同東盟國家加強海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀海上絲綢之路；十八屆三中全會《決定》強調(diào)，要推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局；今年全國兩會，李克強總理在《政府工作報告》中，將“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”列為今年重點工作。

　　抓緊規(guī)劃建設21世紀海上絲綢之路，是中國推進新一輪改革開放的大手筆、大戰(zhàn)略和大布局。寧波作為對外開放重要門戶區(qū)，無論是歷史淵源、文化積淀，還是區(qū)位條件、發(fā)展基礎，完全可以成為21世紀海上絲綢之路建設的先行區(qū)。建設21世紀海上絲綢之路的國家戰(zhàn)略，無疑是歷史與時代賦予寧波的又一重大發(fā)展機遇。寧波如何積極作為，搶占先機，迎接挑戰(zhàn)？如何加強合作，拓展空間，提升地位？本期“理論圓桌”邀請專家學者，就此深入研討，為寧波加快建設21世紀海上絲綢之路建言獻策。

　　21世紀海上絲綢之路國家戰(zhàn)略的內(nèi)容及意義

　　黃暉：21世紀海上絲綢之路這一戰(zhàn)略構想是黨中央站在歷史高度、著眼世界大局、面向中國與東盟合作長遠發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略構想，對于深化區(qū)域合作、促進亞太繁榮、推動全球發(fā)展具有重大而深遠的意義。

　　1、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略構想的基本內(nèi)容

　　21世紀海上絲綢之路連接中國與東盟的老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊、菲律賓、印度尼西亞10國為主，其戰(zhàn)略內(nèi)容以中國－東盟“2＋7合作框架”為主體，即中國和東盟要深化兩點政治共識、推進七方面合作。兩點政治共識是：深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好；聚焦經(jīng)濟發(fā)展，擴大互利共贏。七方面合作包括：第一，積極探討簽署中國－東盟國家睦鄰友好合作條約，為中國－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，引領雙方關系發(fā)展；第二，加強安全領域交流與合作，完善中國－東盟防長會議機制，深化防災救災、網(wǎng)絡安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領域合作；第三，啟動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，力爭到2020年雙邊貿(mào)易額達到1萬億美元，讓東盟國家更多從區(qū)域一體化和中國經(jīng)濟增長中受益；第四，加快互聯(lián)互通基礎設施建設，用好中國－東盟互聯(lián)互通合作委員會等機制，推進泛亞鐵路等項目建設，籌建“亞洲基礎設施投資銀行”，為東盟及本地區(qū)的互聯(lián)互通提供融資平臺；第五，加強本地區(qū)金融合作和風險防范，擴大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，擴大跨境貿(mào)易本幣結算試點，降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風險和結算成本，發(fā)揮好中國－東盟銀聯(lián)體作用；第六，穩(wěn)步推進海上合作，重點落實海洋經(jīng)濟、海上互聯(lián)互通、環(huán)保、科研、搜救以及漁業(yè)合作；第七，密切人文、科技、環(huán)保等交流，鞏固友好合作的基礎。

　　2、共建21世紀海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略意義

　　一是構建和平穩(wěn)定周邊環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。周邊是我國外交政策的首要。共建21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想，是在新形勢下繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。它將成為我國與東盟之間開拓新的合作領域、深化互利合作的戰(zhàn)略契合點，有利于擱置爭議、增進共識、合作共贏，推動構建和平穩(wěn)定、繁榮共進的周邊環(huán)境。

　　二是深化改革開放的重要途徑。目前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。全球范圍內(nèi)市場、技術、資源等方面的競爭日益激烈，一些發(fā)達國家試圖通過制訂新的國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排繼續(xù)主導世界經(jīng)濟發(fā)展。共建21世紀海上絲綢之路，是新形勢下應對挑戰(zhàn)、用開放倒逼改革的重要途徑。

