王金亮觀點(diǎn)

　　基層單位工會(huì)要對(duì)所屬車間提報(bào)的職工意見、建議和訴求進(jìn)行審核、研究和處理，對(duì)可以直接采納的及時(shí)組織實(shí)施；對(duì)本單位可以解決的訴求和問題提出處理意見，按照規(guī)定程序進(jìn)行決策，并做好督辦落實(shí)。

　　黨的十八大報(bào)告指出:“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”，這是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)民主管理工作做出的新部署。

　　深刻認(rèn)識(shí)建立職工意見征集處理工作機(jī)制重要意義

　　建立職工意見征集處理工作機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的具體措施。黨的十八大報(bào)告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多的更切實(shí)的民主權(quán)利。

　　建立職工意見征集處理工作機(jī)制，是工會(huì)組織堅(jiān)持走群眾路線，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉工作要求的重要載體。工會(huì)組織只有堅(jiān)持走好群眾路線，才能當(dāng)好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。建立職工意見征集機(jī)制的基礎(chǔ)，就是組織工會(huì)干部走到基層，走近職工，與職工面對(duì)面、心貼心，相信職工群眾的創(chuàng)造力，尊重職工群眾主人翁地位，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，體現(xiàn)了“為民”的要求。建立職工意見征集機(jī)制的核心，就是向職工群眾征集企業(yè)發(fā)展的意見，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”要求。

　　建立職工意見征集處理工作機(jī)制，是工會(huì)組織適應(yīng)鐵路體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)民主管理工作的科學(xué)方法。全心全意依靠職工辦好企業(yè)、尊重職工群眾的主人翁地位是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證。

　　準(zhǔn)確把握建立職工意見征集處理工作機(jī)制和基本要求

　　堅(jiān)持四項(xiàng)原則。堅(jiān)持廣泛參與的原則，意見征集要做到橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)全員、全覆蓋、人人參與；堅(jiān)持上下結(jié)合的原則，意見征集要做到自上而下、自下而上，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)；堅(jiān)持有序?qū)嵤┑脑瓌t，意見征集要做到制度化、程序化，實(shí)現(xiàn)組織嚴(yán)密，實(shí)施有序；堅(jiān)持閉環(huán)處理的原則，意見征集要做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、件件有回音。

　　明確六項(xiàng)內(nèi)容。把科學(xué)發(fā)展作為基本內(nèi)容，主要包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及與此有關(guān)的體制、機(jī)制、設(shè)備等方面的問題。把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)等方面的問題。把市場(chǎng)營銷作為核心內(nèi)容，主要包括作業(yè)效率、市場(chǎng)營銷、增運(yùn)增收等方面存在的問題。把鐵路建設(shè)作為關(guān)鍵內(nèi)容，主要包括鐵路建設(shè)規(guī)劃、施工標(biāo)準(zhǔn)、安全、質(zhì)量等方面存在的問題。把企業(yè)管理作根本內(nèi)容，主要包括機(jī)制建設(shè)、制度執(zhí)行落實(shí)、依法經(jīng)營等方面存在的問題。把后勤保障作為必要內(nèi)容，主要包括幫扶救助機(jī)制、住房建設(shè)分配、家屬子女就醫(yī)就學(xué)等方面存在的問題。

　　采取兩級(jí)議事。建立基層單位民主議事會(huì)制度，由基層單位工會(huì)牽頭組織落實(shí)，針對(duì)基層職工日常提報(bào)的意見、建議和訴求進(jìn)行研究、審核和分析，擬定分類處理意見提報(bào)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。建立民主議事會(huì)制度，由工會(huì)牽頭組織落實(shí)，每季度至少組織召開一次，針對(duì)所屬單位工會(huì)提報(bào)的職工意見、建議、訴求和問題等進(jìn)行審核、研究，擬定處理意見提報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　規(guī)范推進(jìn)建立職工意見征集處理工作機(jī)制實(shí)施程序

　　確定四種征集方式。定期征集，在每年職代會(huì)召開之前，針對(duì)全年重點(diǎn)工作規(guī)劃，組織一次意見征集；不定期征集，根據(jù)需要或涉及改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、職工切身利益等重大決策出臺(tái)，不定期專題組織意見的征集；廣泛征集，尊重廣大職工意愿，定期或不定期面向全局職工征集有利于企業(yè)發(fā)展的意見和建議；定向征集，為體現(xiàn)解決問題的針對(duì)性，采取分系統(tǒng)、區(qū)域、工種、分層次等不同范圍進(jìn)行定向征集意見建議。

　　.嚴(yán)格三級(jí)處理。職工意見和建議的處理要按照班組、車間、公司三級(jí)程序進(jìn)行。車間工會(huì)要利用班組民管會(huì)、每周交班會(huì)等議事形式，對(duì)所屬班組職工提報(bào)意見合理性進(jìn)行初步審核，對(duì)于車間可以直接采納的，擬定處理意見組織實(shí)施；對(duì)于需要提報(bào)單位研究解決的，做好登記、梳理匯總，及時(shí)提報(bào)上級(jí)工會(huì)。基層單位工會(huì)要對(duì)所屬車間提報(bào)的職工意見、建議和訴求進(jìn)行審核、研究和處理，對(duì)可以直接采納的及時(shí)組織實(shí)施；對(duì)本單位可以解決的訴求和問題提出處理意見，按照規(guī)定程序進(jìn)行決策，并做好督辦落實(shí)。

　　.實(shí)行逐級(jí)反饋。各級(jí)工會(huì)組織要作為職工意見征集機(jī)制的責(zé)任部門，車間工會(huì)主席接到處理意見后，應(yīng)及時(shí)向提報(bào)意見的職工本人或集體負(fù)責(zé)人反饋。對(duì)于由公司所屬單位研究決定的解決意見，由車間工會(huì)主席負(fù)責(zé)，向本車間提報(bào)意見的職工直接進(jìn)行反饋。在此基礎(chǔ)上，凡職工群眾日常提報(bào)的意見建議和訴求，各級(jí)工會(huì)組織要做好登記、梳理。通過制度化、程序化、規(guī)范化的運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展。