鄒震

　　鄒 震 觀點

　　推動“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，是工會幫扶工作在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展，意味著工會更加注重推動解決職工的各項切身利益問題，更加注重以推動民生和諧來促進全面深化改革。

　　中國工會十六大鮮明提出“牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題”，強調(diào)“竭誠服務(wù)職工群眾，維護職工群眾權(quán)益”。服務(wù)職工，維護權(quán)益是工會工作永恒的主題。根據(jù)中國工會十六大精神要求，各級工會正在把構(gòu)建完善服務(wù)職工工作體系作為今后工作的一項重點任務(wù)，以更好地維護好職工政治、經(jīng)濟、文化、健康等各個方面的合法權(quán)益。

　　近年來，許多地方工會組織開始著力將傳統(tǒng)的“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，這一轉(zhuǎn)變的目的是什么，內(nèi)涵發(fā)生了什么變化？各地工會是如何轉(zhuǎn)型升級的，轉(zhuǎn)型升級后擴大了哪些服務(wù)范圍？帶著這些問題，記者日前采訪了全國總工會保障工作部部長鄒震，他回答了記者的上述問題。

　　談到一些地方工會組織將傳統(tǒng)的“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級的主要目的和內(nèi)涵，鄒震說：

　　一是充分整合資源，體現(xiàn)工會更大作為。推進職工服務(wù)中心建設(shè)，努力構(gòu)建工會服務(wù)職工體系，是工會延伸幫扶鏈條、擴大幫扶覆蓋面的重要舉措。通過建立完善職工服務(wù)中心，打造一站式服務(wù)平臺，開展一條龍服務(wù)，有利于整合工會各種資源，形成工會聯(lián)系職工、服務(wù)職工的長效機制，更好地維護和實現(xiàn)職工群眾的合法權(quán)益，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　二是適應(yīng)職工需求變化，創(chuàng)新工會服務(wù)職工群眾的有效載體。工會的本職就是維護職工合法權(quán)益，努力為廣大職工群眾服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大職工群眾對工會服務(wù)有了更高的要求，精神性、文化性、發(fā)展性服務(wù)也隨之出現(xiàn)。工會必須以創(chuàng)新的眼光和思路，緊緊圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷將工會對職工的服務(wù)向文化體育、生活后勤、志愿者活動等方面拓展延伸，實現(xiàn)困難救助和多樣化服務(wù)相結(jié)合，物質(zhì)幫扶與精神服務(wù)相結(jié)合，滿足職工群眾多元化需求，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

　　三是增強基層工會活力，不斷密切工會組織與廣大職工群眾的聯(lián)系。工會工作的重點在基層。我們說密切聯(lián)系職工群眾是工會工作的生命線。而要密切職工群眾與工會組織的聯(lián)系，關(guān)鍵就是要通過更好地維權(quán)服務(wù)，不斷增強基層工會在職工群眾中的凝聚力、影響力、號召力。全總十六屆二次執(zhí)委會提出在基層要把建會與建服務(wù)中心（站點）、建家結(jié)合起來，實現(xiàn)“會、站、家”的一體化，實質(zhì)就是要求基層工會要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、主動作為，要緊緊圍繞服務(wù)職工這個主題，多出實招、辦實事，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得廣大職工的理解和信任。這也是工會自覺踐行黨的群眾路線，不斷深化服務(wù)職工工作的一個具體舉措。

　　就其內(nèi)涵而言，推動“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，一是意味著工會幫扶工作的對象發(fā)生變化，由原來的以困難職工為主擴大到全體職工會員；二是意味著工會幫扶工作領(lǐng)域進一步拓展，在強調(diào)做好困難幫扶的同時，更加注重滿足職工群眾的多層次需求，工作內(nèi)容更加豐富；三是意味著幫扶工作職責(zé)發(fā)生變化，由原來注重困難救助向救助、維權(quán)、服務(wù)等綜合型方向發(fā)展�？傮w來說，這是工會幫扶工作在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展，意味著工會更加注重推動解決職工的各項切身利益問題，更加注重以推動民生和諧來促進全面深化改革。

　　記者了解到，在遼寧省大連市高新區(qū)，職工們都有一張“工會服務(wù)卡”，通過這張會員服務(wù)卡，職工們就可以享受到330個優(yōu)惠的商家，11大類優(yōu)惠項目、430多項優(yōu)惠幅度5%~20%不等的優(yōu)惠項目。這雖然只是一個縮影，但由此可看出，工會在擴大服務(wù)對象，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段等方面付出的艱辛努力。