　　三是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的深遠謀劃。當前，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，在新起點上科學謀劃經(jīng)濟發(fā)展，對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展十分重要。共建21世紀海上絲綢之路，不僅有助于我國與海上絲綢之路沿線國家在港口航運、海洋能源、經(jīng)濟貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等領域開展全方位合作，而且對促進區(qū)域繁榮、推動全球經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時將大大拓展我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

　　四是促進沿線國家共同繁榮的歷史選擇。海上絲綢之路自秦漢興起以來，就是聯(lián)通東西方的重要交通走廊、推動商業(yè)貿(mào)易繁榮發(fā)展的黃金路線。目前，我國和東盟已建成世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)，我國連續(xù)4年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴。通過共建21世紀海上絲綢之路，大力推動自貿(mào)區(qū)升級版建設，促進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這已成為沿線各國人民的共同意愿。

　　寧波建設21世紀海上絲綢之路的基礎和挑戰(zhàn)

　　汪小京：在新的歷史條件下，為對接和推進21世紀海上絲綢之路國家戰(zhàn)略，寧波面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

　　1、寧波對接和推進21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略具有良好的發(fā)展條件

　　首先，寧波地處“長江經(jīng)濟帶”與大陸沿海東部海岸線的交匯處，緊鄰亞太國際主航道要沖，背靠中西部廣闊腹地，區(qū)位條件突出。對外可以加強海上通道的互聯(lián)互通，擴大我國與世界各國的互利合作。對內(nèi)可以通過“長江經(jīng)濟帶”連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”，輻射中西部地區(qū)，以海鐵聯(lián)運的“無縫對接”實現(xiàn)中西部地區(qū)“借船出�！保龠M沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的融合互動發(fā)展。寧波港2009年起實施了西進戰(zhàn)略，向長江流域及西部地區(qū)開拓港口腹地，至2013年開通了海鐵聯(lián)運城市17個，完成海鐵聯(lián)運箱量10．5萬標箱，同比增長77％。

　　其次，寧波港口條件非常突出，是實現(xiàn)我國與東盟沿海港口之間的基礎設施互聯(lián)互通的重要組成部分。寧波經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為國內(nèi)重要的港口城市。寧波港與世界上200多個國家和地區(qū)的600多個港口開通了235條航線，去年完成貨物吞吐量4．96億噸、集裝箱吞吐量1677萬標箱，均居國內(nèi)港口第3位，分別居世界港口第4和第6位。寧波是東盟國家輸往日韓、北美等地國際貿(mào)易貨源的重要中轉站，也是連接東南亞和日韓黃金航道的交通樞紐。寧波港已與東盟馬來西亞的巴生港締結為友好港，與東盟各國家多個港口開通了航線，從去年9月起寧波航交所就開始定期發(fā)布反映集裝箱運價的“海上絲綢之路指數(shù)”。寧波港與新加坡港務、中海碼頭共同出資設立公司，管理經(jīng)營梅山港區(qū)1＃、2＃集裝箱泊位。

　　第三，寧波開放市場基礎非常扎實，是連接國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”的重要節(jié)點，是我國參與國際貿(mào)易合作的重要門戶。寧波是我國首批14個東南沿海開放城市之一，對外開放時間早、領域寬、層次高，在國際合作特別是貿(mào)易合作中積累了豐富經(jīng)驗。2013年寧波口岸進出口總額達到2119億美元，是全國第七大口岸；實現(xiàn)外貿(mào)自營進出口總額1003億美元，成為浙江省首個、長三角第三、全國第八個外貿(mào)總額超千億美元的城市。合同利用外資58億美元，擁有港口經(jīng)營企業(yè)250多家，國際海運業(yè)及輔助業(yè)企業(yè)393家，已列入國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設和進一步擴大對外開放綜合配套改革試點城市。2013年寧波與東盟雙邊貿(mào)易額達到82．57億美元，同比增長6．08％，東盟已上升為寧波第三大貿(mào)易伙伴。甬企投資東盟主要是資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉移，并呈現(xiàn)出投資目的地分散、多點開花的格局。