　　談到如何向職工服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級及轉(zhuǎn)型后擴大了哪些服務(wù)范圍，鄒震舉例說：

　　自2011年起，北京市總工會用一年多的時間，將全市各級工會的“職工服務(wù)（幫扶）中心”全部轉(zhuǎn)型升級為“職工服務(wù)中心”。在市總工會職工服務(wù)中心這座集幫扶中心、信息中心、培訓(xùn)中心、活動中心、會議中心和展示中心六大功能于一體的建筑里。這里有職業(yè)介紹、勞動爭議調(diào)解、幫扶超市、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、互助保險、12351職工服務(wù)中心等多項一站式服務(wù)。

　　河北省總工會自2011年開始，用兩年時間，將全省各級工會的“困難職工幫扶中心”全部轉(zhuǎn)型升級為“職工服務(wù)中心”。盡管只是幾字之差，其更名卻意味著該省工會將數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體一并納入服務(wù)對象，更凸顯其維權(quán)、救助職能。

　　廣西自2012年在南寧、柳州、桂林、梧州、欽州等地進行了成功試點后，截至目前，全區(qū)14個市的職工服務(wù)中心均已掛牌成立。到今年年底，將實現(xiàn)全區(qū)112個縣（區(qū)）的全覆蓋，新成立的職工服務(wù)中心涵蓋信訪接待、法律援助、困難幫扶、醫(yī)療互助、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、小額貼息貸款等多項職能。

　　廣東省總工會2012年下發(fā)通知要求，全省縣級以上困難職工幫扶中心全部升級改造為職工服務(wù)中心。并要求職工服務(wù)中心作為工會幫扶維權(quán)服務(wù)的常設(shè)機構(gòu)和形象窗口，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、社會化的工會服務(wù)工作者隊伍，引入社工、志愿者參與服務(wù)工作。

　　當(dāng)前，職工群眾對工會組織幫扶維權(quán)服務(wù)的需求越來越具體，訴求內(nèi)容越來越龐雜，幫助解決問題和困難的期望值越來越高。工會組織只有對職工群眾幫到要緊處、把溫暖送到心坎上，才能贏得民心、順應(yīng)民意。

　　談到逐步推進“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建工會服務(wù)職工的工作體系，鄒震特別強調(diào)了三點：

　　一、在推進“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級過程中，困難職工幫扶工作只能加強，不能削弱。困難職工作為職工隊伍中一個特殊群體，最需要工會組織給他們關(guān)懷。而做好困難職工幫扶工作，也是黨和政府對工會的重托。因此，不管在什么情況下，只要還有困難職工存在，工會就不能放松對他們的幫扶服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，工會對困難職工幫扶的力度應(yīng)該越來越大，這也是工會構(gòu)建服務(wù)職工體系中一項最基礎(chǔ)性的工作。

　　二、推進“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該從構(gòu)建工會服務(wù)職工工作體系的大視野來思考和把握。構(gòu)建工會服務(wù)職工工作體系是一項系統(tǒng)工程，涉及多個方面、多個層次。通過推動“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級，把工會直接服務(wù)職工的工作逐步匯集到中心里來，通過中心的工作把工會服務(wù)職工的職能凸顯出來，這是工會建立服務(wù)職工工作體系的重要組成部分，但還不是全部。工會建立服務(wù)職工工作體系，從內(nèi)容上講，還涉及如何落實勞動者的民主政治權(quán)利等，從層級上講，一個重要的方面是搞活基層，這都不是簡單地靠建立“職工服務(wù)中心”就能解決。換言之，建立“職工服務(wù)中心”也要注意逐步明確其工作的主要范圍和界限，不能服務(wù)中心是個筐，什么都往里面裝。

　　三、在推進“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級的過程中，要注重學(xué)習(xí)基層的創(chuàng)新與創(chuàng)造。近些年，各地在實踐中都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗和做法，特別是北京、廣東、江蘇南京、遼寧大連等地工會在為職工服務(wù)過程中注意發(fā)揮樞紐性組織的作用，通過購買服務(wù)、建立志愿者隊伍等，調(diào)動起社會力量，極大地增強了工會為職工服務(wù)的實力和社會影響力，值得各地認真學(xué)習(xí)借鑒。

　　習(xí)近平總書記在“4·28”重要講話中要求，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，不僅是要采取一些具體的工作措施，更重要的是每個工會干部都要牢牢樹立為職工服務(wù)的意識，處處彰顯服務(wù)職工的理念。要真正把職工群眾的事當(dāng)成自己的事去做。只有這樣，工會組織才能真正贏得廣大職工群眾的認同、理解和信任。

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